高三女生需要怎样的心理素质？

　　　　　　　　　　　　　杨涛


黑龙江省绥阳林业中学高三女生迟明两次月考成绩排在后几名，按照该校《高中学籍（留级）管理制度》的规定，高三学生月考中的最后几名要被劝留级或离开学校，不允许在本校报名参加高考，不愿留级的迟明在巨大压力下选择了放弃生命。1月14日，还不满19岁的迟明卧轨自杀，幸亏火车司机刹车及时才保住了她的性命，但其左腿不得不被截肢。（《中国青年报》2月23日）
　对于迟明自杀这起悲剧，记者在采访中听到校方的声音居然是：这起学生自杀事件反映出该学生心理素质较差，在此事上学校没有责任！校方不好好反省自身在制度建设上的问题，竟然把责任都全推给了学生，简直令人匪夷所思！
受教育是公民受宪法保障的基本权利，而参加高考的权利是公民受教育权的权能之一，不容许任何机关、团体和他人剥夺。从民法角度上讲，学生报名入了学，学校接纳了学生，双方就形成民事合同关系，学生只要没有违反学校的规章制度，被开除，就当然有权利享受在这一合同中给予其参加高考的权利。《合同法》规定，当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务；当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。学校单方面作出月考中的最后几名要被劝留级或离开学校，不允许在本校报名参加高考的规定，实际上是一种既违反公平原则又违反法律的做法，是无效的规定。
然而，校方用这种无效的规定，以学生“心理素质较差”将责任一推了之。那么，什么叫心理素质强，据记者了解，迟明性格开朗，口才好，能歌善舞，组织能力强，还是绥阳林业中学学生会副主席、高三·三班副班长、班团支部书记。其实，她并不是一个心理脆弱的人，她有着报考广播电视类院校或艺术院校，将来做节目主持人或在演艺界发展的理想。但是，学校不让她参加高考，等于把她的梦想活生生地掐灭了。实际上，她在其他方面表现都优秀，而她将来想报考的广播电视类院校或艺术院校对文化成绩的要求比其他院校低得多，她完全有上大学的可能。学校这种还参加考试都不给的残忍做法，让成年人都难以接受，更何况她还只是一个高三的学生，她还应当有怎样的心理素质才算强？难道她要像其他20多名学生一样逆来顺受，要么留级，要么不得不离校到其他学校报考，甚至是走上社会成为流失生，这样学生心理素质就强了。
学校推卸责任的背后，掩饰了他们这种强制留级背后的一味追求大学升学率，提高自身的高考“政绩”的真实意图。据介绍，该校实行留级制度原因是从迟明这届学生开始，该校高中扩招，所以招上来的学生素质参差不齐，从去年9月起，为了保证“学校的教学质量”，出台了这么一个规定，目的是给成绩较差的学生能够重新到高二“回炉”的机会。但这种说法极为牵强，如果是为学生好的话，完全可以采取建议学生留级的方法，由学生自行选择，而不应当剥夺学生参加高考的权利，学校真正的目的是想通过这种规定来使一些可能考不上学生排挤在参加高考之外，让升学率更高一些，面子上更好看一些。
迟明自杀这起悲剧，学校无疑存在责任，正是学校根据违法、不合理的规定，剥夺了她参加高考的权利，才酿成其试图走上绝路而残疾的后果，这不是“该学生心理素质较差”所能推卸的！但是，说实话，尽管我们说学校在这此事件中存在责任，但我们也真心希望学生们在学校的不合理的规定和行动面前，要勇敢拿起法律武器。求助于父母、求助于社会、求助于政府和司法机关、求助于新闻媒体，相信事件总能得到一个圆满的处理。而以死相抗争实在不可取，毕竟生命是人生最美好的，生命之光都熄灭了，抗争还有什么意义？

江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　　
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浙江省舟山市人民政府办公室


舟山市人民政府办公室关于印发舟山市市级绿色矿山创建管理暂行办法的通知

舟政办发(2011)16号


各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

《舟山市市级绿色矿山创建管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一一年二月十六日

舟山市市级绿色矿山创建管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为认真贯彻落实科学发展观，全面推进市级绿色矿山创建工作，实现资源开发与环境保护相协调，特制定本办法。

第二条 绿色矿山是指矿产资源开发利用、经济社会发展、生态环境保护相协调的矿山,具体标准是资源利用集约化、开采方式科学化、生产工艺环保化、企业管理规范化、闭坑矿区生态化。

第三条 绿色矿山创建工作坚持政府引导、企业主体、分级管理、稳步推进的原则。

第四条 绿色矿山创建要依靠科技进步，加大技改力度，改进生产工艺，不断提高矿产资源综合利用水平和环境保护水平。

第五条 鼓励、支持全市范围内在产矿山企业参照舟山市市级绿色矿山考核指标，积极参与市级绿色矿山创建活动。全市范围内在建、拟建矿山应当按照绿色矿山的标准进行规划、设计和建设。

