辽宁省大连市人民政府办公厅


大连市人民政府办公厅关于印发大连市都市型现代农业示范区认定管理办法（试行）的通知

大政办发 [2010] 100号


各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门：
　　经市政府同意，现将《大连市都市型现代农业示范区认定管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一○年六月五日

大连市都市型现代农业示范区认定管理办法（试行）

　　第一条　为加强我市都市型现代农业示范区创建、管理等工作，积极探索都市型现代农业发展道路，加快农业生产方式转变，促进全市农业和农村经济快速发展，努力推进全域城市化进程，制定本办法。
　　第二条　都市型现代农业示范区，以创建都市型现代农业生产的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、农业功能拓展的先行区为主要任务，充分发挥典型示范和辐射带动作用，加快传统农业向都市型现代农业转变，提升农业发展的质量和效益，加速推进全市都市型现代农业进程。
　　第三条　立足区域资源优势和产业特色，以引领都市型现代农业建设为根本方向，以保护耕地和尊重农民意愿为前提，以多种形式并举的产业发展为主线，以多元化生产经营单位为建设主体，高起点、高标准地培育、建设一批规模化、标准化和产业化程度较高的都市型现代农业示范区。
　　第四条　市农委负责都市型现代农业示范区创建、管理工作，具体负责制定管理办法和考核指标等工作；组织示范区申报、评审；对示范区运行情况进行年度考核。区市县农业主管部门负责指导本地区都市型现代农业示范区建设，并对建设、运行情况进行跟踪、监督。
　　第五条　都市型现代农业示范区的基本条件：
　　（一）示范区土地利用符合国家法律法规和政策。严格保护耕地，尊重农民意愿，维护农民土地承包权益，不存在各种圈地、滥占耕地以及改变土地性质和用途等行为。
　　（二）示范区位于我市都市型现代农业“三圈、两区、一带”规划区内，资源条件和生态环境具有代表性。
　　（三）示范区具有专门的建设规划或实施方案。规划和实施方案符合我市都市型现代农业发展规划和全域城市化的总体要求。
　　（四）示范区主导产业明确，能够体现当地农产品生产优势与特色，能够体现生态农业、设施农业、精品农业、种苗农业、外向农业、休闲农业、循环农业、创意农业等多种产业模式，产业化水平高，产业拉动作用明显。
　　（五）示范区规模与生产条件、环境承载能力、技术应用和管理水平相匹配，处于本地区前列。
　　（六）示范区经济效益、社会效益和生态效益显著，引领带动区域都市型现代农业发展能力较强。
　　（七）示范区生产科技水平处于我市领先水平，有稳定的技术依托单位，引进新品种、新技术成果显著，达到标准化、规模化、机械化、无害化安全生产条件，生产效益明显高于周边地区。
　　（八）示范区建设主体清晰，管理部门明确，规章制度健全，运行顺畅有力，经营状况良好。
　　第六条　都市型现代农业示范区的具体标准：
　　（一）示范区规模：土地相对集中连片，总体规划规模要达到1000亩以上，核心区域规模要达到500亩以上。
　　（二）投入规模：投资总规模要达到2000万元以上。
　　（三）产出规模：年销售额要达到2000万元以上。
　　（四）科技含量：示范区至少有1家市级以上（含市级）科研或技术推广单位作为长期稳定的技术合作或依托单位，农业科技贡献率要达到70%以上，良种覆盖率达到100%，主要技术达到全国先进水平。
