山西省人大常委会


山西省实施《中华人民共和国城市规划法》办法

　
　　（１９９１年９月１９日山西省第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过　根据１９９７年１２月４日山西省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议关于修改《山西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》的决定修正）


第一章　总则
　　

　　第一条　为实施《中华人民共和国城市规划法》，结合本省实际情况，制定本办法。

　　第二条　在本省行政区域内制定和实施城市规划，进行建设和管理，必须遵守《中华人民共和国城市规划法》和本办法。

　　第三条　省城市规划行政主管部门负责全省的城市规划工作。
　　各地、市、县城市规划行政主管部门负责本行政区域内的城市规划工作。

　　第四条　城市规划应当符合本地的实际情况，正确处理近期建设和远景发展的关系。
　　编制和实施城市规划，应当节约用地，保护水资源、防止污染、改善城市生态环境，保护历史文化遗产和自然景观，搞好城市绿化和市容卫生，加强基础设施建设。

　　第五条　各级城市规划行政主管部门的主要职责是：
　　（一）贯彻执行有关城市规划的法律、法规和规章；
　　（二）负责本行政区域内城市规划的编制、管理和协调工作；
　　（三）监督、检查本行政区域内城市规划的实施，查处违反城市规划的行为；
　　（四）负责城市规划区内建设项目的选址定点，参加初步设计审查及工程竣工验收；
　　（五）负责本行政区域内城市规划设计和城市勘测的管理；
　　（六）负责城市规划档案管理工作。

　　第六条　城市人民政府和县级人民政府应对本行政区域内城市总体规划的实施加强领导，并定期向同级人民代表大会或其常务委员会报告。


第二章　城市规划的制定


　　第七条　省人民政府组织编制本省的城镇体系规划，其内容包括：
　　（一）城镇发展的目标和布局；
　　（二）城镇发展数量及城镇规模结构；
　　（三）预期达到的城市化水平；
　　（四）确定城镇用地范围及市政公用设施发展指标；
　　（五）城市发展与工农业生产、资源开发、交通能源等基础设施的关系。

　　第八条　城市总体规划按下列规定审批：
　　（一）城市人口在１００万以上的城市和国务院指定的其他城市的总体规划，由省人民政府审查同意后，报国务院审批；
　　（二）除第（一）项规定外的其他城市和县人民政府所在地的镇、历史文化名城、重大工业项目所在地的总体规划，报省人民政府审批，其中市管辖的县级人民政府所在地的镇的总体规划报市人民政府审批；
　　（三）其他建制镇的总体规划，由县级人民政府审批，并报地、市城市规划行政主管部门备案。
　　城市人民政府和县级人民政府在向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意。

　　第九条　城市规划区的范围，应在编制的城市总体规划中划定。未划定范围或重新划定范围但不属于重大变更的，由城市规划行政主管部门提出具体方案，经城市人民政府和县级人民政府审查同意后，报原审批机关备案。

　　第十条　城市总体规划在报送审批前，应组织有关部门和专家对城市规划方案进行技术鉴定，作出鉴定意见。

　　第十一条　城市总体规划批准后，城市人民政府和县级人民政府应当组织有关部门根据批准的城市总体规划编制各项专业规划、详细规划。大城市和中等城市可编制分区规划。
　　经批准的城市总体规划、分区规划、专业规划、详细规划，任何单位和个人不得擅自变更。

　　第十二条　城市总体规划涉及下列重大变更内容之一的，由城市人民政府和县级人民政府提出，经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报原批准机关审批：
　　（一）改变城市性质的；
　　（二）规划期限变更的；
　　（三）对外交通干线和城市道路系统变更的；
　　（四）城市用地布局、功能分区变动的；
　　（五）城市人口超过规划数额３０％以上或用地超过规划数额３０％以上的。

　　第三章　城市新区开发和旧区改建


　　第十三条　城市新区开发和旧区改建，应当贯彻勤俭建国的方针，充分利用原有设施，兼顾经济效益、环境效益和社会效益。

　　第十四条　新区开发和旧区改建实行综合开发，城市建设行政主管部门应按照批准的详细规划，遵循先地下、后地上的程序，统一组织，同步配套建设。
　　城市新区开发和旧区改建的年度建设计划由城市建设行政主管部门编制。

