市场经济与法制建设——建立市场经济体制离不开行政法

2000年9月13日 09:12 应松年 马怀德

建立市场经 济体制，必须用行政法手段重新塑造政府职能，对政府与市场主体关系加以重新定位。把宏观调控职能纳入法制轨道。在新形势下对依法行政原则的理解也不能局限于依法办事，而应理解为凡法律未授权的，行政机关均不得为之，包括具体和抽象行为。这种理解有助于防止个别既得利益部门阻碍破坏改革现象的发生。当前改善加强行政执法的关键是职消行政机关享有的过大处罚权和行政强制权，如将15日以上人身罚改为行政刑罚，由司法机关行使，以保障其力度和公正性。此外，也必须承认市场经济与腐败有着某种联系，关键是加强制度建设，实行政务公开，建立起权力集中，垂直领导，发挥舆论监督作用的新的监督制约体制。

建立和完善社会主义市场经济体制，必须依靠完备的法制。新体制不仅需要规范市场主体及相互关系、维护市场秩序的民商法律、刑事法律，而且需要规范政府与市场、政府与企业、个人关系以及规范政府自身的行政法律。在目前行政权过大又缺乏必要规范的情况下，强调行政法的作用更具有现实意义，因为建立市场经济体制的每一项改革措施都可能因行政机关的扭曲和抵制而变形甚至流产，法律赋予企业、个人的各种权利也可能因行政机关的不适当干预而化为泡影。因此，如何规范政府权力，保证改革方案的顺利实施，是当前建立完备法制，促进市场经济体制建成的重要任务。本文旨在提出市场经济体制下行政法的基本作用及自身理论的更新问题。

一、行政法是重塑政府职能的最有效手段

（一）市场经济体制下的政府职能

市场经济体制要求打破以政府为中心、以计划命令为手段的经济模式，将市场作为经济活动的中心，将经济规律作为市场运营的准则。由此，政府对经济的管理，必须由直接的微观管理，转变为制定战略计划、确立市场规则、向市场主体提供服务、促进市场发育，维护市场秩序的以宏观、间接管理为主的宏观微观相结合的管理。例如，负责制定经济发展计划，运用银行、财政、信贷、税务等手段引导市场主体，调整经济结构，提供社会保障，协调社会文化事业，监督市场主体行为，维护公平竞争，管理对社会公益及人民安全健康可能发生影响的特种行业等等。也就是要求政府职能从传统的计划、审批许可、指挥、组织产供销、命令向规划、制定政策、运用经济杠杆、指导、协调、服务转变。

（二）实现政府职能的转变，必须依靠行政法

实现政府职能的革命性变革，必须依靠完备的法制。具体地说，用法律形式重塑政府与市场主体的关系。一方面废除那些与市场经济不相适应的旧职能，另一方面确定市场经济要求的新职能。实践证明，政府职能不转变，自由、竞争、公平的市场机制就无法形成，而职能 转变涉及既得利益部门和机构的权力，必然会遇到各种阻力，不可能一蹴而就。这就要求通过行政法的手段，逐步规范政府权力，调整政府与市场主体的关系，塑造政府的新职能。

调整市场经济的法律， 不外乎两大类，一是调整市场主体之间、市场主体与市场之间的法律，即民商法律，此类法律目前已引起人们普遍重视；另一类是调整政府与市场及市场主体之间关系，以及在市场经济体制下政府自身组成、结构、职责、活动方式等的法律，即行政法，制定此类法律的必要性似乎尚未引起人们重视。实际上，以上两类法律，缺少任何一类，都不可能建立起成熟、有序的市场经济体制。纵观世界各国的现代市场，几乎无一不与政府的良好的服务、指导、调控和管理有关。市场主体的产生与成长，市场主体间平等、有偿关系的健康发展，市场运行的良好秩序和环境等，都离不开政府，离不开行政法。由于新体制的需要，传统体制下管理企业人、财、物、产、供、销的部门必须撤销和精简，这就需要通过制定行政机关组织法、编制法等行政法手段实现。实行宏观调控，同样也离不开行政法。虽然宏观调控是政府在市场经济体制下干预经济的有效形式，但以行政命令或政策为宏观调控的主要方式存在两个问题，一是依靠领导人的英明，将产生"随领导人改变而改变"的运动式弊病，这决不是长久之计；二是过度主观随意性，将导致实际操作中的随意性，即使再合理有效的宏观调控措施，也可能被歪曲执行而面目全非。因此，政府从微观直接管理转向宏观调控，也必须建立在法律基础上，在法律范围内，辅之以政策性调整，实现政府职能的真正转变。

