铁道部


铁路客车租赁承包经营试行办法
1998年5月8日，铁道部


第一章 总 则
第一条 为转换企业经营机制，增强企业活力，提高旅客运输服务质量，提高经济效益和社会效益，促进铁路运输走向市场，依据《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》特制定本办法。
第二条 本办法所称客车是指在国家铁路上进行运输营业的软、硬座，软、硬卧（含高卧），餐车（包括单节和整列的旅客列车）。
第三条 出租方出租的客车应为管内和跨局的经营不善、效益低下的慢车。热线车、收益好的客车不得出租。
第四条 租赁、承包均应贯彻兼顾国家、出租方及承租方、发包方及承包方利益的原则，确保运输收入完整及国有资产保值增值。

第二章 租赁经营
第五条 出租客车时，出租方必须是铁路运输企业。承租方必须具有企业法人资格并支付租赁保证金。
第六条 办理租赁客车时，出租方和承租方应依据《中华人民共和国经济合同法》的规定签订合同，合同主要应有以下内容：
1．出租方和承租方名称、地址、联系人姓名、电话；2．租用车辆种类、数量；3．租用的时间、区间；4．租车费用及付费方式；5．经营范围；6．车票的发售方式；7．风险抵押；8．违约责任；9．租赁保证金的确定和支付方式；10．争议条款及双方约定的其它事项。
第七条 出租方向承租方提供的车辆必须技术状态良好，符合国家铁路主管部门的有关技术规定。承租方不得自行改变车内的设备及功能。交接时，合同双方应有交接记录，交接记录由双方签字生效。
第八条 车辆的检车、维修工作由出租方承担。车辆在租用期间的日常检查、维修和按国家铁路主管部门规定的定期检修，其费用由出租方承担。需甩车时，出租方应提供其它车辆替代。车辆在租用期间因承租方使用管理不善造成的损坏或配件缺失时，其维修费用由承租方承担。
第九条 租车费用应按《铁路客运运价规则》规定收取。
餐车出租除核收租车费和挂运费外，还须核收经营管理费。经营管理费的标准由合同双方协商确定。
租用费和挂运费由分局（总公司，无分局的由铁路局，以下同）、铁路局（集团公司）按运输收入有关规定，分管内、直通列报运输收入。
第十条 出租客车时，由分局与承租方签订合同，在铁路局管内运行的，报铁路局批准，直通客车出租时，应报国务院铁路客运主管部门批准。
租车合同签订后，承租方不得擅自将所租车辆转租。
第十一条 承租方在租赁期间应遵守国家政策法令和铁路规章制度。安全、卫生和服务质量应符合国家铁路主管部门的有关规定。运营规章适用《铁路旅客运输规程》。
第十二条 承租方租赁客车时，其经营范围一般仅限于该车种本身的功能，超范围经营时，其经营内容和租车费用应在合同中另行约定，报上一级主管部门批准。经营的食品应严格执行《食品卫生法》。自制品毛利率不得超过国家铁路主管部门规定的幅度。
第十三条 租用客车经营期间客运各工种由承租方承担，如需出租方提供劳务人员时，应在合同中载明人数、工种、劳务费等。检车员、乘警由出租方提供，不收劳务费。

第三章 承包经营
第十四条 承包合同应由分局（路局）作为发包方与路内运营单位（承包方）签订，承包合同签订后，报上一级主管部门备案。
第十五条 承包主要内容：
1．定额指标：运输收入。
2．工作质量：列车安全、服务、卫生、治安秩序和作业标准符合《铁路旅客运输管理规则》和《乘务工作标准》的规定。
3．人员工资收入。
第十六条 核定承包基数时，要考核所承包列车上年的实际收入（含站售、车补、客杂），同时考虑运价调整、客流变化和路内免票乘车等因素，由运输、车辆、公安、财务收入、劳资、统计等部门共同测算核定，最低应比承包前一年的实际收入高10％。
第十七条 承包应签订承包合同，承包合同主要包括：
1．承包方和发包方名称、地址；2．承包列车的车次、编组；3．承包时间（不得少于一年）；4．承包定额及工作质量；5．经营范围；6．违约责任；7．双方约定的其他事项。
第十八条 旅客票价收入按承包基数全部列报运输收入。超基数部分作为承包单位的经营收入，同时列报客运其他收入。
第十九条 发包方应为承包方的工作创造良好的外部环境，遇承包方与外部发生矛盾时，发包方应积极协调解决。
第二十条 承包经营时，承包方的人员组合应以现有职工为主组合。签订承包合同时，应同时签订劳务合同。