　　（五）设施水平：示范区的生产区、加工区、服务区布局要科学合理，符合安全生产和环保要求，示范区内水、电、路等基础条件配套完善，设施装备达到标准化、规模化、机械化、无害化安全生产条件。以种植业为主的示范区应具备标准化、机械化生产设施，综合机械化率达到70%以上；以养殖业为主的示范区应具有规模化、标准化生产和污染处理设施，符合畜禽标准化规模养殖、水产健康养殖以及疫病防控要求；以休闲农业为主的示范区应具备接纳游客的基本设施条件。
　　（六）产品质量：示范区内全面实行标准化生产，农业投入品、农产品质量安全检测手段完善，农产品产地准出制度、质量可追溯制度全面推行。农产品通过无公害农产品认证率达到100%。
　　（七）生态指标：示范区农业生产与生态环境协调发展，废弃物综合利用程度较高，符合动植物疫病虫害防控要求，各项生态环境指标均达到国家标准。
　　（八）带动作用：示范区对当地都市型现代农业发展的示范带动作用明显，能够带动当地农民增产增收。
　　第七条　都市型现代农业示范区申报程序：
　　（一）市农委按照市政府年度计划要求，下发都市型现代农业示范区申报通知。
　　（二）符合条件的示范区根据通知要求，提交申报材料，由区市县农业主管部门审核，经区市县主管领导同意后，报送市农委。
　　第八条　申报材料主要包括：
　　（一）区市县主管领导批示和农业主管部门的正式上报文件。
　　（二）都市型现代农业示范区申报书，主要包括示范区的基本情况、运行状况、申报理由、审核意见等。
　　（三）其他有关材料，主要包括示范区成立的批复及相关材料、示范区建设规划或建设方案、产品认证等，养殖业示范区还要提供动物防疫条件审核合格证书等。
　　第九条　都市型现代农业示范区认定程序：
　　（一）市农委组织相关部门对各地申报的示范区材料进行审核、评估。
　　（二）评审通过的示范区在大连农业信息网上公示，公示期为7个工作日。
　　（三）公示通过的示范区，由市政府批准授予“大连市都市型现代农业示范区”称号。
　　（四）经认定的示范区，市相关部门和区市县、先导区应予以重点支持。
　　（五）经认定的示范区，新建水、电、路、旅游等基础设施达到一定投资规模，市财力将择优给予资金支持。
　　第十条　对示范区的建设与运行情况，采取书面考核与现场考评相结合的方式进行年度考核。具体程序为：
　　（一）各示范区于每年10月底向区市县农业主管部门提交年度工作总结。
　　（二）区市县农业主管部门对各示范区上报的年度总结材料进行审核。11月20日前将本地示范区运行发展总体情况、审核意见和各示范区年度工作总结报送市农委。
　　（三）市农委在审核各区市县上报材料的基础上，组织相关部门对示范区进行考评，确定年度考评结果，报市政府批准。
　　第十一条　年度考核的主要内容包括设施装备水平提升、科技示范推广能力发挥、产业发展与带动、经营管理和组织化水平、农民教育培训以及示范区效益等方面。
　　第十二条　市农委对年度考核情况予以通报。对考核不合格的示范区，报市政府取消“大连市都市型现代农业示范区”称号。
　　第十三条　有下列情形之一的，可不经考核程序，直接取消“大连市都市型现代农业示范区”称号：
　　（一）擅自改变示范区土地用途性质，侵占基本农田，违反国家土地利用政策的；
　　（二）侵占农民权益，损害农民利益，造成不良社会影响的；
　　（三）示范区主导产业非农化严重，已基本失去农业生产功能的；
　　（四）发生重大生产安全和农产品质量安全事故，造成严重后果的；
　　（五）有其他严重违规违法行为的。
　　第十四条　本办法自公布之日起实施。