（三）重塑政府职能的新方式----行政合同

受计划经济体制的影响，传统行政法，一般强调行政法律关系中的单方面性，即行政法律关系常常因行政机关单方意思表示而形成、改变或消灭。这是行政法律关系最基本的特点，从某种意义上说也是优点所在，否则政令将无法推行，管理将无法维系。但单方意思表示也有缺点，因为单方意思表示常常并不征求或尊重对方的意见，易于引向主观武断，助长强迫命令，当然也就难以调动对方的积极性。因此，在资本主义进入高度经济发达阶段后，在单方意思表示基础上的双方意思表示，即行政契约应运而生。它主要运用于经济领域，其主要特征是行政加合同。与单方行政行为不同，它是合同，以双方意思合一为前提，在多数情况下，相对一方常常得到某些优惠。在合同履行中因行政一方责任造成的损失应得到补偿；但它又保留着行政的某些特权，诸如作为一方当事人的行政机关有权指挥合同履行、改变或撤销合同以及判断对方有错而给予制裁等等。目前，行政合同在法国、德国、日本等国相当盛行。我国在改革开放以后，行政合同也迅速发展起来，涉及人事、经济等诸多领域，甚至计划生育方面也创造性地运用了行政合同形式。其中尤其以政府机关为发包方的各种承包合同一度成为我国经济体制改革的重要形式。由于没有行政合同法，缺乏必要的规范，因而实践中产生了许多问题。可以肯定，在市场经济条件下，行政合同仍将有广阔的用武之地。对于它的性质、特点、方式、程序等等的研究将是摆在行政法学者面前的一项重要任务。行政合同法的草拟也需要提上议事日程。



二、重新认识依法行政原则



依法行政原则 是行政法的精神所在，也是构建行政法体系的一块基石。早在十九世纪就有人明确提出"国家机关的活动必须遵守法律，而法律要由人民或其代表机关制定。"①在这以后的百余年时间里，依法行政原则得到不断地丰富和发展，成为世界上许多国家普遍承认的一项行政法基本原则。

（一）全面理解依法行政原则

行政诉讼法实施以后，依法行政的观念深入人心。对依法行政原则，一般都从行政机关行为的角度进行解释，即依照法律规定管理国家事务。而很少从行政机关职权来源，即职权法定方面立论，毫无疑问，依法行政原则本身就蕴含了职权法定这一基本内涵。因此在转变政府职能，建立市场经济新秩序过程中，必须突出强调依法行政原则中职权法定，政府必须在法律规定的范围内活动，凡法律未经授权的，政府均不得为之这一内涵，

当然，这一原则不是凭空杜撰的，而是人民与政府的关系和市场经济的本质要求决定的。我国宪法规定，"中华人民共和国一切权力属于人民"。行政机关是"权力机关的执行机关"，换言之，行政机关的职权是人民授予的，法律规定政府享有多大职权，政府才能行使多大职权，凡是人民没有授予、法律没有规定的，政府就无权行使，否则就是超越职权或滥用权力，就是违法。

对依法行政原则的片面理解，导致的实践结果是严重的，特别在建立社会主义市场经济过程中，有些政府管理部门，尤其是那些握有旧体制下相当权力的机关，非但没有成为推动促进改革的动力，反倒成为改革的最大阻力。在这些部门和机构看来，凡是法律没有禁止的，政府均可以为之，于是在实践中就采用各种手段，设法保留本部门的权力和利益； 有的搞"翻牌公司"谋取利益；有的则直接凭借垄断地位，把权力商品化，在各项业务中收取费用，从中谋利；还有将无偿服务变为有偿服务；自主或擅自审批收费项目，扩大收费范围，提高标准；还有乱设卡，乱办开发区、乱摊派以至滥用权力乱处罚等等，不一而足。

