国务院发出关于加强新阶段“菜篮子”工作的通知
国务院
国务院发出关于加强新阶段“菜篮子”工作的通知
国务院最近发出通知，要求加强新阶段“菜篮子”工作。全文如下：
为确保“菜篮子”产品长期稳定供给，提高“菜篮子”产品的质量卫生安全水平，保障人民群众身体健康，促进农业结构调整、农民增收和农业可持续发展，现就新阶段“菜篮子”工作有关问题通知如下：
一、新阶段“菜篮子”工作面临的形势和任务
自20世纪90年代以来，在党中央、国务院的领导下，我国“菜篮子”工程建设取得了巨大成就，基本结束了“菜篮子”产品长期短缺的历史，产品丰富，市场购销两旺。但目前“菜篮子”产品的质量卫生安全问题比较突出：种植和养殖过程中农业投入品的不合理使用，产地环境污染，致使一些“菜篮子”产品的药物残留及有害物质超标；在加工和流通过程中，由于包装、储藏、运输等设施落后和管理不善，造成有的“菜篮子”产品“污染”；一些地区存在地方保护主义，对市场监管不力，市场秩序混乱；“菜篮子”产品结构不合理，品种和质量不能适应多样化、优质化的消费需求；流通基础设施薄弱，市场交易和运行方式原始，检验检测手段落后。随着农业发展进入新阶段，人民生活水平不断提高，对外开放不断扩大，“菜篮子”工作面临新情况和新任务，要求突出抓好产品质量卫生安全，确保人民群众身体健康。
新阶段“菜篮子”工作的任务是：以保障长期稳定供给为目标，以提高“菜篮子”产品质量卫生安全水平为核心，加快实现由比较注重数量向更加注重质量、保证卫生和安全转变，让城乡居民真正吃上“放心菜”、“放心肉”；逐步实现由阶段性供求平衡向建立长期稳定供给机制转变，让城乡居民长期吃上“放心菜”、“放心肉”，促进农业增效、农民增收。
二、新阶段“菜篮子”工作的主要措施
完成新阶段“菜篮子”工作任务，实现“两个转变”，必须对“菜篮子”产品质量卫生安全实行“从农田到餐桌”的全过程管理。当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作：
（一）加快“菜篮子”产品质量卫生安全标准和检验检测体系的建设。
1.抓紧制（修）订与“菜篮子”产品相关的质量卫生安全标准。有关部门要根据我国实际情况，参照国际标准，尽快完善“菜篮子”产品质量卫生安全的强制性标准，相应地建立和完善“菜篮子”产品产地环境标准、产品加工包装标准、产品运输储藏（保鲜）标准、动植物检疫标准、检验检测方法标准以及相关的技术规范，使“菜篮子”产品在生产、加工、流通的各个环节都有统一的标准和技术规范。当前，要抓紧蔬菜、瓜果、茶叶、奶类、水产品、畜禽及其制品等“菜篮子”产品的质量卫生安全标准，尤其是农药、兽药、鱼药、重金属、饲料添加剂等残留限量标准和检验检测方法标准的制（修）订。
2.加大“菜篮子”产品检验检测工作力度。加快建立“菜篮子”产品生产经营企业严格自检、社会中介检验检测机构接受委托检验和执法机关监督抽检相结合的检验检测体系。具有一定规模的生产经营企业应采用先进的检验检测手段、技术和设备，保证生产和经营的“菜篮子”产品合格。依法设立的社会中介检验检测机构，主要接受没有自检能力的生产经营者的委托检验，出具客观、科学、准确、公正的检测数据，并对检验报告负责。执法机关的检验检测机构，要加强业务培训和队伍建设，提高检测能力和技术水平，保证执法的公正性。要尽快建成一批在人才、技术、设备和管理方面与国际接轨的国家级、省级质量卫生安全检验中心。国务院有关部门要加强指导，地方各级人民政府要统筹规划、分步实施，逐步建立和完善“菜篮子”产品质量卫生安全强制检验检测制度。