　　第十五条　旧区改建应当合理调整城市用地，扩大绿地面积和停车场地，充实市政公用设施。
　　城市规划范围确定的保留传统风貌和地方特色的区域内，不得建设不相协调的建筑物和构筑物。
　　旧区私房改建，不得擅自扩大原有宅基地面积，不得妨碍道路交通、消防安全，不得侵占公共绿地、邻里通道，不得影响邻里的给水、排水、通风、采光等相邻关系。

　　第十六条　城市规划区内的新建、扩建、改建项目，应当合理负担城市基础设施配套费用。具体办法由省人民政府另行制定。


第四章　城市规划的实施


　　第十七条　城市规划区内一切建设项目的选址、布局、设计和施工必须服从城市规划。
　　建设项目的设计任务书报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。在城市规划区内需要申请用地和进行建设，必须按规定领取建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。

　　第十八条　选址意见书按下列规定办理：
　　（一）建设单位持有关批准文件向项目所在地城市规划行政主管部门提出选址申请；
　　（二）城市规划行政主管部门根据建设项目的性质、规模和城市规划要求，提出选址定点建议和规划设计要求；
　　（三）建设单位根据选址定点建议和规划设计要求，报送两个以上选址方案；
　　（四）城市规划行政主管部门确定选址并核发选址意见书。
　　国家审批的大中型和限额以上的建设项目及省人民政府计划行政主管部门审批的建设项目，由项目所在地的市、县人民政府城市规划行政主管部门提出审查意见，报省人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书。

　　第十九条　建设用地规划许可证按下列规定办理：
　　（一）建设单位或个人持建设项目批准文件，向城市规划行政主管部门申请定点；
　　（二）城市规划行政主管部门根据建设项目的性质、规模、核定其用地位置和界限，提供规划设计条件；
　　（三）建设单位提交规划设计总图或初步设计方案；
　　（四）城市规划行政主管部门审核后，发给建设用地规划许可证。

　　第二十条　建设工程规划许可证按下列规定办理：
　　（一）建设单位或个人持建设项目文件和土地管理部门核发的建设用地证件向城市规划行政主管部门提出申请；
　　（二）城市规划行政主管部门，提出建设工程规划设计要求；
　　（三）建设单位根据建设工程规划设计要求绘制建设施工图；
　　（四）城市规划行政主管部门经审查建设施工图，核发建设工程规划许可证。

　　第二十一条　建设用地规划许可证和建设工程规划许可证规定的内容不得擅自变更。确需变更的，必须经城市规划行政主管部门同意，并办理变更手续。
　　建设单位或个人在取得建设用地规划许可证后一年内未办完用地手续，或取得建设工程规划许可证后半年内未开工，又未办理延期手续的，建设用地规划许可证或建设工程规划许可证自行失效。

　　第二十二条　在城市规划区内进行临时建设，均应持有关证件，向城市规划行政主管部门申领临时用地规划许可证和临时建设工程规划许可证。
　　临时用地和临时建筑的期限，不得超过两年。确需延长使用期限的，须向城市规划行政主管部门重新提出申请，经批准后，方可继续使用。临时建筑必须在批准的使用期满前拆除。

　　第二十三条　在城市规划区内设置各类贸易市场以及宣传栏、广告牌、站牌、指示牌、画廊、雕塑、建筑小品等设施，应当符合地段的规划，并经城市规划行政主管部门审查批准。

　　第二十四条　从事城市规划设计的单位，应当报经省城市规划行政主管部门审查批准，领取城市规划设计资格证书后，方可承担城市规划设计任务。

　　第二十五条　从事城市规划勘测工作，须持省以上主管部门颁发的勘测资格证书，经城市规划行政主管部门同意后方可进行。
　　城市规划勘测应当服从城市规划行政主管部门的管理，所测成果应报城市规划行政主管部门。

　　第二十六条　城市规划行政主管部门工作人员进行城市规划监督检查，须持有省城市规划行政主管部门统一印发的城市规划监督检查证件。

　　第二十七条　城市规划行政主管部门在进行城市规划管理的过程中，涉及有关收费事宜，由省人民政府另行规定。


第五章　法律责任


　　第二十八条　在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证或者违反建设用地规划许可证规定占用的土地，由县级以上人民政府责令退回。

