河南省焦作市人民政府


焦作市科学技术奖励办法 第75号

焦作市科学技术奖励办法

第一章 总 则

第一条 为奖励在本市科学技术进步活动中做出突出贡献的公民、组织，调动科技工作者的积极性和创造性，提高以企业为主体的自主创新能力，促进科学技术事业和经济建设的发展，根据《国家科学技术奖励条例》和《河南省科学技术奖励办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 科学技术奖励贯彻尊重知识、尊重人才的方针，鼓励科技创新，注重科学技术水平和经济、社会效益。
第三条 科学技术奖励评审工作应当坚持公开、公平、公正的原则，任何组织和个人不得非法干涉。
第四条 市人民政府设立市科学技术奖。市科学技术奖包括：市科学技术特别贡献奖、市科学技术进步奖、市科学技术合作和科技成果产业化奖。
市科学技术特别贡献奖授予在本市做出卓越贡献的科技工作者。
市科学技术进步奖应围绕节能降耗、自主创新、改造和提升传统产业的主题，重点奖励在技术发明、技术开发、重大工程建设、科学技术成果推广转化、高新技术产业化、社会公益、软科学研究中取得显著经济效益或者社会效益的科技项目。适当奖励基础研究、应用基础研究的优秀科技项目。
市科学技术合作和科技成果产业化奖主要用于奖励与市外（指本市行政区域以外，包括国外及港澳台地区）公民、组织开展科技合作，实现科技成果在本市的产业化，对本市科学技术事业做出重要贡献的公民、组织。
第五条 市人民政府设立市科学技术奖励委员会。市科学技术奖励委员会聘请有关方面的专家、学者组成市科学技术奖各奖项的评审委员会，依照本办法规定，负责市科学技术奖各奖项的评审工作。市科学技术奖励委员会下设办公室，办公地点在市科学技术行政部门，具体负责市科学技术奖励委员会赋予的奖励评审的日常事务工作。
市科学技术奖励委员会的组成人员人选由市科学技术行政部门提出，报市人民政府批准。
第六条 市科学技术奖的评审规则由市科学技术行政部门制定，报市人民政府法制办公室备案。
市科学技术奖的推荐、评审和授予，均应遵守本办法。

第二章 市科学技术奖的设置

第七条 市科学技术特别贡献奖授予具备下列条件之一的科学技术工作者：
（一）在科学技术前沿领域特别是高新技术领域研究取得了重大成果，引起学科或者相关学科领域的突破性发展，得到社会公认，对推动社会发展做出了特别重大贡献的；
（二）在技术创新、科学技术成果转化、高新技术产业化中，取得重大技术发明、技术创新，并具有自主知识产权，创造出巨大的经济效益或者社会效益，为我市的经济发展做出突出贡献的。
市科学技术特别贡献奖不分等级，每两年评审一次，每次授奖人数一般不超过2名。没有符合条件的人选，可以空缺。
第八条 市科学技术进步奖授予具备下列条件之一的公民、组织：
（一）在实施技术发明项目中，运用科学技术知识制作出产品、工艺、材料及其系统等重大技术发明；
（二）在实施技术开发、重大工程建设、推广转化、高新技术产业化、社会公益等项目中，应用推广先进科学技术成果，在完成重大科学技术工程、计划、项目等方面做出突出贡献；
（三）在实施基础研究、科技著作、应用基础研究等项目中，阐明自然现象、特征和规律，做出重大科学发现。
市科学技术进步奖分为一等奖、二等奖、三等奖，每年评审一次，其中一等奖授奖项目数可根据当年全市科研项目的实际完成情况具体确定，原则上不超过当年总授奖项目数的百分之十。
市科学技术进步奖授予直接参与的主要完成者，单项授奖人数一等奖不超过15人，二等奖不超过10人，三等奖不超过7人。
第九条 市科学技术合作和科技成果产业化奖授予具备下列条件之一的公民、组织：
（一）同市外公民、组织合作研究、开发或引进科技成果，在我市产业化方面取得重大突破，经济和社会效益显著的；
（二）向我市公民或组织传授先进科学技术、培训人才，成效特别显著的；
（三）为促进我市与外地的科研机构、高等院校、高新技术企业的科学技术交流与合作，做出重要贡献，并取得突破性进展的。
市科学技术合作和科技成果产业化奖不分等级，每年评审一次，每次授奖一般不超过5个。

第三章 推 荐

第十条 市科学技术奖可以由下列单位向市科学技术奖励委员会推荐：
（一）县（市）、区人民政府；
（二）市人民政府组成部门、直属机构；
（三）驻焦单位；
（四）市属大专院校、科研院所；
（五）市直大中型企业；
（六）经市科学技术行政部门认定的符合有关规定资格条件的其他单位。
推荐单位同时推荐两个以上项目的，应当根据有关方面科学技术专家对其科学技术成果的鉴定结论提出奖励种类、等级的建议。
第十一条 市科学技术进步奖申报项目有下列情形之一的，不得推荐：
（一）知识产权有争议的；
（二）科学技术成果的完成单位或者完成人有争议的；
（三）已经获得国家或省、市科学技术奖励的；
（四）未办理科技成果登记手续的；
（五）法律、行政法规规定必须取得有关许可证，且直接关系到人身和社会安全、公共利益的项目，如动植物新品种、食品、药品、基因工程技术和产品等，未获得主管行政机关许可的。
第十二条 推荐单位推荐市科学技术奖候选人、候选单位，应当填写统一格式的推荐书，并提供真实、可靠的评价证明材料。
第四章 评 审