江苏省南京市人民政府


南京市文化市场管理办法
市政府令第150号


《南京市文化市场管理办法》已经1997年11月15日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

第一章 总 则
第一条 为了加强文化市场的管理，保障文化市场文明健康有序发展，保护消费者和经营者的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称文化市场是指以商品形式进入流通领域的精神产品和文化服务项目等文化经营活动，包括：
（一）图书、报纸、期刊的批发、零售、出租；
（二）音像制品的批发、零售、出租和营业性的放映活动；
（三）电子出版物批发、零售、出租；
（四）依法进入文化市场的文物监管物品的经营活动；
（五）电影发行和营业性放映活动；
（六）歌舞、游艺、游戏场所，旅游景点（公园）以及其他文化娱乐场所的文化经营活动；
（七）美术品的收购、展销及其他形式的销售活动，有赞助的美术品比赛，书画裱褙等美术品的经营服务活动；
（八）以营利为目的的演奏、演唱、舞蹈表演、时装表演、娱乐场所节目主持和其他文艺演出活动；
（九）经文化部批准进入本市的境外表演团体、个人所从事的营利性文艺演出活动；
（十）演出经纪活动；
（十一）营利性的文艺艺术培训活动；
（十二）台球、保龄球、溜（滑）冰以及其他文化娱乐项目的经营活动；
（十三）其他文化经营活动。
第三条 凡在本市行政区域内从事文化经营活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 坚持一手抓繁荣、一手抓管理的原则，鼓励扶持和提倡文明、健康、有益的精神产品和文化经营活动。
第五条 文化经营活动必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持把社会效益放在首位。任何单位不得从事有损社会公德、职业道德、危害公民和社会的文化经营活动。
第六条 文化市场实行统一领导，分级管理的原则。
第七条 各级人民政府应当加强对文化市场管理工作的领导。
市文化、广播电视、新闻出版和文物行政管理部门（以下统称文化市场行政管理部门），按照规定的职责分工，负责对本市文化市场实施监督和管理。
公安、工商、科学技术、财政、物价、税务、卫生、环保、市容、教育、海关、邮政、铁路、民航、交通等部门应当按照各自的职责，协助文化市场行政管理部门做好文化市场的管理工作。
第八条 在文化市场的建设和管理工作中取得显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或文化市场行政管理部门给予表彰和奖励。

第二章 审 批
第九条 申请从事文化经营活动必须具备下列条件：
（一）符合规定的文化经营项目；
（二）必要的资金和齐全的设备；
（三）符合安全、消防、卫生和环保要求的经营场所；
（四）相应的从业人员；
（五）符合法律、法规和规章规定的其他条件。
第十条 文化经营活动实行经营许可证制度。
符合本办法第九条规定的单位和个人申请从事文化经营活动，应当按照本办法第十二条规定，申领经营许可证。
第十一条 文化市场行政管理部门应当在接到申请之日起二十日内以书面形式通知申请人许可开办或不许可开办。法律、法规另有规定的除外。 文化市场行政管理部门逾期未予批准或不予答复的，申请人可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
第十二条 文化市场行政管理部门按照下列规定，分别负责文化经营项目的管理工作：
（一）属于本办法第二条第（一）项、第（五）项至第（十二）项规定的，由文化行政管理部门负责审批和管理；
（二）属于本办法第二条第（二）项规定的，由广播电视行政管理部门主管；属于文化系统的，由文化行政管理部门管理；
（三）属于本办法第二条第（三）项规定的，由新闻出版行政管理部门负责审批和管理；
（四）属于本办法第二条第（四）项规定的，由文物行政管理部门负责审批和管理。
第十三条 法律、法规和规章规定应当申领其他证照的，按照规定到相关部门办理。
第十四条 文化市场行政管理部门对文化经营活动实行年度审核验证制度。文化活动经营者必须在规定的时间内到原发证机关办理审核验证手续。
第十五条 文化活动经营者不得租借、涂改、出售、伪造经营许可证。
第十六条 领取经营许可证后六个月之内不营业的，视为自动歇业。 文化经营场所经营者转业、停业或者歇业，必须向原审批机关办理变更或者注销登记手续。
第十七条 变更经营方式、经营范围、经营地址和法定代表人，应当到原审批机关更换经营许可证。
文化经营场所合并或者分立，文化活动经营者必须到原审批机关办理审批手续，更换经营许可证。