从以上种种教训不难得出一个结论，政府不仅要依法办事，更必须在法律授予的职权范围内活动。政府的公权力是由人民通过立法授予的，因而是有限的，受法律制约的，其根本的界线在于法律规定。凡是法律没有授权的，政府均不得为之。这是对依法行政原则更为全面的理解。

（二）强制政府权力的有限性也是社会主义市场经济体制的必然要求

从计划经济转向市场经济的过程实际上是政府逐步退出经济活动的前台，交出本应属于企业、个人的权利，割断婆媳关系，重塑政府职能的过程。而这一过程对政府中的某些部门和领导者来说是十分痛苦和不情愿的。政府不守法，不自律，即使授予企业再多的权

力也无济于事。因为企业权力是有限的，政府权力是无限的，传统上的企业法等法律规定的一些内容就反映了这一点。这些法律不是指明政府对企业享有哪些权利，其余一切权利都归企业，而是划定企业有哪些权利，此外一切归政府。这种权力倒置现象最终使企业继续成为政府的附属部门，政府可以通过各种手段将其卡死。因此，不注意政府权力的有限性而任其在市场经济体制下发展，那么就可能导致一系列破坏市场关系，损害竞争，漠视市场主体权利的恶果。即使设计出再好的改革方案，也可能因为触及既得利益部门的权力而被歪曲，成为少数人"权钱交易"、"金钱游戏"的通道。正象一位经济学家所言，"此次改革直接涉及一些行政主管机关和关键部门。这些人能否坚决告别旧传统，主动推进经济体制和本单位职能的重塑，对于此次改革至关重要。"②

市场经济是由法律创制并按照法律规则运作的有序经济，是以市场为中心，以政府为保障的高度自律性经济。市场关系在很大程序上可以自我调整，排斥政府过多的直接干预。政府的职责不是直接干预或介入市场，不是作为市场主体出现，更不是通过行政命令的手段调节市场关系，而是要充分依靠、发挥法律作用，特别是行政法的作用调整政府与市场，政府与企业及个人的关系，使它们之间由原来的单纯命令服从关系转变为法律上的权利义务关系。使规范化的法律调整取代不规范的政策调整。我们主张政府权力有限性及职权法定主义，并不意味着市场经济完善无缺，无需政府规制。相反，对于市场经济条件下出现的各类问题，需要一个强有力的政府进行法律管理。因为市场经济是靠市场规律调整的，由于利益驱动，不免出现盲目性，破坏经济发展平衡。特别在市场秩序不健全的情况下，必须出现偷税、漏税，走私欺诈、哄抬物价、虚假广告、制造伪劣假冒产品等现象。对此，政府必须担负起必要的管理职责。必须指出，无论政府进行宏观调控，还是维护市场秩序，都必须纳入法制轨道。离开法制，政府的宏观调控也许一时一地产生局部效力，而不可能发挥持久、稳定而全面的作用，甚至可能成为主观随意性的产物；同样，离开了法制维护市场经济秩序，最终会化作时起时伏，时好时坏的经济运动，不可能建立起长期稳定的经济秩序。

劳动部


劳动部关于颁发《在用锅炉定期检验规则》的通知

1988年8月1日，劳动部

为了统一全国在用锅炉定期检验工作的程序和内容，提高检验工作质量，保证锅炉结构上的可靠性，巩固锅炉定期检验制度，我们参照一些地方定期检验工作的做法，制订了《在用锅炉定期检验规则》。现印发给你们，请于一九八九年开始执行。在执行中有什么问题，望及时告诉我部锅炉压力容器安全监察局。
附：在用锅炉定期检验规则

附：在用锅炉定期检验规则

第一章 总 则
第一条 为了提高在用锅炉定期检验工作质量，保证锅炉结构上的可靠性，根据《锅炉压力容器安全监察暂行条例》及有关规程的规定，特制订本规定。
第二条 本规则适用于下列在用的固定式工业锅炉和生活锅炉的定期检验工作。
1．以水为介质的承压蒸汽锅炉；
2．以水为介质、额定供热量大于或等于0．06Ｍｗ（5×100000ｋｃａｌ／ｈ）的热水锅炉。
本规则不适用于发电锅炉、电加热蒸气发生器和核能蒸气发生器。
第三条 在用锅炉的定期检验工作应由省级以上（含省级）锅炉压力容器安全监察机构考核批准的检验员担任。检验员必须严格执行国家有关法令、法规，坚持原则，廉洁奉公，实事求是地做好检验工作。