3.建立“菜篮子”产品质量卫生安全追溯制度。从“菜篮子”产品生产、加工、包装、运输、储藏（保鲜）到市场销售的各个环节，都应有产品质量卫生安全的检验检测指标及合格证明，发现不符合卫生安全标准或质量不合格的产品，要及时、有效地追溯发生问题的环节和责任。
4.建立与“菜篮子”产品有关的认证认可和产品标识制度。规范“绿色食品”、“有机食品”及“无公害农产品”等认证认可和认证标识。加强农业转基因生物、转基因食品的安全评价和标识，以及农业转基因生物、转基因食品的监管。国家认证认可监督管理委员会要加强对与“菜篮子”产品有关的认证认可工作的统一管理、监督和综合协调，加强对相关认证认可机构的监督检查。
5.对卫生安全不合格的“菜篮子”产品实行无害化处理或予以销毁。地方各级人民政府及有关行政执法机关，要及时对卫生安全不合格的“菜篮子”产品进行无害化处理；不能作无害化处理的，应予以销毁。对造成危害或严重后果的，应依法予以处罚。
（二）加大“菜篮子”产品生产环节监管力度，从源头上保证产品安全卫生。
1.加强农业生产环境监测与保护。要进一步完善国家、省、地、县四级农业生产环境监测网络，加强对“菜篮子”产品产地环境的监测，及时、有效地防治农业生产环境污染。采取坚决措施，严格禁止向“菜篮子”产品产地排放重金属废液、放射性废水、未经处理的含病原体的污水、有害气体及其他有毒有害物质，或者倾倒废弃物和生活垃圾。要制定水源保护规划，加强“菜篮子”产品供水水质管理，合理施用肥料、农药，严格控制面源污染。对污染农业生产环境的行为，环保部门要加大监督检查和处罚力度。
2.加强农业投入品监管。要严格种子、种畜禽、农药、兽药、鱼药、肥料、饲料及饲料添加剂等农业投入品的生产和经营准入条件，依法加强监管。对“菜篮子”产品安全构成威胁的农药、兽药、鱼药，应尽快予以淘汰，严格执行已公布的停产、禁用和限用的品种目录和范围。有关执法部门对生产、经营和使用国家明令禁止农业投入品的行为，要依法严肃查处。加强农业投入品的标准制订工作，加紧开发高效、低毒、低残留的农药、兽药等农业投入品。搞好技术培训，使农民掌握并遵循安全生产技术规程，科学合理地使用农药、兽药、鱼药、肥料、饲料及饲料添加剂，提倡科学地交替、轮换使用农药和兽药。
3.加强对“菜篮子”产品加工业的监管。从企业保证“菜篮子”产品质量卫生安全的必备条件抓起，采取生产许可、出厂强制检验等监督措施，在加工源头确保不合格产品不出厂销售，并加大执法监督和打击制造假冒伪劣产品行为的力度。
4.强化动植物病虫害防治。要建立高效运转、快速反应、安全无害的动植物病虫害综合防治体系。健全动植物病虫害测报预警与防治机构和队伍。加强种植业、畜牧业、渔业生产中的疫病净化和环境消毒工作。强化猪、牛、羊等畜禽的免疫、检疫和疫病监测，加快无规定疫病示范区建设。要充分发挥植保、兽医等基层技术队伍及各类农业技术协会的作用，加强对农牧民的技术培训，提高食用动植物病虫害的防治水平。
（三）建立安全的“菜篮子”产品产销经营体制，整顿和规范市场秩序。
1.建立安全的“菜篮子”产品产销经营体制。严格“菜篮子”产品生产经营企业的条件，建立行业管理和企业自律机制。生产经营企业（包括各类市场）要严格按有关标准和技术规范进行生产、加工、包装、运输、储藏（保鲜），确保“菜篮子”产品质量卫生安全。各地应支持农业产业化龙头企业到农村建立“菜篮子”产品生产基地，发展订单农业，按照标准化、规模化、专业化的要求进行“菜篮子”产品生产、加工和销售。
