关于印发《阜新市地方煤矿生产安全管理人员违法违纪行为和生产安全事故处理暂行规定》的通知
辽宁省阜新市人民政府办公室
关于印发《阜新市地方煤矿生产安全管理人员违法违纪行为和生产安全事故处理暂行规定》的通知
阜政办发[2007]43号
各县、区人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《阜新市地方煤矿生产安全管理人员违法违纪行为和生产安全事故处理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年五月十三日
（发至各地方煤矿企业）
阜新市地方煤矿生产安全管理人员
违法违纪行为和生产安全事故处理暂行规定
第一条 为了加强对地方煤矿生产安全的监管，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据《安全生产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》及其它有关法律、法规，制定本规定。
第二条 下列人员在煤矿安全生产监管和煤矿安全管理活动中，有违法违纪行为，依照相关规定属于行政监察对象，并应当给予行政处分的，适用本规定：
（一）县（区）、乡（镇）人民政府的主要负责人和直接负责的分管领导；
（二）市、县（区）人民政府煤矿安全生产监督管理部门的主要负责人和直接负责的分管领导以及其它监管人员；
（三）乡（镇）人民政府煤矿安全生产监督管理机构的监督管理人员；
第三条 煤矿监管部门（机构）有下列行为之一的，对监管部门（机构）主要负责人和直接负责的分管领导给予通报批评；情节较重造成严重后果，依据相关规定应当给予行政处分的，予以行政处分。
（一）安全生产责任制落实不到位，规章制度不健全的；
（二）监管部门（机构）领导分工不明确、责任划分不清的；
（三）监管人员岗位责任制没有得到有效落实的。
第四条 煤矿监管部门（机构）及其监管人员有下列行为之一，依据相关规定应当给予行政处分的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
（一）不按照国家煤矿安全生产方针、政策和煤矿安全生产法律、法规、规章以及上级机关、主管部门有关煤矿安全生产的决定、命令、指示等履行监管职责的；
（二）制定或者采取与国家煤矿安全生产方针、政策、以及法律、法规、规章相抵触的规定或者措施，造成不良后果或者经上级机关、有关部门责令改正而仍不改正的。
第五条 煤矿监管部门（机构）及其监管人员有下列行为之一，依据相关规定应当给予行政处分的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
（一）对有效证照不全，仍批准其生产的；
（二）对未经批准擅自生产的煤矿不及时采取有效措施制止的；
（三）对不具备基本安全生产条件（含虽经整改但仍不具备基本安全生产条件）的煤矿，允许其生产的；
（四）违反有关规定审批煤矿建设工程、煤矿作业规程和措施的。
（五）由于安全监管不到位，煤矿发生责任事故，一次死亡20人以上的，撤销县（区）煤管局局长职务；一次死亡30人以上的，撤销市煤管局局长职务。
第六条 煤矿监管人员利用职权职务上的影响，违反规定为个人和亲友谋取私利，有下列行为之一，依据相关规定应当给予行政处分的，给予警告、记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
（一）干预煤矿设备、装备、设施及材料采购的；
（二）干预煤矿监管人员正常监管工作的；
（三）有其它干预煤矿生产经营活动，危及煤矿安全生产行为的。
第七条 煤矿监管部门（机构）及煤矿监管人员对发现和应当发现煤矿存在国务院《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》所列举的15种重大安全隐患，未按规定采取相应措施，导致煤矿生产安全事故发生的，依据相关规定应当给予行政处分的，对有关责任人员，给予警告、记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第八条 煤矿监管部门（机构）及其监管人员有下列行为之一，依据相关规定应当给予行政处分的，对有关责任人员，给予通报批评；情节较重的，给予警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分。
（一）乡（镇）人民政府煤矿监管机构的监管人员每月对监管辖区内每个煤矿入井检查少于2次的，其主要负责人平均每月入井检查少于10次的；
（二）县（区）人民政府煤矿监管部门的监管人员每月对监管辖区内每个煤矿检查少于1次的，其主要负责人平均每月入井检查少于4次的，直接负责的分管领导、总工程师平均每月入井检查少于7次的；
（三）市人民政府煤矿监管部门的监管人员每年对监管辖区内每个煤矿检查少于1次，重点煤矿少于2次的；其主要负责人平均每月入井检查少于3次的，直接负责的分管领导、总工程师平均每月入井检查少于6次的；
（四）对上级煤矿监管、监察部门在煤矿检查中发现的安全隐患提出的整改意见，不进行跟踪检查、又不在要求的时限内落实的；
（五）煤矿监管人员（含主要负责人、直接负责的分管领导、总工程师）入矿检查不细致、不全面，存在死角的；检查结束后，不绘制检查路线图，或虽绘制了检查路线图，但未附在检查文书或检查意见单后面的；检查路线图上没有检查人员及陪检人员签字、不注明检查日期的；
（六）不严格执行交换图制度的。
第九条 煤矿生产安全事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款，属于国家工作人员的撤职处分。
（一）不立即组织事故抢救的；
（二）迟报或者漏报事故的；
（三）在事故调查处理期间擅离职守的。
第十条 煤矿生产安全事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下罚款，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款，属于国家工作人员的，并依法给予开除处分，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚：
（一）谎报或者瞒报事故的；
（二）伪造或者故意破坏事故现场的；
（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；
（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；
（五）在事故调查中作伪证或者指使他人伪证的；
（六）事故发生后逃匿的。
第十一条 煤矿生产安全事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：
（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下罚款；
（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下罚款；
（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下罚款；