　　第二十九条　在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处以违法建设工程总造价５％至１５％的罚款。
　　责令限期拆除或者限期改正的，限期一般不超过１５日；情况复杂的，经上一级城市规划行政主管部门批准可延长１５日。限期改正的，应当报上级城市规划行政主管部门备案。
　　对未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设的单位的有关责任人员，可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

　　第三十条　违反本办法有关规定，城市规划行政主管部门下达停止建设或拆除建筑物、构筑物的处罚决定后，违法单位和个人继续施工的，由县级以上人民政府责成有关部门强行拆除。
　　对已确定为违法建设，但拒不执行城市规划行政主管部门的处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第三十一条　对严重影响城市规划而又无法确认其权属的违法建筑物、构筑物和其他设施，由城市规划行政主管部门在其所在地公布拆除决定。规定期限内仍无承认权属的，由城市规划主管部门拆除。

　　第三十二条　城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章　附则

　　第三十三条　未设镇建制的工矿区居民点，风景名胜区和经济开发区的规划，参照本办法执行。

　　第三十四条　本办法具体应用中的问题，由省人民政府城市规划行政主管部门负责解释。

　　第三十五条　本办法自公布之日起施行。






新疆维吾尔自治区克拉玛依市人民政府


关于印发《克拉玛依市知名商标认定和保护暂行办法》的通知

新克政发〔2008〕45号


各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：

《克拉玛依市知名商标认定和保护暂行办法》已经市人民政府第十二次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照施行。





二○○八年十月二十八日









克拉玛依市知名商标认定和保护暂行办法



第一条 为引导市场主体积极实施商标战略，增强市场竞争能力，提高商标（品牌）知名度，促进地方经济发展，根据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》和《关于促进改制企业健康稳定发展的意见（试行）》（新克党发〔2006〕6号），参照《驰名商标认定和保护规定》和《新疆维吾尔自治区著名商标认定和保护办法》，结合克拉玛依实际，制定本办法。

第二条 克拉玛依市知名商标是指在市场上享有较高声誉、较高市场占有率，为公众所熟知的依照本办法认定的注册商标。

本办法有关商品商标的规定，适用于服务商标。

第三条 克拉玛依市知名商标的认定、保护和管理应当遵守本办法。

第四条 克拉玛依市知名商标每三年集中认定一次。

知名商标采取自愿申报和个案认定的办法，认定和保护工作，必须坚持公开、公正、公平的原则，并不得向申请人收取费用。

第五条 市政府成立知名商标评审委员会（以下简称市评审委员会），负责全市知名商标的认定工作。

市评审委员会主任由市政府分管领导担任，成员由市发改委、经贸委、财政局、公安局、国家税务局、地方税务局、质量技术监督局、知识产权局、农牧局、工商局、政府法制办，商业联合会、消费者协会，检察院、中级法院等单位相关人员及有关专家组成。

市评审委员会以会议形式认定知名商标。

第六条 市评审委员会办公室设在市工商局,负责知名商标认定和保护的相关工作，并履行以下职责：

（一）审核商标权利人认定知名商标的申请材料；

（二）多方征集意见；

（三）委托专业机构进行调查；

（四）向市评审委员会提出是否认定的建议；

（五）负责评审委会成员的联络和服务工作；

（六）本办法规定的其他职责。

第七条 申请认定知名商标，应当符合下列条件：

（一）商标所有人为在本市依法设立的各类市场主体；

（二）该商标自核准注册之日起，连续使用满三年或者注册虽不满三年但实际使用三年以上；

（三）使用该商标的商品或服务的年产量、销售额、净利润、纳税额等主要经济指标，连续三年在国家、自治区或本市同行业中位居前列；

（四）商标所有人重视广告宣传，商标宣传面大、覆盖地域广，商标在消费者中具有较高的信誉度和认知度；

（五）该商标的商品或服务质量高、长期保持稳定、社会声誉高，售后服务优良；

（六）商标所有人有较强的商标意识和严格的商标使用、管理、

保护制度；

（七）商标所有人未发生过侵犯他人注册商标专用权的行为；

（八）评审委员会办公室规定的其他条件。

第八条 申请人申请知名商标认定，应当按规定在评选年度的12月中旬，向辖区所在地工商局提出，并如实填写《克拉玛依市知名商标认定申请表》，并按照本办法第七条规定，提供真实可靠的证明材料。
第九条 各区工商局受理知名商标申请，应当及时征询有关部门意见，审查申报材料是否齐备、真实有效。对符合条件的应在12月31日以前将征询材料及申请人的申报材料报市评审委员会办公室；对不符合条件的，应将审查结果告知申请人，并报市评审委员会办公室备案。　