第二章 检验前的准备
第四条 在用锅炉定期检验有效期前2个月，检验单位应向锅炉使用单位发出《锅炉定期检验通知书》（附件一）。锅炉使用单位在锅炉定期检验有效期终止前40天内向检验单位提交《锅炉定期检验申请书》（附件二）。检验单位综合各使用单位希望的检验日期做出检验计划，并通知受检单位。
第五条 使用单位应准备好受检锅炉有关技术资料：锅炉登记表、锅炉运行记录、水质化验记录、上年度检验报告。
检验前，检验员应认真查阅上述有关资料，以便了解锅炉使用情况和管理中的问题。
第六条 为了保障检验员人身安全和检验工作顺利进行，检验前，受检单位必须完成下列准备工作：
1．受检锅炉与热力系统相连的供汽（水）管道、排污管道、给水管道及烟风道必须采取可靠隔绝措施；
2．检验中若要进行登高（离地3ｍ以上）作业又无固定平台扶梯到达的地点时，应搭脚手架；
3．检验所用照明电源应是安全电源，一般电压不超过12Ｖ；在比较干燥的烟道内并有妥善的安全措施时，可采用不高于36Ｖ电压；
4．打开锅炉上的人孔、手孔、检查孔和烟灰门等一切门孔装置，并确认锅炉内部得到充分冷却（低于35℃）通风换气；
5．清除锅炉内水垢污物，炉膛和烟道内的烟灰炉渣，露出金属表面，水垢样品留检验人员检查；
6．拆除妨碍检查的汽水挡板、分离装置及给水、排污装置等锅筒内件；
7．燃料的供给和点火系统须上锁。
检验员开始检验前，对上述准备情况必须认真检查。
第七条 检验时，受检单位应派锅炉房管理人员到现场，做好检验员的安全监护工作。

第三章 定期检验
第八条 锅炉的定期检验包括停炉的内外部检验和点火升压时的检验，运行状态下的检验是在停炉检验合格基础上进行。
第九条 在定期检验时，检验员首先要查阅上次检验报告书，锅炉运行记录，水质化验记录、锅炉事故、维修、保养记录等资料，了解锅炉运行和使用管理中存在的问题。
第十条 停炉检验时，锅炉本体检验重点：
1．历次锅炉定期检验报告中所记载的有缺陷的部位。
2．有无鼓包、凹陷、弯曲等变形。重点是炉胆、锅筒受高温辐射热的部位和炉膛水冷壁管、防焦箱以及过热器管等。
3．有无裂纹。特别注意锅筒的纵、环焊缝及焊缝的热影响区；拉撑件与被拉件的连接部位；水冷壁管、下降管、进水管与锅筒、集箱连接处的角焊缝及焊缝附近；炉门圈和喉管火侧伸出端；膜式壁鳍片焊缝及胀接管端。
4．锅炉元、部件内外表面有无腐蚀。重点是锅筒内侧水位线附近、锅筒底部、管孔区；人孔、手孔、检查孔、加强圈及其附近锅壳板外表面；锅筒纵、环焊缝水侧表面；给水管、排污管与锅筒、集箱连接处；立式锅炉下脚圈的内外侧；卧式锅炉壳与砖衬接触部位。
5．有无磨损。重点是炉门圈、小烟室、烟气流速较高部位及吹灰器吹扫区域的管壁。
6．管板、封头、炉胆扳边处有无沟槽、裂纹。
7．有无泄漏。重点是胀接管口处。
8．锅炉内侧表面水垢厚度、水渣、污物堆积和堵塞程度。重点是主要受热面、集箱、进水管、排污管及水位表、压力表的汽水连接管。
第十一条 点火升压时检验的重点：
1．校验安全阀的始启压力、回座压力＊。校验后由检验员进行铅封。
＊有条件的地区，在停炉检验时也可将安全阀拆下
送校验单位试验和调试。
2．检查水位表指示是否清晰。两侧水位表指示是否一致；汽水旋塞处有无渗漏现象。
3．压力表的指示是否正确。
4．高低水位报警装置和低水位联锁保护装置动作是否灵敏、可靠。
5．超压报警和超压联锁保护装置是否灵敏、可靠。
6．熄火保护装置是否灵敏、可靠。
7．排污阀是否渗漏。