第六条 市国土资源局与市环保局负责市级绿色矿山创建工作的指导和监督管理。县（区）国土资源部门和环保部门按有关要求做好具体实施工作。

第二章 申报程序

第七条 新设经营性矿山必须创建市级绿色矿山，个别地处偏远海岛或其它特殊情况的经市国土资源局审核同意后可不参加创建工作。绿色矿山创建工作作为经营性矿山准入条件，在招拍挂公告和采矿权出让合同中予以明确。工程性矿山企业是否创建市级绿色矿山由市国土资源局在采矿权设置、报批的同时予以明确。

第八条 市级绿色矿山创建申报工作按以下程序办理：

（一）市级绿色矿山创建企业，须填写市级绿色矿山创建申请表，并附相关资料，正式行文上报。申请材料经所在地的县（区）国土资源部门和环保部门初审复核后，报市国土资源局和市环保局批准。

（二）市级绿色矿山创建申请批准后30日内，矿山企业需委托具有矿产资源开发利用方案编制资质的单位，按照有关法律法规和市级绿色矿山创建相关文件，完成市级绿色矿山创建方案的编制。市国土资源局对创建方案组织评审，主要评审专家应在省国土资源厅公布的浙江省绿色矿山评审专家库中选聘，矿山企业按评审通过的方案实施绿色矿山创建工作。

第三章 验收及命名

第九条 矿山企业按绿色矿山创建方案实施后，经自查达到创建方案所确定的目标和考核指标后，由所在地国土资源部门初审检查后，可向市国土资源局提出市级绿色矿山的验收申请。市级绿色矿山的验收申请应提交以下材料：

（一）绿色矿山验收申请；

（二）绿色矿山创建方案；

（三）绿色矿山创建投入资金会计报表；

（四）绿色矿山创建工作总结及相关附图、照片及光盘。

第十条 验收程序

（一）接到矿山企业的绿色矿山验收申请后，市国土资源局和市环保局组成联合检查验收组到矿山进行实地检查验收。

（二）检查验收组按舟山市市级绿色矿山考核指标对申请验收的矿山进行核查和评分。

（三）经检查验收符合市级绿色矿山考核指标的矿山，由市国土资源局和市环保局授予“舟山市市级绿色矿山”称号并颁发铜牌。

第十一条 复查程序

（一）创建市级绿色矿山申请批准后12个月内，矿山企业须通过市级绿色矿山检查验收。检查验收不合格的，责令限期整改，期限为3个月；经整改仍不合格的，责令停产整顿。

（二）市级绿色矿山有效期限为2年。2年期满后进行复查，复查不合格的，责令限期整改，期限为3个月；经整改仍不合格的，取消市级绿色矿山称号，收回铜牌。

（三）市级绿色矿山有效期满前30日内，矿山企业应向市国土资源局提出复查申请，经矿山所在地县（区）国土资源部门审核并签署意见。

（四）市级绿色矿山复查申请应提交的材料为绿色矿山复查申请和有效期限内保持绿色矿山的工作情况汇报。

（五）市国土资源局会同市环保局参照第十条所规定的程序，对申请复查的绿色矿山进行复查。

第四章 鼓励政策

第十二条 被命名为市级绿色矿山的矿山企业，可享受以下鼓励政策：

（一）市级绿色矿山企业验收合格满一年后可申报省级绿色矿山。

（二）可申请获得市级绿色矿山创建补助资金，补助标准按该矿山企业创建市级绿色矿山总投入金额的20%计算,最高不超过40万元。

（三）可根据矿山生态环境治理进度，按比例提前返还矿山自然生态环境治理备用金。

第五章 监督管理

第十三条 市级绿色矿山的申报、检查验收和复查工作要坚持实事求是、客观公正的原则。矿山企业有下列情况之一的，由市国土资源局和市环保局撤销市级绿色矿山称号并收回铜牌：

（一）因违法开采受到行政处罚且情节较重的。

（二）企业关闭、破产的。

（三）弄虚作假骗取绿色矿山称号的。

（四）绿色矿山有效期满后不提出复查申请的。

（五）因企业行为造成环境污染和生态破坏突发公共事件的。

（六）出现其它重大问题不宜继续保留绿色矿山称号的。

第十四条 被命名的市级绿色矿山企业，如发生资产重组、企业分立或合并、变更名称、隶属关系发生变化等情况，矿山企业应及时向市国土资源局提出变更申请。

第六章 附则

第十五条 本办法由市国土资源局和市环保局负责解释。

第十六条 本办法自发文之日起施行。此前有关市级绿色矿山创建管理规定如与本办法不符的，以本办法为准。