云南省人大常委会


云南省查处窃电行为条例
云南省人民代表大会常务委员会


（云南省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2000年12月1日通过，自2001年1月1日起施行）


第一条 为了维护供用电秩序和社会公共安全，预防和打击窃电行为，保障电网经营企业、电力供应企业（以下统称供电企业）和电力用户的合法权益，根据《中华人民共和国电力法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 县级以上人民政府经济贸易行政主管部门是电力行政管理部门，负责本行政区域内查处窃电行为的监督管理工作。
公安、工商、质量技术监督等部门按照各自的职责，配合电力行政管理部门依法维护供用电秩序，查处、制止窃电行为。
第三条 禁止任何单位和个人以任何方式窃电。
禁止胁迫、指使、教唆、协助他人窃电或者向他人传授窃电方法。
禁止生产、销售、提供、使用窃电装置。
第四条 鼓励单位和个人维护供用电秩序，举报窃电行为。
对举报窃电的，应当给予保密；经查证举报的窃电行为属实的，供电企业应当对举报者予以奖励。
第五条 以非法占用电能为目的，实施下列不计或者少计电量行为的，属于窃电行为：
（一）擅自在供用电设施上接线用电；
（二）伪造用电计量装置封印用电；
（三）擅自开启计量鉴定机构或经授权的供电企业加封的用电计量装置用电；
（四）绕越或者损坏用电计量装置用电；
（五）虽不损坏用电计量装置，但致使用电计量装置计量不准或者失效；
（六）安装窃电装置用电；
（七）采用其他方式窃电。
第六条 窃电时间能够查明的，窃电量按照下列方法确定：
（一）擅自在供用电设施上接线用电的，按照所接设备的额定容量乘以窃电时间计算；
（二）以其他方式窃电的，按照计费电能表的最大额定电流值所对应的容量乘以窃电时间计算。
在高电压上窃电的，计算窃电量还应当乘以相应的倍率。
第七条 窃电时间难以查明的，窃电量按照下列方法确定：
（一）按照同类产品平均用电的单耗与窃电用户生产的产品产量相乘，加上其他辅助用电量，再减去抄见电量；
（二）在总表上窃电的，按照各分表电量之和减去总表抄见电量的差额计算；
（三）按照该用户正常月份的用电量减去窃电后的抄见电量。
按照前款规定仍不能确定的，窃电时间至少按180日计算，但最多不超过365日；生产经营用户每日至少按12小时计算，其他用户每日按6小时计算。
第八条 确定窃电金额的电价标准，按照国家或者省核定的当时当地的电价标准执行。
第九条 供电企业依法配备的用电检查人员，应当按划定的供电营业区范围，维护正常供用电秩序，进行用电检查。
用电检查人员进行用电检查，查处窃电行为时，不得少于两人，并须先出示工作证和用电检查证。被检查的用户不得拒绝。
检查中发现窃电行为应予处罚时，供电企业应当报告电力行政管理部门，由电力行政管理部门依照本条例第十二条的规定处理。
第十条 用电检查人员检查中发现用户涉嫌窃电的，可以采取下列措施：
（一）向有关当事人和证人调查，制作调查笔录；
（二）查阅、复印有关资料；
（三）采用录像、摄影等手段收集窃电的证据；
（四）查封窃电的装置；
（五）申请证据保全。
第十一条 经现场检查确认用户窃电的，供电企业应当予以制止，向其发出《制止窃电通知书》，并可以中止供电；同时应当报请电力行政管理部门依法处理。但是中止供电会导致用户生产设备造成重大损害或者给社会公共利益造成损害的除外。在对窃电者中止供电时，不得影响其他
用户正常用电。
窃电者按所窃电量补交电费并承担违约责任后，供电企业即应当恢复供电。
用户对中止供电有异议的，可以自被中止供电之日起15日内向电力行政管理部门投诉；电力行政管理部门应当自接到投诉之日起7日内依法处理。
第十二条 对供电企业报送或者其他部门移送处理的窃电案件，电力行政管理部门应当在30日内按下列规定处理：
（一）窃电行为事实不清、证据不足的，予以撤销；
（二）窃电行为事实清楚、证据确凿的，作出行政处罚决定；
（三）窃电行为情节严重，构成犯罪的，交司法机关处理。
第十三条 电力用户被窃电的，由窃电行为发生地的供电企业依照本条例的有关规定负责查处，并由电力行政管理部门依照本条例第十四条的规定对窃电者予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 窃电行为不构成犯罪的，由电力行政管理部门责令窃电者停止违法行为、向供电企业交清电费；并处所窃电量的电费一倍以上五倍以下的罚款。
单位窃电的，除依照前款规定处理外，还应当由其上级主管部门或者行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第十五条 违反本条例第三条第二款规定，胁迫、指使、教唆、协助他人窃电，或者向他人传授窃电方法，不构成犯罪的，由电力行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处二千元以上一万元以下的罚款。
违反本条例第三条第三款规定，生产、销售、提供窃电装置的，由电力行政管理部门或者有关部门责令停止违法行为，没收违法所得、窃电装置和生产窃电装置的设备；并处一万元以上五万元以下的罚款。
第十六条 因窃电行为造成供用电设施损坏、导致发生大面积停电事故或者他人人身伤亡、财产损害的，窃电者应当依法承担民事责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 拒绝、阻碍用电检查人员依法执行职务的，由公安机关依照治安管理处罚条例予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 电力行政管理部门、供电企业在查处窃电行为工作中，违法行使职权，给当事人的合法权益造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
电力行政执法人员和用电检查人员在查处窃电行为工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；造成民事损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本条例自2001年1月1日起施行。



