海南


海南省红树林保护规定
海南
《海南省红树林保护规定》已由海南省第二届人民代表大会常务委员会第
三次会议于1998年9月24日通过，现予公布，自1998年10月1日
起施行。
海南省人民代表大会常务委员会
1998年9月25日
海南省红树林保护规定
（1998年9月24日海南省第二届人民代表大会常务委员会第三次会
议通过）
第一条 为了加强对红树林资源的保护，促进沿海生态环境的改善，根据
国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内的红树林的保护。
第三条 县级以上人民政府林业主管部门主管本行政区域内红树林的保护
工作，其他有关部门按照各自的职责协助做好红树林的保护工作。
第四条 县级以上人民政府应当依照国家有关法律、法规和省的有关规
定，在红树林集中分布地建立自然保护区，标明区界，加强保护。
对自然保护区以外的红树林，县级以上人民政府林业主管部门可以划定一
定范围的红树林保护林带，并采取相应的保护措施。
第五条 禁止砍伐红树林和在红树林地毁林挖塘、围堤、采砂、取土及其
他毁坏红树林的行为。
禁止在红树林自然保护区内狩猎、养殖、炸鱼、毒鱼、电鱼、捡卵、捉
雏、毁巢、挖药材、使用明火及其他破坏红树林自然保护区生态环境的行为。
第六条 禁止任何单位和个人占用或者征用自然保护区内的红树林地。
进行各项建设工程，不得占用或者征用自然保护区以外的红树林地。因国
家和省重点建设工程的需要，必须占用或者征用红树林地的，应当经省林业主
管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、法规办理建设用地审批手续，
并由用地单位依照国家有关规定缴纳森林植被恢复费用。
第七条 禁止在红树林自然保护区倾倒固体、液体废弃物，设置排污口。
本规定公布前已有的排污口，其污染物的排放不得超过国家和省规定的污染物
排放标准。
第八条 未经省林业主管部门审核批准，不得在红树林自然保护区开设旅
游项目。
第九条 省和沿海市、县、自治县人民政府应当加强对红树林分布地的环
境保护，防治海滩、湿地污染和红树林病虫害。
第十条 各级人民政府应当对保护红树林做出显著成绩的单位和个人给予
奖励。鼓励单位和个人种植红树林。
第十一条 违反本规定，非法砍伐红树林或者在红树林地进行挖塘、围
堤、采砂、取土和其他活动致使红树林受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主
管部门或者其授权的自然保护区管理机构责令停止违法行为，补种被砍伐、毁
坏株数十倍的红树林树木，并处以每株500元以上1000元以下的罚款。
拒不补种红树林树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代
为补种，所需费用由违法者支付。
非法砍伐、毁坏红树林，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 违反本规定，在红树林自然保护区内狩猎、养殖、炸鱼、毒
鱼、电鱼、捡卵、捉雏、毁巢、挖药材、使用明火及其他破坏红树林自然保护
区生态环境的，由林业主管部门或者其授权的自然保护区管理机构责令停止违
法行为，没收违法所得和违法工具，限期恢复原状或者采取其他补救措施，根
据情节轻重，处以500元以上10000元以下的罚款。
第十三条 违反本规定，非法占用红树林地进行建设工程的，由林业主管
部门责令停止违法行为，限期拆除或者恢复原状；对红树林造成破坏的，依法
赔偿损失，并依照本规定第十一条的规定给予处罚。
非法批准占用红树林地的，批准文件无效，对非法批准占用、征用红树林
地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪
的，依法追究刑事责任。
对非法批准占用、征用的红树林地，按非法占用红树林地处理。
第十四条 违反本规定，在红树林自然保护区倾倒固体、液体废弃物，擅
自设置排污口或者污染物的排放超过国家和省规定的污染物排放标准的，由环
境保护主管部门责令拆除排污口，依法加收超标准排污费；造成损害的，限期
治理，并可依照有关法律、法规的规定处以罚款。
第十五条 违反本规定，未经批准在红树林自然保护区内开设旅游项目
的，由林业主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以2000元以
上20000元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依
法给予行政处分。
第十六条 妨碍红树林保护管理人员依法执行公务的，由公安机关依照
《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；情节严重构成犯罪的，依
法追究刑事责任。
第十七条 从事红树林保护管理的工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私
舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本规定具体应用的问题由省人民政府负责解释。
第十九条 本规定自1998年10月1日起施行。