（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下罚款；
第十二条 煤矿生产安全事故发生单位主要负责人要依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款，属于国家工作人员的并依法给予降级、撤职直至开除处分：
（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；
（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；
（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；
（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。
第十三条 有关县（区）、乡（镇）人民政府、市、县（区）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除处分：
（一）不立即组织事故抢救的；
（二）迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；
（三）阻碍、干涉事故调查工作的；
（四）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。
第十四条 行政机关拟对国家工作人员作出行政处分决定的，按照法定的权限，并依据法律、法规、规章的规定作出，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
违反本规定的罚款处罚，由安全生产监督管理部门决定，法律、行政法规对行政处罚的种类、幅度和决定机关另有规定的，依照其规定执行。
第十五条 煤矿生产安全事故发生单位对事故的发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对事故发生单位负有责任的有关人员，依法暂停或者撤销与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。
第十六条 本规定自发布之日起施行。
发布《商务部行政事务服务中心受理的部分行政管理事项目录》
商务部
商务部公告2007年第32号
发布《商务部行政事务服务中心受理的部分行政管理事项目录》
为提高依法行政水平，加强对行政权力的监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设服务型、法治型的政府机关，促进商务事业健康有序地发展，根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，商务部决定，商务部部分行政管理事项由商务部行政事务服务中心统一受理。现就有关事项公告如下：
一、自本公告发布之日起，商务部台港澳司、服务贸易司、机电和科技产业司、市场体系建设司、商业改革发展司、外国投资管理司、对外援助司和对外经济合作司的部分行政管理事项（详见附件），统一由商务部行政事务服务中心受理。
二、为提高行政效率，方便企业和公众，商务部受理的行政管理事项中，凡实现完全在线办理的，可通过在线办事系统受理。
商务部行政事务服务中心地址：北京东长安街2号商务部机关2号办公楼一层西侧，邮政编码：100731。咨询电话：010-65197856。
商务部在线办事系统网址：http://egov.mofcom.gov.cn
附件：商务部行政事务服务中心受理的部分行政管理事项目录
中华人民共和国商务部
二○○七年六月二十五日
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附件：
商务部行政事务服务中心受理的部分行政管理
事项目录
一、台港澳司对外行政事项
1．赴台湾地区举办招商、办展、参展活动审批办理事项
2．在祖国大陆举办海峡两岸的经济技术展览会审批办理事项
二、服务贸易司对外行政事项
3．商务部限制出口技术许可办理事项
4．商务部限制进口技术许可办理事项
三、机电和科技产业司部分对外行政事项
5．麻黄素类易制毒化学品出口企业资格许可
6．商务部敏感物项和技术出口经营资格登记办理事项
四、市场体系建设司对外行政事项
7．设立典当行及分支机构许可办理事项
8．内资直销企业设立审批办理事项
五、商业改革发展司对外行政事项
9．成品油仓储经营许可办理事项
10．成品油批发经营许可办理事项
11．原油仓储经营许可办理事项
12．原油销售经营许可办理事项
六、外国投资管理司对外行政事项
13．金融资产管理公司吸收外资参与资产重组与处置后企业设立审批办理事项
14．汽车品牌销售许可办理事项
15．外商设立成品油、原油经营企业审批许可办理事项
16．外商独资船务公司设立许可/分公司设立许可办理事项
17．外商控股、外商独资旅行社设立办理事项
18．外商投资城市规划服务企业设立许可办理事项
19．外商投资创业投资企业设立许可办理事项
20．外商投资道路旅客运输企业设立或变更许可办理事项
21．外商投资电信企业设立审批办理事项
22．外商投资光盘复制与生产企业审批办理事项
23．外商投资广告企业设立及变更办理事项
24．外商投资国际海运企业设立许可办理事项
25．外商投资进出口商品检验鉴定机构设立审批办理事项
26．外商投资从事非油气矿产资源风险勘探许可办理事项
27．外商投资陆上、海洋石油资源勘探、开发审批办理事项
28．外商投资民用航空业合同、章程审批办理事项
29．外商投资拍卖企业设立许可办理事项
30．外商投资从事特许经营审批办理事项
31．外商投资融资租赁公司设立许可办理事项
32．外商投资商业领域审批办理事项
33．外商投资设立国际运输代理企业设立许可办理事项
34．外商投资铁路货物运输企业设立许可办理事项
35．外商投资图书、报纸、期刊分销企业设立办理事项
36．外商投资物流类企业审批办理事项
37．外资兴建殡葬服务设施审批办理事项
38．外资直销企业设立审批办理事项
39．中外合资、合作医疗机构设立及变更审批办理事项
40．中外合资人才中介机构设立审批办理事项
41．中外合作会计师事务所设立审批办理事项
42．中外合作音像制品分销企业设立审批办理事项
43．外商投资企业加工贸易项下进口商品返销展期、内销许可办理事项
44．外商投资企业易制毒化学品进出口许可办理事项
45．国家鼓励的内外资项目确认书、自有资金进口减免税证明等相关许可办理事项
46．外国投资者并购境内企业许可办理事项
47．外商投资者对上市公司战略投资许可办理事项
48．外商投资股份有限公司股权分置改革涉及的股权变更许可办理事项
49．外商投资股份有限公司设立及变更办理事项
50．外商投资性公司设立及变更许可办理事项
51．限额以上及涉及专项规定行业外商投资企业设立及变更许可办理事项
七、对外援助司对外行政事项
52．援外项目实施企业资格认定办理事项
八、对外经济合作司对外行政事项
53．对外承包工程经营资格许可办理事项
54．对外承包工程投标（议标）许可办理事项
55．对外劳务合作经营资格许可办理事项
56．境外投资开办企业核准办理事项