第三章 经营和管理
第十八条 从事文化经营活动的单位和个人必须遵守下列规定：
（一）具备文化市场行政管理部门颁发的经营许可证和法律、法规、规章规定的其他证照；
（二）在批准的范围内开展文化经营活动；
（三）接受文化市场行政管理部门以及相关部门的培训和管理；
（四）严禁组织、招徕、容留色情陪侍活动，严禁赌博活动；
（五）按照规定交纳文化市场管理费和其他费用；
（六）禁止不正当竞争和牟取暴利行为；
（七）发布广告应当真实、合法；
（八）法律、法规、规章的其他有关规定。
第十九条 文化活动经营者应当维持经营场所的秩序，保障服务对象的安全。
第二十条 鼓励和扶持文化活动经营者繁荣农村文化市场。
对从事农村电影经营性放映活动的单位，应当实行优惠的放映收费制度。集镇和乡村开办文化经营项目，应当减免文化市场管理费。
第二十一条 任何单位和个人不得违反法律、法规和规章的规定从事电影片的经营活动。
第二十二条 任何单位和个人不得接纳未经文化行政管理部门批准的营业性演出活动。 在营业性文化娱乐场所从事以营利为目的的乐队和演艺人员，必须持有文化行政管理部门核发的演出证。
第二十三条 任何单位和个人不得经营下列书报刊、音像制品和电子出版物：
（一）内容反动的；
（二）违反党和国家民族宗教政策的；
（三）带有色情淫秽内容的；
（四）非法出版的。
第二十四条 营业性文化活动场所应当使用经国家批准的音像、电子出版单位出版、发行的音像制品和电子出版物。
第二十五条 游戏机厅（室）和游艺机厅（室）使用的机种及其游戏和游艺内容，必须报市文化行政管理部门审核。
第二十六条 文化市场行政管理部门和其他相关部门及其工作人员对文化经营活动的行政执法和管理均须遵守下列规定：
（一）忠于职守，不徇私情，认真执法；
（二）严格按照法律、法规和规章的规定执行公务；
（三）不得利用职权和工作的便利向经营者索取或变相索取财物；
（四）不得干扰经营者的合法经营活动；
（五）不得参与或变相参与文化经营活动。
第二十七条 文化市场管理费必须用于文化市场的建设和管理。任何单位和个人不得截留或者挪用。

第四章 经营者和消费者的权益保护
第二十八条 文化活动经营者享有下列权利：
（一）拒绝无偿使用其经营场所和设施；
（二）拒绝缴纳不符合规定的各种收费；
（三）拒绝无行政执法证件人员的检查，抵制行政执法人员的以权谋私行为；
（四）拒绝非发证机关扣缴经营许可证；
（五）揭发、控告侵犯合法权益的行为。
第二十九条 消费者参加文化活动的正当权益受法律保护。 文化活动经营者应当按照规定标准提供安全、卫生的环境和健康、文明的文化服务。
第三十条 文化活动经营者未按照规定的项目内容、时间提供服务或者收费超过核准标价的，消费者有权要求退赔和向有关行政部门投诉。 因文化活动经营者的过错行为造成人身伤害和遭受财产损失的，消费者有权要求赔偿。
第三十一条 单位和个人侵犯文化活动经营者合法权益造成损害的，负有赔偿的责任。

第五章 罚 则
第三十二条 违反本办法规定，未申领经营许可证从事文化经营活动的单位和个人，责令限期改正，有违法所得的，可处以30000元以下的罚款；没有违法所得的，可处以10000元以下的罚款。
第三十三条 违反本办法第十五条规定的，由原发证机关收回经营许可证，并可处以1000元以下罚款。
第三十四条 违反本办法第十七条规定的，给予警告，责令限期改正，并可处以1000元以下的罚款。
第三十五条 违反本办法规定，不缴纳文化市场管理费的，给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，暂扣经营许可证。
第三十六条 单位和个人违反本办法，法律、法规和规章已规定行政处罚的，由规定的行政管理部门依法进行处罚。
法律、法规和规章没有规定行政处罚的，由文化市场各行政管理部门，在职权范围内依照本办法给予行政处罚。
第三十七条 文化市场各行政管理部门在按照本办法实施行政处罚时，应当遵循对当事人的同一个违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚的原则。处以罚款、没收违法所得的，必须使用财政部门统一制发的罚没收据。罚没收入应当上缴国库。
第三十八条 文化市场行政执法人员，在行政执法和管理活动中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，侵犯经营者合法权益的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对于行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，不起诉，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚的机关可以依法申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第四十条 本办法所称的游艺机是指经市文化行政部门审核，允许向未成人开放的游戏类机种。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。



1997年12月2日