第十三条 市科学技术奖励委员会负责对推荐单位报送的推荐材料进行审查。对不符合规定的推荐材料，应当通知推荐单位在规定期限内补正；逾期未补正或者经补正仍不符合要求的，退回推荐材料。
推荐材料经审查合格，由市科学技术奖励委员会办公室密封候选单位、候选人姓名后，提交市科学技术奖励委员会评审。
第十四条 市科学技术奖励委员会组织市科学技术奖各奖项评审委员会开展评审工作。各奖项评审委员会采取定量与定性相结合的方式进行评审，并将评审结论和奖励种类、等级的建议报市科学技术奖励委员会。
第十五条 市科学技术奖励委员会按照评审规则组织召开评审会议，对各奖项评审委员会提出的评审结论和奖励种类、等级的建议采取无记名投票方式进行表决，根据表决结果确定奖励种类及等级。
市科学技术奖励委员会评审会议应当有三分之二以上（含三分之二）成员出席方可举行。表决结果以到会成员的三分之二以上（含三分之二）通过方为有效。
市科学技术奖励委员会应当将确定的候选人、候选单位向社会公示，公示期为15天，公示期满无异议后，将拟奖励种类、等级报市人民政府批准。
对候选人、候选单位有异议的单位和个人，应当在公示期内向市科学技术奖励委员会提出，并提供书面的材料及必要的证明材料，材料应签署真实姓名或加盖单位印章。
市科学技术奖励委员会应在公示期满后15日内对所提出的异议进行调查处理。
推荐单位、候选人、候选单位对评审等级的意见，不属于异议范围。
第十六条 市科学技术奖励委员会和各奖项评审委员会成员及工作人员在评审工作中，应当按照本办法的规定严格遵守评审纪律，保守秘密，对所评项目进行客观公正的评审。
第十七条 市科学技术奖候选人不得作为市科学技术奖励委员会及各奖项评审委员会成员参加当年评审工作。

第五章 授 奖

第十八条 市科学技术特别贡献奖、市科学技术进步奖、市科学技术合作和科技成果产业化奖由市人民政府批准，颁发证书和奖金。
市科学技术特别贡献奖奖金额度为10—50万元人民币，由市人民政府根据具体情况确定；市科学技术进步奖单项奖金数额分别为：一等奖5万元，二等奖1万元，三等奖5千元；市科学技术合作和科技成果产业化奖奖金数额为1万元，市人民政府根据具体情况可以决定提高。
第十九条 市科学技术奖励经费由市财政列入年度预算。市财政每年拨款100万元建立市科学技术奖奖励资金；市科学技术特别贡献奖奖励经费当年专项申请。
第二十条 获奖项目当年同时获得省级以上科学技术奖，奖金不重复发放，按最高奖金额计发。
第二十一条 市科学技术特别贡献奖的获得者，应推选授予“焦作市劳动模范”荣誉称号；优先推荐省级跨世纪学术、技术带头人和享受政府特殊津贴专家。
市科学技术奖奖励记入个人档案，作为考核晋升、评定职称、聘任专业技术职务的重要依据之一。

第六章 监督管理

第二十二条 剽窃、侵夺他人科学技术成果，或者以不正当手段骗取市科学技术奖的，经市科学技术行政部门核实后，报市人民政府批准撤销奖励，追回证书和奖金，并且在三年之内不得申报市科学技术奖。
第二十三条 推荐单位提供虚假材料，协助他人骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门通报批评；情节严重的，暂停或取消推荐资格。
第二十四条 市科学技术奖奖励委员会及各奖项评审委员会成员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，由市科学技术奖励委员会通报批评，并取消其成员资格和参加市科学技术奖评审资格。情节严重的，依照有关规定追究相关人员责任。
第二十五条 参与市科学技术奖评审活动的有关工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，按有关规定给予行政处分。