2000年12月1日
黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发大庆市集体土地房屋登记规定（试行）的通知
庆政发〔2008〕16号


各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经2008年7月18日市政府8届18次常务会议讨论通过，现将《大庆市集体土地房屋登记规定（试行）》印发给你们，请遵照执行。

二○○八年八月十五日

大庆市集体土地房屋登记规定（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强集体土地房屋产权、产籍管理，规范房屋登记行为，保护房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》（中华人民共和国主席令第62号）、《房屋登记办法》（建设部令第168号）、《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令第116号）和《黑龙江省乡村建设管理办法》（黑龙江省人民政府令第13号）的相关规定，结合本市实际，制定本规定。
　第二条 本市行政区域内集体土地上的房屋登记适用本规定。
第三条 房屋登记应遵循房屋所有权与该房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。
第四条 市村镇建设行政主管部门是本市集体土地房屋登记的管理部门，负责全市集体土地房屋登记及产权产籍管理的监督指导，其设立或指定、委托的房屋登记机构具体负责市区内集体土地房屋登记工作。
县建设行政主管部门负责本县集体土地房屋登记工作。
第五条 房屋登记机构应当建立房屋登记簿。房屋登记簿是房屋权利归属和登记内容的根据，由房屋登记机构管理。集体土地房屋所有权证是产权人依法拥有房屋所有权的合法凭证。房屋登记簿和集体土地房屋所有权证按照上级有关规定统一印制。
第六条 本规定未作规定事宜，按照《房屋登记办法》和相关的法律法规规定进行登记。