第四章 水压试验
第十二条 有下列情况之一的锅炉，需要进行水压试验：
1．上次水压试验后已达六年者；
2．受压元件经重大修理或改造的锅炉；
3．检验员不能进行内部检验的锅炉。
第十三条 水压试验压力应符合《蒸汽锅炉安全技术监察规程》或《热水锅炉安全技术监察规程》的规定。
第十四条 水压试验的程序和要求：
1．水压试验应在停炉检验后进行。必要时应做强度校核，不能用水压试验方法确定锅炉运行压力。
2．为了暴露检查部分，必要时应拆去局部绝热层或其他附件，以利检查。
3．除试验所用管路外，锅炉范围内其余管路上的阀门都应采取可靠的隔断措施。
4．水压试验时的试验压力以锅炉上的压力表读数为准。此表应预先校验合格。
5．水压试验用水的水温以20～70℃为宜，试验时周围气温应高于5℃，低于5℃时必须有防冻措施。
6．水压试验加压前，锅炉内要上满水，不得残留空气。
7．水压试验时应缓慢升压，水压升到工作压力时，应暂停升压，检查锅炉各部位有无渗漏和不正常现象发生，如没有异常现象，继续升压到试验压力。在升压中不得以电动离心泵升压。
8．在试验压力下保持5分钟＊，然后降至工作压力下进行检查。在检查期间压力应维持不变。
＊此处是指焊制锅炉而言，对于铆接锅炉按有关规定执行。
9．水压试验合格标准应符合《蒸汽锅炉安全技术监察规程》或《热水锅炉安全技术监察规程》的规定。
第十五条 在进行水压试验时，检验员必须在现场，并进行检查。