2.加快“菜篮子”产品市场基础设施建设。统筹规划，合理布局，重点加强主产区和中西部地区“菜篮子”产品市场建设；通过改扩建，完善城市“菜篮子”产品骨干批发市场的服务功能。
3.积极推进现代营销方式和流通组织形式。大中城市和经济发达地区，要扶持并鼓励“菜篮子”产品的配送和连锁经营，建设跨区域、中继性的物流中心。鼓励有条件的批发市场积极探索经纪人代理、竞价拍卖、电子统一结算和网上交易等现代营销方式。
4.严把批发市场和零售市场入口关。要重点对各级市场上的蔬菜、瓜果、畜禽产品、水产品等各类“菜篮子”产品的药物残留进行监测。对有毒有害物质超限量标准的不合格产品不准销售，并由有关部门依法进行查处和源头追溯治理。严禁销售病害病死畜禽产品、水产品以及注水肉、含“瘦肉精”的猪肉。进入市场销售的“菜篮子”产品，应有质量卫生检验或检疫证明；不能证明是卫生安全产品的，有关生产经营者应主动送检。进入市场销售的“菜篮子”加工产品，还应具有能够说明产品真实情况的信息，如产品生产企业（地址）、生产日期、储存条件、保质期、产品成分和技术指标，包括农用药物残留限量所依据的标准等。
5.规范批发市场和农贸市场秩序。各类经营“菜篮子”产品的批发市场、食品零售店应建立进货检验制度，禁止经销不符合质量卫生安全要求的产品。要解决市场管理多头收费、重复收费的问题。地方各级人民政府要坚决制止各种形式的地区封锁，撤消一切不合理的关卡，杜绝乱收费、乱罚款，严格执行行政事业性收费和执法罚没收入收支两条线，保证“菜篮子”产品正常流通。
（四）加强“菜篮子”产品进出口质量卫生安全管理，促进出口。
充分利用“两种资源”和“两个市场”，采用国际标准组织生产，努力扩大优质、特色和符合质量卫生安全标准的“菜篮子”产品出口，提高农业的国际竞争力。“菜篮子”产品出口生产基地，要严格按有关进口国标准和技术规范生产经营；同时，做好对“菜篮子”产品出口生产经营企业和产品质量卫生安全的认证工作，并对出口产品实施有效检验检疫。完善进口“菜篮子”产品的检验检疫的风险评估，加强对进口产品生产、加工、仓储企业的注册登记，严格检验检疫工作，严防境外动植物病虫害侵入，确保我国生物安全和人民群众身体健康。
（五）加强科学技术研究、引进与推广。围绕提高“菜篮子”产品质量卫生安全水平，充分利用我国丰富的种质遗传资源，加速优质、专用、抗逆、高产农作物和畜禽（水产）等新品种选育及良种扩繁。鼓励开发、推广生物农药、生物肥料及高效施药、施肥新机械。积极推动高效疫苗、疫病诊断技术、安全饲料
添加剂、新型兽药的研究与开发，加强饲料质量安全检测技术、养殖场疾病综合防治及环境卫生控制技术的开发与应用。加快开发果蔬、肉类、奶类等“菜篮子”产品加工、包装、运输和储藏（保鲜）技术设备，发展专储、专运技术，防止“二次污染”。加强简便、准确、经济的检验、检测、检疫技术和设备的开发，加强专业人才培养，提高检验检测技术水平。
（六）完善扶持政策，加强宏观调控。
1.完善和落实各项扶持政策。在促进“菜篮子”产品健康发展方面，各有关部门和各地已有的一些行之有效的政策措施要继续坚持。同时，根据新阶段进一步提高“菜篮子”产品质量卫生安全水平的任务，结合本地实际，制定新的鼓励和扶持政策。
2.加大投入力度。国务院有关部门和地方各级人民政府，要支持“三绿工程”和“无公害食品行动计划”，积极开展“菜篮子”产品标准化、专业化生产，完善检验检测和市场流通基础设施。重点支持“菜篮子”产品标准体系和检验检测体系建设。国有商业银行要继续支持“菜篮子”产品市场流通设施建设。