第四章 票据的请领发售
第二十一条 承租、承包期间的运营票据应采用《客规》、《客运办理细则》规定的票据，票据由出租、发包方提供。
出租客车使用的票面必须打印“Ｚ”字母标记（使用代用票时可专用一组，在记事栏内按上述规定记载。计算机售票除外）。由列车发售车票时，车站应发给“上车补票证”。按上述规定发售，以便于清算。
承包列车的票据必须使用专组票据，列车发售时，不收手续费。
票据的请领按照《铁路运输收入管理规程》的规定办理。
第二十二条 承包、租赁的列车在站车发售车票时，不得超过列车终点站。持有直通车票的旅客允许换乘承包、租赁的列车。
第二十三条 对《客规》规定减价优惠对象购票乘车时，仍执行《客规》规定。

第五章 旅客运输组织
第二十四条 对实行租赁、承包经营的客车，车站按现行规定组织旅客售、剪票，做好服务工作。对列车以记录交下的无票人员或伤、病、亡旅客不得拒收，并应认真按照现行规定处理。对乘坐租赁、承包列车的旅客在上车前、下车后发生伤害的，按现行规定处理。
第二十五条 租赁的客车在运营期间发生旅客伤亡事故（包括食物中毒）时，属于承租方责任时，其事故处理费用由承租方承担。属于出租方设备质量的原因时，其事故处理费用由出租方承担。属于其它原因造成的，出租方承担80％，承租方承担20％。承租方对自身无过错的事件应提出足以说明问题的证据。
承包的列车发生旅客伤害事故，按现行旅客伤害事故的规定处理。属于承包单位责任事故时，对承包单位应有处罚措施。
持“上车补票证”进入检票口发生人身伤亡事故时，按有票旅客处理。事故处理程序按照铁路有关规定办理。
第二十六条 承包、租赁经营的列车应接受铁路有关部门对其执行规章制度及工作质量的检查。发现有违章、违纪的问题时，出租、发包方有权提出整改要求。

第六章 附 则
第二十七条 本办法未尽事项现行铁路规章有规定的，按现行铁路规章办理。现行铁路规章没有规定的，由双方协商处理。
第二十八条 本办法由铁道部运输局负责解释，自发布之日起施行，由铁路局组织实施。


广东省惠州市人民政府


印发《惠州市建设领域农民工工资保证金支付管理暂行办法》的通知
惠府〔2008〕107号

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市建设领域农民工工资保证金支付管理暂行办法》业经十届62次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