第十条 市评审委员会办公室收到申请认定知名商标的材料后，应当及时组织向行业组织、消费者协会、商标管理、质量监督等有关部门征询意见；通过网上或报刊的形式发布对该知名商标申请认知度的调查信息，确定其公众熟知率。必要时，市评审委员会办公室可以委托国家统计局克拉玛依城调队对申请人的主要经济指标进行调查。

第十一条 市评审委员会办公室在次年1月31日前完成审核工作，提出推荐意见并分送市评审委员会成员，同时向市评审委员会主任建议召开会议予以审议认定。

市评审委员会认定知名商标，必须有五分之四以上成员参加会议。认定为知名商标的须经参加会议的三分之二以上成员同意方可通过。　

第十二条 市评审委员会议定的知名商标名单，应当在《克拉玛依日报》和市政府公众信息网上公示，公示期为30日。

公示期间，任何人均可以向市评审委员会办公室提出书面异议。

第十三条 公示期届满无异议或者有异议经查证不成立的，由市评审委员会提请市人民政府命名。市人民政府向认定为知名商标的申请人颁发《克拉玛依市知名商标证书》和《克拉玛依市知名商标》牌匾，并予以公告。

对在公示期间有异议并经查证异议成立不予认定的，由市评审委员会办公室书面告知申请人并说明理由。

第十四条 知名商标自公告之日起3年内有效，有效期届满后，必须重新申请认定。失效的知名商标证书和牌匾，由市评审委员办公室统一公告注销。

第十五条 知名商标所有人可以在其核定使用的商品或服务及其包装、装潢、说明书或者广告宣传、展览等活动中，使用“克拉玛依市知名商标”字样或标志，并标明认定的年份以及有效期。

未予认定的，任何人不得使用“克拉玛依市知名商标”字样或标志。

第十六条 知名商标享有以下特殊权利：

（一）知名商标扩大到企业字号的保护，对认定前已存在的企业字号不具追溯力；

（二）禁止他人擅自使用知名商标商品上的名称、包装、装潢；

（三） 禁止他人以各种方式淡化、丑化、贬低知名商标的行为；

（四）获得知名商标认定的，可优先被推荐认定新疆著名商标、中国驰名商标。

第十七条 知名商标的使用和转让应当符合下列要求：

（一）知名商标标志只能在有效期内使用在该知名商标核定的商品上，不得扩大使用范围和期限；

（二）商标所有人依法许可他人使用知名商标的，应当符合《中华人民共和国商标法》的规定，并在许可合同签订之日起3个月内将合同副本报市评审委员会办公室存查。

（三）商标所有人依法转让其知名商标的，该商标的知名商标资格依照本办法重新认定。

第十八条 认定为知名商标的，市人民政府给予商标所有人10万元的奖励。在获得知名商标的基础上，被推荐认定为新疆著名商标（品牌）和中国驰名商标（品牌）的，由市人民政府另行奖励。

同一个商标同一级别的数次认定，只奖励一次。

同一个商标获得不同级别认定的，按相应的级别分别奖励。

第十九条 知名商标持有人有下列情形之一的，由市评审委员会办公室责令限期改正，情节严重的撤销其知名商标资格，并予以公告：

（一）弄虚作假，或者以不正当手段获取知名商标的；

（二）在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品，损害消费者或者用户利益的；

（三）在有效期内，丧失了知名商标条件的；

（四）因商标违法行为被执法机关查处的；
　 （五）知名商标所有人超出核定使用商品或服务范围与期限使用知名商标标志，经告诫而拒不改正的；
　　（六）滥施许可、变相买卖知名商标标识，擅自在合资、合作、联营活动中将知名商标转让到本市行政区域以外受让人的。

第二十条　评审委员会与有关工作人员，在知名商标认定和保护工作中应当坚持公开、公正、公平的原则，自觉以职业道德和廉政规定为约束，不得弄虚作假、徇私舞弊，不得偏袒说情，不得以权谋私或为部门谋利。

第二十一条 本办法由市工商局负责解释。

第二十二条 本办法自公布之日起施行。