1998年9月25日
湖北省十堰市人民政府


市人民政府关于印发《十堰市丹江口、黄龙滩库区移民遗留问题处理项目管理实施细则》的通知

十政发[2002]22号
丹江口市、郧县、郧西县、竹山县、房县、张湾区人民政府，市政府有关部门：
　　《十堰市丹江口、黄龙滩库区移民遗留问题处理项目管理实施细则》已于2002年8月14日经市政府第56次常务会议通过，现予以印发，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年八月三十日

　　　　　　　　　　十堰市丹江口、黄龙滩库区移民遗留问题处理
　　　　　　　　　　　　　　　　项目管理实施细则

　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　　第一条　为了加强对丹江口、黄龙滩水库移民遗留问题处理项目的管理，进一步管好用好水库移民专项资金，妥善解决水库移民遗留问题，促进库区经济发展，根据水利部、财政部颁发的《库区建设基金项目管理办法》（水移〔1999〕133号）和水利部水库移民开发局制定的《库区建设基金项目管理办法实施细则》（移已建〔1999〕26号）的有关规定，结合丹江口、黄龙滩库区实际，特制定本实施细则。
　　第二条　本实施细则适用于已建成的丹江口水库和黄龙滩水库移民遗留问题处理项目。
　　第三条　丹江口、黄龙滩水库移民遗留问题处理实行项目管理，坚持移民资金按项目计划专款专用的原则，资金随项目落实到位，工作按项目计划组织实施。
　　第四条　处理水库移民遗留问题必须坚持开发性移民的方针。坚持与当地社会经济发展总体规划相适应的原则。引导和鼓励广大移民群众发扬自力更生，艰苦奋斗的精神。加强基础设施建设，加大结构调整力度，依靠科技进步，遵循市场经济规律，发展特色产业、产品，充分利用库区资源，因地制宜地发展种植业、养殖业、农副产品加工业等多种经营，促进库区经济发展，移民脱贫致富。

　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　前期工作

　　第五条　项目前期工作系指水库移民遗留问题处理项目规划的编制、评估、审查及单项工程设计。项目的规划或初步设计必须严格按照所涉及行业的规范进行，必须严格按照审批程序层层把关，每个项目的确立必须要有责任人签字负责，并实行工程质量终身追究制，项目责任人对项目的申报、实施、效益、质量、安全负全面责任。项目规划的范围必须是库区建设项目，必须是移民群众能直接受益的项目。
　　第六条　库区各县（市、区）都要建立"项目库"，编制年度计划应从"项目库"中筛选项目。单项投资10万元以上的工程，必须有项目建议书和可行性研究报告。
　　第七条　单项工程投资在50万元以上（含50万元）的项目建议书、可行性研究报告和初步设计，由各县（市、区）移民主管部门报市移民局，由市移民局组织有资格的技术人员和设计部门进行初级评审后报省移民局终审；50万元以下（不含50万元）、30万元以上（含30万元）工程项目由市移民局组织有资格的技术人员和设计部门进行评审。30万元以下（不含３０万元）工程项目由县（市、区）移民主管部门组织有资格的技术人员和设计部门进行评审。