惠州市人民政府
二ＯＯ八年九月八日


惠州市建设领域农民工工资保证金
支付管理暂行办法
第一条 为规范我市建设领域农民工工资支付行为，预防和解决拖欠及克扣农民工工资问题，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）和劳动保障部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发〔2004〕22号）等法律法规政策规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本市行政区域内所有从事房屋建筑（装饰）、道路施工和公共基础设施等工程项目的新建、扩建、改建和拆除等活动的建设单位（业主）和建筑业企业（含施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业）均应遵守本办法。
第三条 工程项目在签订工程施工承包合同后，根据“谁审批、谁负责”的原则，在工程项目施工前，由建设单位从工程预算款总额中，按比例计算工资保证金，缴交到工程项目施工许可审批主管部门（以下简称“审批主管部门”）设立的“建设领域农民工工资保证金专户”；在建筑业企业发生拖欠农民工工资并符合本办法规定的保证金提取条件时，由劳动保障部门会同审批主管部门核实后，将相应资金拨付给农民工，以支付农民工被拖欠的工资。
第四条 缴交工资保证金的比例为：
（一）工程预算款总额在200万元以下（含200万元）的，按工程预算款总额的10%缴交；
（二）工程预算款总额在200万元以上的，200万元部分按10%、200万元以上部分按5%合计缴交。
第五条 工资保证金由建设单位从应当支付给建筑业企业的工程款中预先提取缴交，并由审批主管部门开具收取保证金凭证，待工程竣工后按本办法第十五条规定退回建筑业企业。缴交工资保证金时，建设单位、建筑业企业应与审批主管部门和劳动保障部门共同签订《工资保证金专用账户资金存储使用责任书》，明确各方责任。建筑业企业应将《工程施工承包合同》和《工资保证金专用账户资金存储使用责任书》各复印一份存放在施工现场的项目经理部备查。
禁止建设单位、建筑业企业将保证金支付责任转嫁给农民工。
第六条 工资保证金专用账户的资金必须严格执行专款专用制度，任何单位或个人不得挪用。未经劳动保障部门和审批主管部门批准，不得核销保证金专用账户。
第七条 工资保证金的使用应当符合下列条件之一：
（一）建设单位已及时按进度支付工程款，但建筑业企业发生非恶意资金周转困难，用于支付农民工工资的资金一时难以到位的；
（二）工程项目已部分或全部停工，建设单位和建筑业企业均无力支付所拖欠农民工工资的；
（三）劳动保障部门和审批主管部门认为应当使用保证金的其他情形。
第八条 建筑业企业发生拖欠农民工工资的，劳动保障部门应当及时核查被拖欠工资的具体人员、人数、金额等事实，发出《劳动保障监察限期改正指令书》，责令建筑业企业限期支付工资。建筑业企业逾期未支付并符合本办法第七条规定的工资保证金使用条件的，由劳动保障部门函告审批主管部门提取保证金，并由劳动保障部门监督发放给农民工。
建筑业企业与农民工对支付拖欠工资数额有争议的，可依法申请劳动仲裁。
第九条 建筑业企业在施工期间，工资保证金专用账户的资金已全部或部分提取用于支付农民工工资的，由审批主管部门通知建设单位或建筑业企业在30日内补足相应资金：
（一）因建设单位拖欠建筑业企业工程款导致建筑业企业拖欠农民工工资的，由建设单位以拖欠工程款数额为限补交保证金，不足部分由建筑业企业补足；
（二）建设单位已按期支付工程款，因建筑业企业原因导致拖欠农民工工资的，由建筑业企业补足保证金。
第十条 劳动保障部门负责对建筑业企业的工资支付行为实施监控，加强日常巡视检查，建立企业守法诚信档案，对建筑业企业存在重大违法行为的情况，依法向社会公布。
审批主管部门负责工资保证金的收取和管理。
建设单位对直接发包的建筑业企业工资支付行为负有督促责任。
建筑（装饰）总承包的建筑业企业对承担分包工程的建筑业企业工资支付行为负有督促责任。
建设单位或建筑业企业未按本办法规定缴交或补足工资保证金，有非法转包、分包工程等行为的，由审批主管部门依法查处；存在拖欠工资等违反劳动保障法律法规行为的，由劳动保障部门依法查处，审批主管部门予以配合。
第十一条 建筑业企业应加强劳动合同管理，依法与劳动者签订劳动合同，明确劳动者权益，在施工现场悬挂劳动保障权益告知牌；完善施工班、队分级管理体系，明确责任人和管理职责；劳动者工资支付实行“逐月支付，按时结算，建立台账”的制度，按劳动合同约定每月定期支付劳动者工资，工程项目完工后对劳动者工资进行一次性结算，在财务账上有劳动者签名的工资签领表等台账内容；建立用工档案，对施工班、队人员登记造册，并报送劳动保障部门备案。
第十二条 建筑业企业发生拖欠工资后不配合政府职能部门处理、拖欠工资数额巨大或造成恶劣影响的，劳动保障部门和审批主管部门分别记入诚信档案。劳动保障部门不予通过当年劳动年审，审批主管部门依法对其市场准入、投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，并依法予以处罚。
第十三条 建筑业企业有以下情节之一的，由劳动保障部门、审批主管部门依法从重处罚，情节严重涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理：
（一）为套取工资保证金专用账户资金或追索工程款，故意制造拖欠工资假象的；
（二）伪造劳动者工资支付凭证的；
（三）发生欠薪逃匿行为的。
第十四条 建设单位或建筑业企业违反本办法有关规定的，任何组织和个人有权向劳动保障部门和审批主管部门举报。工会组织对建设单位和建筑业企业遵守本办法情况进行监督，发现有侵害农民工合法权益行为的，有权要求改正，并及时向劳动保障部门和审批主管部门通报。农民工依法投诉、申请劳动争议仲裁或提起诉讼的，工会组织应当依法予以支持和帮助。
第十五条 工程竣工后，建筑业企业应凭工程竣工验收报告和劳动者工资签领表等资料，向劳动保障部门提出工资保证金退款申请，劳动保障部门应在接到申请后3个工作日内，在施工现场明显的位置，公示工资支付情况，公示期7天。
公示期内未接到该工程项目存在拖欠工资等违反劳动保障法律法规行为举报投诉的，经劳动保障部门会同审批主管部门核实后，在公示结束后的7个工作日内，由审批主管部门将保证金退回建筑业企业。
第十六条 本办法自印发之日起施行，有效期5年。