第五章 缺陷及处理
第十六条 锅炉检验后，检验员应根据本体受压元件有无缺陷、安全附件是否齐全、可靠，附属装置有无故障和技术资料有无等情况，对受检锅炉做出允许投放运行、监督运行、修理后运行或报废的结论。
第十七条 锅筒部分不允许有任何裂纹。如发现裂纹，应查明裂纹的性质、深度和长度，分析产生裂纹的原因。按如下原则处理：
1．表面裂纹深度不超过钢板负偏差，裂纹部位钢板厚度不小于强度计算所确定的最小允许值，可将裂纹部位进行平滑打磨。
2．焊缝上的裂纹允许剔除后补焊。
3．焊缝以外的裂纹的深度超过1款中的规定，但条数不多，且不聚集在一起，间距大于50ｍｍ，总长度不超过本节筒身长度的50％时，允许在裂纹处开坡口补焊。超过者应做挖补修理或更换筒节。
4．炉胆或封头扳边圆弧的环向裂纹，其长度小于周长的25％者，可以将裂纹剔除后开坡口补焊。超过者应做挖补修理。
5．管板上的以下几种裂纹不能补焊：
①呈封闭状的裂纹；
②从管孔向外呈辐射状的裂纹；
③连续穿过四个以上孔带的裂纹；
④在孔带最外一排连续穿过两个孔带的裂纹；
⑤在孔带最外一排且向外延伸的裂纹。
6．凡苛性脆化造成的晶界裂纹一律不能补焊，必须挖补或更换，如挖补，边界区必须无苛性脆化迹象。
7．水管、烟管胀接处管端环形裂纹必须更换管子。
8．胀接的水管、烟管的管端裂纹未延伸到胀口部分，可观察使用。
9．立式锅炉喉管有纵向裂纹总长小于喉管长度的50％，可以开坡口补焊。超过此值或有环向裂纹时应更换喉管。
10．裂纹补焊后应进行无损探伤检查。
第十八条 锅炉受压元件腐蚀、磨损的处理：
1．受压元件均匀腐蚀、磨损量符合下列情况之一且剩余壁厚满足运行压力下的强度要求时，可不修理，监督使用。
①双面对接焊锅筒的筒体部分，在焊缝和管孔区外，壁厚减薄量小于20％；在焊缝和管孔区内，壁厚减薄量小于15％。
②椭球形封头，在过渡圆弧部分以外，壁厚减薄量小于25％；过渡圆弧部分壁厚减薄量小于15％。
③管板管孔区壁厚减薄量小于25％；管板扳边区壁厚减薄量小于15％。
④炉胆壁厚减薄量小于20％。
⑤水管、烟管壁厚减薄量小于1．5ｍｍ。
⑥局部腐蚀面积如小于相当于直径350ｍｍ圆面积时。
2．下列腐蚀、磨损允许用堆焊方法修理：
①受压元件剩余厚度大于或等于原来壁厚的60％，且面积小于或等于250平方厘米。
②任何深度的个别腐蚀凹坑，当直径小于或等于40ｍｍ，且相邻两凹坑距离大于或等于120ｍｍ。
3．上述情况以外的严重腐蚀和磨损应采取挖补或更换处理。
第十九条 炉胆或封头扳边处的轻微起槽，深度小于或等于2ｍｍ时，可以磨平后监督使用；起槽深度超过2ｍｍ，长度不超过炉胆或封头周长的25％时，可补焊或磨光修理。更严重时，必须挖补或更新处理。
第二十条 泄漏的处理。
1．发现泄漏时应检查其附近有无腐蚀，若泄漏处被保温层覆盖，应拆除保温层。
2．水管、烟管胀接处的泄漏，补胀后仍泄漏者，应更换新管或采用管端封焊。
第二十一条 变形、鼓包的处理：
1．因材质原因造成受压元件鼓包时，必须进行更换。
2．非因材质原因而在锅筒筒体炉胆发生鼓包，在鼓包处未发现有裂纹、过烧时，按如下原则处理：
①受火面鼓包高度不超过筒体直径的1．5％，非受火面不超过2％，且不超过20ｍｍ，采取必要措施后（如彻底清除水垢），可不修理，在原运行压力下监督使用。
②鼓包高度超过上述规定，但鼓包处钢板减薄量小于原板厚的20％时，可采用加热法将鼓包顶回。
③鼓包高度超过上述规定，且鼓包处钢板减薄量超过了原板厚的20％，或有裂纹、过烧等严重缺陷时，必须进行挖补修理，更严重者应更换筒体。
3．管板局部鼓包，高度不超过管板直径的2％，且小于25ｍｍ，在排除钢板质量问题和其他缺陷情况下，可不做修理。超过上述规定时，应用加热方法顶回。
4．受热面管（如水冷壁管、对流管、过热器管、烟管等）的局部鼓包，如高度小于3ｍｍ，且没有裂纹和严重过热等缺陷，可暂不修理；超过者应切换管段或挖补修理。

5．管子允许胀粗的限度：过热器管（碳钢）不大于管径的3．5％，其他管子不大于5％；超过时应切换损坏的管段。
6．直管弯曲度不超过管长的2％，且最大不超过管子内径的90％；超过时或弯曲处有裂纹、过烧等其他严重缺陷时，应换管。