第七章 附 则

第二十六条 本办法自2006年8月1日起施行。1997年4月29日市人民政府发布的《焦作市科学技术进步奖励办法》同时废止。


最高人民法院


最高人民法院关于印发《人民法庭办案试行程序》的函

1952年4月15日，最高法院

各省（行署）人民政府：
兹下发《人民法庭办案试行程序》一份。并请转发到各专署和省辖市。希对贪污案件的处理参照试行。

附：人民法庭办案试行程序
为了更好地贯彻政策，严肃法纪，使有罪者得到应有的惩罚，无罪者不致受到冤屈，保证法庭的判决正确，特制订本程序，以便试行。对于一个贪污案件的具体处理，分为审查与审判两个阶段。审查工作包括审查与起诉，实行对被告追诉；审判工作包括审理与判决，实行对被告论罪科刑。
一、审查与起诉
审查工作，系调查和判明被告无罪和有罪以及一切足以加重和减轻贪污分子刑事责任的事实与情况。此项工作，应由各部门节约检查委员会指定专人进行，对各个贪污分子分别进行审查、对证、追赃，决定何者应向人民法庭起诉，何者应不起诉；不起诉者即由本机关决定处理。起诉者，应将全部材料加以整理，指定公诉代表人，制定起诉书，连同全部材料证据送交人民法庭审理。起诉书应记明下列各点，以便审理。
（一）公诉代表人的姓名、职务；
（二）被告的姓名、性别、年龄、籍贯、住址、原任职务、出身成份、简单经历；
（三）贪污的事实（包括贪污的时间、地点，在什么事情上、用什么方法、同什么人、贪污数目、致国家损失多少、款物作了何用、追回多少、事实是如何认定的、数字是如何认定的等）；
（四）在“三反”运动中的态度（包括不坦白、抗拒“三反”、自动坦白、真诚悔过、检举立功等）；
（五）退赃的情况；
（六）建议如何判处。
以上各点应简单扼要，具体明确。
二、审理与判决
起诉书连同全部材料、证据送交人民法庭后，人民法庭应先指定一人或二人就起诉书所载事实情况结合有关材料证据先作审核调查，准备进行审理判决。
法庭的裁判，是决定一个人的生命、自由、财产、名誉的大事情；审判的过程是将国家的政策法律与具体事件相结合的过程，它体现国家的政策法律更为具体有力，所以审判问题是一个极为严肃的问题，应以极其严肃的态度对待之。为了保障裁判的正确，使有罪者得到应有的惩罚，无罪者不致受到冤屈，审判工作的进行必须遵守以下几个原则：
（一）实事求是客观、全面。审判人员主观上不能事先有任何成见，对被告有利与不利的事实证据，均应分析判断，以求审判上所认定的事实，确切地符合于真正的客观事实。
（二）重证据不重口供。被告所坦白或承认的贪污事实，应经分析研究，查封、追赃，有确切的证明方法，足以证明与真正事实相符者，才能论罪科刑。仅凭推测估计不能作为判罪的根据。
（三）认真负责，亲自动手。审判人员应直接听取被告人及证人的供述和鉴定人的意见；直接审查研究书证、物证等形式与内容，因为有了直接的耳闻目睹，对于案情才能了解更为清楚，判决方能更为正确。
（四）经过多方面调查研究，如无确实的证据或证明材料，证明被告有贪污行为者，应推定被告为无罪。仅有贪污嫌疑，不能判罪。
案件经过审核调查，如认为事实情况不足者，应由起诉人再行补充材料，如认为事实情况（是非轻重）已经明确可付公判者，即由审判长（或副审判长）会同审判员二人开庭公开审判。
公判庭应有公诉代表人及被告到场亲自陈述意见，并允许被告辩解；必要时亦得传讯证人及其他有关人员。经公判审理，认为可以判决时，法庭即应开审判委员会评定判决。审判委员会评定判决时应就法庭曾经调查的事实证据对被告有利与不利的各种情况分析判断，遵照政务院政字第22号命令《关于处理贪污浪费及克服官僚主义错误的若干规定》斟酌下列特点对被告决定判决：
（一）贪污数字；
（二）给国家造成的损失；
（三）贪污的情节（包括：性质、手段、目的、主犯从犯、偶犯惯犯、赃款赃物的用途等）；
（四）在“三反”运动中的态度；
（五）有无立功表现；
（六）退赃情况。
判决决定后，应制定判决书，由审判长及参加该案的审判员签字后，定期宣告；应经上级批准者报经批准后定期宣告。
宣告判决一般可召开群众大会举行，亦得分批或个别举行。
判决书应记明下列各点：
（一）某某部临时人民法庭判决书（ 字 号）；
（二）公诉代表人的姓名、职务；
（三）被告的姓名、性别、年龄、籍贯、住址、原任职务、出身成份、简单经历；
（四）案由；
（五）判决主文（包括罪名和刑罚，无罪者记明无罪，免刑者记明免刑，判决没收、追缴、缓刑及应由原机关予以行政处分者亦均应记明）；
（六）事实与理由（扼要的说明贪污的事实经过与认定犯罪和决定具体刑罚的理由）；
（七）判决的年月日；
（八）判决的法庭及人员。
三、应注意事项
（一）讯问被告或证人，严禁逼供、刑讯与变相刑讯。
（二）开庭审理，讯问被告、证人及调查其他有关人员或事项，应有记录，并令各关系人阅后签名或盖章，记录人亦应签名并记明时间地点。
（三）记录起诉书、判决书（一律用普通格纸）及坦白书等其他有关材料和文件，应按时间先后秩序排列装订成册，以便审理和保存。有关证件不能附入者，可另行整理随卷附送。