第二章　房屋登记管理

第七条 房屋登记分为：初始登记、变更登记、转移登记、抵押登记等。
第八条 申请房屋登记，法人和其他组织应当使用其依法登记或者批准机关批准的名称；成年人应当使用身份证件所载姓名；未成年人应当使用户籍所载姓名，并由其监护人代为办理。
第九条 申请人申请房屋登记，应当依据本规定向登记机关提交有关文件、证件。申请登记材料应当提供原件，不能提供原件的，应当提交经有关机关确认与原件一致的复印件。登记机关受理登记的，应当出具受理文件收据。
第十条 2个或者2个以上权利人共同建设的房屋，在协议中已明确各自产权部分的，应分别申报登记；没有明确的，应补签产权析产协议。凡未补签或不能区分产权的，按共有房产申报登记。
第十一条 公民、法人及其他组织可以委托代理人申请房屋登记，代理人应当提交授权委托书和身份证明。境外申请人委托代理人申请房屋登记的，其授权委托书应当按照国家有关规定办理公证或者认证。房屋产权人系无民事行为能力或者限制民事行为能力的，由其法定代理人代为申请登记。
第十二条 集体土地房屋登记程序为：
（一）申请人持有关资料，向房屋所在地乡（镇）人民政府提出房屋登记申请；
（二）乡（镇）人民政府对受理材料进行核实后，报市、县村镇建设行政主管部门登记，发证。
市建设行政主管部门可根据工作需要委托下级建设行政主管部门代为办理房屋登记工作的相关事项。
第十三条 司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明单位或者个人有下列行为之一的，由登记机关撤销房屋所有权证：
（一）未如实申报房屋产权真实情况，骗取房屋所有权证的；
（二）伪造房屋登记资料的；
（三）因其他原因依法应当撤销房屋权属证书的。
登记机关应当在做出撤销房屋权属证书决定之日起7日内书面送达当事人，限期上缴房屋权属证书；逾期未上缴的，登记机关公告房屋权属证书作废。
第十四条 房屋所有权证遗失的，权利人应当及时登报声明作废，并向登记机关申请补发，3个月内没有人提出异议，补发新的房屋权属证，并在补发的房屋权属证书上进行注记。
第十五条 新建房屋的权利人应申请房屋初始登记，初始登记需提交下列文件：
（一）申请表；
（二）申请人身份证明：自然人提交身份证件和户口本；法人或其他组织提交营业执照或机构代码证等证明单位资格的证书、文件；委托办理的，提交授权委托书及被委托人的身份证件；
（三）规划证明文件：申请登记房屋符合村镇规划的证明材料；
（四）土地使用权证明文件：宅基地证或集体建设用地使用证件；
（五）房屋情况证明文件：房屋测绘报告或者村民住房平面图；
（六）其他必要的材料。
农民自建住宅以外的房屋还要提交建设工程施工许可证、房屋竣工验收备案证。
申请村民住房所有权初始登记的，还应当提交申请人属于房屋所在地农村集体经济组织成员的证明。
农村集体经济组织申请房屋所有权初始登记的，还应当提交经村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意的证明材料。
《房屋登记办法》实施前建设的房屋，初始登记所需的各项文件，根据不同时期行政管理的不同情况，另行规定。
第十六条 办理村民住房所有权初始登记、农村集体经济组织所有房屋所有权初始登记，房屋登记机构受理登记申请后，应当将申请登记事项在房屋所在地农村集体经济组织内进行公告。经公告无异议或者异议不成立的，方可予以登记。
第十七条 房屋实测面积与规划批准面积不一致的，在不违反规划的前提下，以实测面积为准。
第十八条 房屋发生改建、扩建、合并、分割、产权人更名或者房屋座落发生变更等，应当办理变更登记并换发新证。申请变更登记，除提供原集体土地房屋所有权证外，还需提交下列证明文件：
（一）改建、扩建的，按照本办法第十六条规定提交证件；
（二）合并、分割的，提交书面协议书或法律文书；
（三）产权人更名或者房屋座落变更的，权利人应当在有关法律文件生效后申请变更登记，提交申请人身份证明、房屋所有权证书及证明发生过变更事宜的材料。
第十九条 集体土地房屋由于买卖、调换、赠与、判决、继承、作价入股等原因致使房屋转移的，转移双方应到登记机关办理产权转移登记。
第二十条 申请房屋转移登记需提交下列证明文件：
（一）申请表；
（二）集体土地使用权证；
（三）集体土地房屋所有权证；
（四）集体土地房屋转移合同、协议及有关材料和票据；
（五）转移双方身份证件；转移双方企业、法人资格证明；委托书和受托人身份证件。
因法院裁定房屋所有权转移的，应出具法院判决书、调解书、裁定书和协助执行通知书。
第二十一条 抵押人以集体土地上合法的房屋所有权，以不转移占有方式向抵押权人提供债务履行担保的行为时，须到房屋登记机关申请办理抵押登记。
第二十二条 申请抵押登记需提交下列材料：
（一）申请表；
（二）集体土地房屋所有权证；
（三）宅基地证或集体建设用地使用证；
（四）抵押合同及抵押物清单；
（五）抵押当事人双方身份证明和法人资格证明。
共有房屋，需提供共有人同意抵押证明。
第二十三条 有下列情形之一的房屋不得设定抵押权：
（一）房地产权属有争议的房屋；
（二）教育、医疗、市政等公共福利事业的房屋，宗教及列入文物保护范围和具有重要纪念意义的房屋；
（三）位于已依法公告拆迁范围内的房屋；
（四）代管、拨用房产及被依法查封、扣押、监管等设置限制的房屋；
（五）法律、法规规定不得抵押的其他房屋。
第二十四条 集体土地房屋灭失，其产权即行终止，产权人应当到原登记机关办理注销登记。
第二十五条 登记机关在办理房屋注销登记时应收回并销毁房屋所有权证原件。
第二十六条 房屋登记部门自受理之日起，60个工作日办理完，抵押登记10个工作日办理完。

第三章　房屋产籍管理

第二十七条 房屋产籍是指记载房屋权属关系，包括房屋户权性质、权源、产权取得方式、界址，以及房屋使用状况等为主要内容的各种专用图、簿、册资料的总称。
第二十八条 建设行政主管部门在进行房屋登记过程中，应建立健全集体土地房屋档案管理制度，记录房屋产权的图、档、卡、册等资料要准确、完整、系统。建立规范的村镇集体土地房屋产籍档案，并根据产权的转移、变更等情况及时加以调整和补充。
第二十九条 房屋产籍档案按下列范围归档：
（一）房屋登记提交的文件和材料（原件或复印件）；
（二）房屋登记办理过程中形成的表格和资料；
　（三）房屋分幅、分层、分户平面图及房屋位置示意图；
（四）地形图、地籍图、现场勘察和核查材料；
　（五）卡片、表格、台账；
（六）其他文件材料。
第三十条 建设行政主管部门应当妥善保管集体土地房屋产籍档案，设置专用档案室，指定专人负责管理。
第三十一条 房屋产籍档案以所有权人为宗立卷；查阅房屋产籍档案需持经办人身份证及房屋所有权证。

第四章　附 则

第三十二条 大庆市辖区内农、林、牧、渔场房屋登记可参照本规定执行。
第三十三条 本规定自2008年9月1日起施行。