第六章 附 则
第二十二条 锅炉检验后，检验员应填写《锅炉定期检验报告书》（附件三）。
第二十三条 检验员根据检验结果向锅炉使用单位出具《锅炉检验意见书》（附件四）。锅炉需要报废或降压使用处理时，应抄送当地锅炉压力容器安全监察机构及使用单位的主管部门。
第二十四条 检验单位将当年锅炉检验情况（附件五）于本年年底报当地锅炉压力容器安全监察机构。
第二十五条 锅炉压力容器安全监察机构对检验单位的检验工作质量进行监督。
附件一：锅炉定期检验通知书 编号
根据国家有关规定，运行锅炉必须进行定期检验，超过检验有效期而未经检验的锅炉不能再继续使用。
你单位下列锅炉检验有效期即将期满，请填好《锅炉定期检验申请书》，并将此申请书及检验费一并送交我所，以便安排检验计划，请予协助。
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锅炉登记号 | 锅炉型号 | 检验有效期限 | 应缴检验费
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检验所（盖章）
年 月 日
附件二：锅炉定期检验申请书
锅炉压力容器检验所：
你所 年 月 日第 号《锅炉定期检验通知书》已收到。我单位下列锅炉检
验有效期即将截止，望贵所如期前来检验为盼。
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锅炉登记号 | 锅炉型号 | 检验有效期 | 希望检验日期
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申请单位（盖章）
年 月 日
附件三：
锅炉定期检验报告书
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使用单位 | | 主管单位| |锅炉型号
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使用日期 | | 额定出力|ｔ／ｈ（ＭＷ）|使用压力
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| 缺陷 |裂纹|起槽|过热|变形| 泄漏| 腐蚀|磨损|水垢
主| 元部件 | | | | | | | |
要|--------------|----|----|----|----|------|------|----|----
受| 锅 筒 | | | | | | | |
压|--------------|----|----|----|----|------|------|----|----
元|封头（管板） | | | | | | | |
部|--------------|----|----|----|----|------|------|----|----
件| 炉 胆 | | | | | | | |
的|--------------|----|----|----|----|------|------|----|----
检|集箱（下脚圈）| | | | | | | |
查|--------------|----|----|----|----|------|------|----|----
| 水 管 | | | | | | | |
|--------------|----|----|----|----|------|------|----|----
| 烟 管 | | | | | | | |
|--------------|----|----|----|----|------|------|----|----
| 省 煤 器 | | | | | | | |
|--------------|----|----|----|----|------|------|----|----
| 拉 撑 件 | | | | | | | |
|--------------|----|----|----|----|------|------|----|----
| 过 热 器 | | | | | | | |
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附属装置 |安全阀|压力表|水位表|水位报警及联锁超压|
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状 况 | | | | |
----------------------------------------------------------------------
检查中主要|
问题及结论|
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检验员 | |审 核| |下次定检日期|
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----------------------------------------------------------------------------------------
使用单位 | |制造日期|
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使用日期 |ＭＰａ（ｋｇｆ／平方厘米）|设计压力|ＭＰａ（ｋｇｆ／平方厘米）
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| 缺陷 | 其 他 | 缺 陷 位 置 及 程 度
主| 元部件 | |
要|--------------|----------|--------------------------------------------------------
受| 锅 筒 | |
压|--------------|----------|--------------------------------------------------------
元|封头（管板） | |
部|--------------|----------|--------------------------------------------------------
件| 炉 胆 | |
的|--------------|----------|--------------------------------------------------------
检|集箱（下脚圈）| |
查|--------------|----------|--------------------------------------------------------
| 水 管 | |
|--------------|----------|--------------------------------------------------------
| 烟 管 | |
|--------------|----------|--------------------------------------------------------
| 省煤器 | |
|--------------|----------|--------------------------------------------------------
| 拉撑件 | |
|--------------|----------|--------------------------------------------------------
| 过热器 | |
------------------|--------------------------------------------------------------------
附属装置 |报警及联锁|熄火保护|水处理设施|其他
------------------|----------|--------|----------|----------------------------------
状 况 | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------
检查中主要|
问题及结论|
----------|----------------------------------------------------------------------------
检验员 | 年 月 日
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注：受压件检查项目中，无问题打“√”，有问题的打“×”。 检验单位（盖章）
附件四：
锅炉检验意见书
你单位 型锅炉（登记号
）经我所于 月 日进行检
验，其结论是 。检验中主要
问题是：
为确保锅炉安全运行，请迅速采取措施
加以解决。
检验员 检验所负责人：
年 月 日 检验所章
年 月 日
附件五：锅炉定期检验统计表
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应检锅炉台数| |检验锅炉台数|
------------|------------------------
炉 别 | |
|蒸汽锅炉| 热水锅炉
检验结论 | |
------------|--------|--------------
允许投入运行| |
------------|--------|--------------
监督运行 | |
------------|--------|--------------
修理后运行| |
------------|--------|--------------
报 废 | |
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检验所盖章
年 月 日