　　　　　　　　　　　　　　　第三章　年度计划管理

　　第八条　年度计划编制的依据是上级业务主管部门批准的处理项目规划及下一年度的投资控制指标。年度计划项目的主要内容包括：项目名称及代码、建设地点、项目法人(或建设单位)、建设性质、规模、起止年月、投资来源、总投资、本年度计划投资、主要建设内容、新增效益及受益人口、项目批准文件及文号。
　　第九条　年度计划应逐级申报。各县（市、区）移民主管部门应在每年10月10日前向市移民局报送下一年度项目计划的建议（报告、表格和软盘），市移民局审核汇总后报省移民局。
　　第十条　维护年度计划的严肃性。经批准的年度计划不得随意或擅自变更。市移民局在下达项目计划的同时，将项目计划发至项目实施单位。特殊情况确需改变的，由县（市、区）移民主管部门报市移民局审批。
　　第十一条　年度计划的实施与检查。各县(市、区)移民部门是组织实施年度计划的主管部门，要切实加强项目管理，与建设单位签定项目责任书(或合同)，定期检查项目执行情况，发现问题及时纠正。年终应对全年计划完成情况进行检查总结，建档立卡，为工程验收积累资料，并按规定编报统计报告。

　　　　　　　　　　　　　　　第四章　项目实施及管理

　　第十二条　丹江口、黄龙滩水库处理移民遗留问题专项资金、计划外资金，由市移民局按省移民局批准的年度项目计划及经费在30日内下拨到位。
　　第十三条　市、县（市、区）移民部门都要加强对计划项目实施情况跟踪检查，对资金使用情况进行跟踪审计。内容包括：实施进度、资金使用、原始记录、工程质量、财务收支、移民受益及工程效益。
　　第十四条　严禁将移民专项资金用于非库区或将无偿资金转有偿使用。
　　第十五条　坚持突出重点，量力而行的原则。各县（市、区）移民主管部门不得实施未经审批的、资金未到位的项目，不得挪用项目资金偿还借贷。

　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　项目验收

　　第十六条　凡是移民经费投资的项目均应实行竣工验收。项目验收的内容主要包括：（1）项目管理是否严格，手续是否齐备；（2）项目投资是否按规划完成；（3）项目实施是否按设计的要求，达到规定的标准；（4）地方配套资金是否按规划的要求配足并及时到位；（5）资金使用是否符合规章制度，有无违纪问题；（6）效益指标是否达到规划要求；（7）规划是否如期实施。各县（市、区）移民主管部门应在工程竣工后即督促完成工程决算，按组织验收权限，做出验收结论。应由上级主管部门组织验收的，要提前写出验收申请。
　　第十七条　验收组织。投资在50万元（含50万元）以上的项目，各县（市、区）移民主管部门报市移民局，由市移民局向省移民局提出验收申请报告；投资在50万元以下（不含50万元）、30万元以上的单项工程，由市移民局组织验收。30万元以下（不含30万元）的单项工程，由县（市、区）移民主管部门组织验收，市移民局抽查。
　　第十八条　项目验收分终极验收和阶段验收。对已竣工的项目必须进行终极验收，对分年实施尚未竣工的项目应实行当年阶段性项目验收小结。对验收中发现的问题限期纠正，问题严重的要给予通报批评。
　　第十九条　单项工程验收应以原始资料为依据，在现场检查的基础上，对所提供的验收资料做总评审或阶段性评审，由设计、施工、管理等有关单位人员共同参加。
　　第二十条　单项工程验收和决算编制具体办法按水利部移民开发局颁发的《水利水电工程水库遗留问题项目验收细则》执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　监督与奖惩

　　第二十一条　市移民局负责对县（市、区）移民主管部门的年度项目实施情况进行全程管理和监督检查。对随意变更项目计划、转移资金投向，违反规定程序、造成经济损失的，要严肃追究有关责任人的责任，并视情况减少其下一年度经费额度或予以暂停拨款。
　　第二十二条　对实施项目管理成绩突出的单位和个人，予以表彰和奖励。

　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　附则

　　第二十三条　各县（市、区）移民主管部门可根据本实施细则，结合当地实际情况制定具体实施意见，报市移民局备案。
　　第二十四条　本实施细则由市移民局负责解释。
　　第二十五条　本实施细则自发布之日起施行。