3.建立市场信息服务体系。抓紧建立和完善覆盖面宽、时效性强的农产品市场信息网络，并加快向乡镇、批发市场、农业产业化龙头企业、中介组织、经营大户延伸。农业和经贸部门要建立“菜篮子”产品供求信息网络，搞好产品供求预测、预报和预警工作，指导区域间产销衔接，引导生产结构调整。地方各级人民政府有关部门要依法定期对生产、加工和流通环节的“菜篮子”产品进行抽检，抽检和查处结果逐级向国务院“菜篮子”食品管理部际联席会议报告，由国务院农业和质检行政主管部门，按照分工整理“菜篮子”产品质量安全信息并向社会发布；卫生行政主管部门整理“菜篮子”产品卫生安全信息并向社会发布。
4.完善重要“菜篮子”产品储备制度。为应对突发性灾害和稳定市场，要完善重要“菜篮子”产品中央与地方分级储备制度，有关部门要制定储备商品使用和管理办法，加强重要“菜篮子”商品的宏观调控。
三、切实加强对新阶段“菜篮子”工作的领导
“菜篮子”工作是一项系统工程，必须加强领导，明确分工，落实责任，精心组织，确保新阶段各项工作的顺利进行。
（一）统筹规划，统一部署。各地区、各有关部门要按照国民经济和社会发展“十五”计划的要求，结合本地区、本部门实际，制订促进“菜篮子”发展的规划，明确下一步工作的目标、任务、工作重点和政策措施。要突出抓好“菜篮子”产品相关标准的制（修）订工作，健全“菜篮子”产品检验检测体系，完善市场基础设施。各地区、各有关部门要通过实施“无公害食品行动计划”、“三绿工程”和质量认证等，促进“菜篮子”产品质量卫生安全水平的不断提高。
（二）完善“菜篮子”市长（行政领导）负责制。新阶段“菜篮子”工作，要把保证供给和保障产品的质量卫生安全作为市长和主产区（省、地、县）行政领导的责任目标，切实履行职责。各地区、各有关部门要转变政府职能，抓好协调和监督，加大宣传教育力度，努力提高农民的“菜篮子”产品质量卫生安全意识。让消费者了解和识别卫生安全食品，提高自我保护能力。
（三）依法保障“菜篮子”产品质量卫生安全。在认真调查研究的基础上，抓紧制定和完善与“菜篮子”产品质量卫生安全有关的法律法规，做到有法必依。当前要加强对禁用、限用农业投入品生产和经营的监督，加大对生产、销售有毒有害物质超标“菜篮子”产品行为的查处力度。
（四）明确分工、落实责任，加强配合。农业部门是“菜篮子”产品种植、养殖生产过程的质量安全主管部门，要严格监管农药、兽药、鱼药、饲料及饲料添加剂、肥料等农业投入品的使用，加强对动植物“菜篮子”产品的检验检疫，会同经贸部门牵头协调“菜篮子”发展的政策措施。经贸部门要加强对“菜篮子”产品加工、流通业的行业指导和管理，加强“菜篮子”产品加工、流通业的技术改造，对重要“菜篮子”产品供求进行宏观调控。卫生部门要完善“菜篮子”产品卫生标准，牵头起草有关“菜篮子”产品卫生监管的法律法规，审核发放“菜篮子”产品加工、经营企业卫生许可证，对市场上销售的“菜篮子”产品进行卫生安全抽查和执法。质检部门要参照国际标准，组织与“菜篮子”产品有关的国家标准制定和修订工作，加强对“菜篮子”产品加工中质量卫生安全的抽查、监管和对进出口产品检验检疫，进一步规范与“菜篮子”产品认证认可有关的监管工作。工商行政管理部门负责组织实施市场交易秩序的规范管理和监督，查处假冒伪劣“菜篮子”产品，无证、无照加工和经营“菜篮子”产品等违法行为。环保部门会同农业部门负责制定“菜篮子”产品种植、养殖生产环境安全标准和监管办法，对影响产品质量的生产环境及污染源进行监督管理。水利部门要加强水源基础设施建设，重视“菜篮子”产品供水源的检测与监督管理，保证“菜篮子”产品生产的供水质量。计划部门要加强对“菜篮子”产品生产、流通、检验检测、产品信息等基础设施建设的扶持。财政部门要加大生产、流通投入，保证执法经费，加强行政事业性收费和罚没收入收支两条线的监督管理。金融、财税部门要完善支持“菜篮子”产品生产、流通、进出口的政策措施。
石家庄市贯彻《河北省计划生育条例》实施办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市贯彻《河北省计划生育条例》实施办法
（1993年4月15日市人民政府令第43号发布, 1997年12月12日经市政府研究修订，1997年12月12日市人民政府令第92号发布）
第一章 总 则
第一条 根据《河北省计划生育条例》(以下简称《条例》)和《河北省计划生育条例实施细则》(以下简称《细则》)，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内公民和单位的计划生育管理，适用本办法。
第三条 实施计划生育管理，应坚持以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主，同发展社会主义市场经济相结合、同公民勤劳致富相结合、同建设文明幸福家庭相结合。
第四条 各级人民政府领导本行政区域内的计划生育工作，负责组织《条例》及本办法的实施。
第二章 组织管理
第五条 各级政府计划生育主管部门应依照法律、法规规定的权限，负责本辖区内计划生育的行政管理，监督、检查《条例》、《细则》及本办法的贯彻实施，指导、协调基层单位的计划生育管理工作，调查处理违法违纪案件。
第六条 村(居)民委员会应明确计划生育工作人员，协助政府或派出机构作好本村(居)民的计划生育管理工作。
第七条 机关、部队、团体、事业单位和其他组织，负责本单位人员(含合同工、临时工及停薪留职人员)计划生育的管理工作，根据工作需要，可确立计划生育管理机构或配备专(兼)职工作人员。企业计划生育工作由其法定代表人负责，并接受当地计划生育主管部门的指导、监督和检查。
第八条 城市无职业居民(含个体工商户及其雇佣人员)的计划生育，由户籍所在地的街道办事处负责管理；户籍所在地与居住地不一致的，居住地的街道办事处应协助管理。人事关系在人才交流中心或劳动就业服务局所属的职业介绍机构的，计划生育由存档的单位负责管理。
第九条 已办结调出手续而未报到的人员的计划生育，由调入单位负责管理。
第十条 机关、部队、团体、企事业单位和其它组织应将辞退、除名、开除、离职职工的婚育情况移交其户籍所在地的乡(镇)、街；待其重新就业后，由乡(镇)、街道办事处将其婚育情况移交本办法规定的管理单位。
第十一条 乡(镇)应设立计划生育技术服务站，并配备两名以上专职计划生育技术人员。
第十二条 乡(镇)或街道办事处应与辖区内单位签订人口目标管理责任书；
管理单位应根据实际情况同已婚育龄夫妻签订计划生育合同。
第三章 生育管理
第十三条 育龄夫妻生育子女必须服从当地人口出生计划，并依照下列规定取得《生育证》后，方可怀孕、生育。
(一)要求生育第一个子女的，由女方(夫妻均为农业户口的，由男方)持结婚证、户籍或身份证明向管理单位提出申请，填写《生育第一个子女申请审批表》，经管理单位审查同意后，报女方(夫妻均为农业户口的，报男方)户籍所在地乡(镇)、街道办事处计划生育办公室审批。
(二)要求生育第二个子女的，由女方(夫妻均为农业户口的，由男方)持《河北省生育审批管理办法》规定的证件、证明向管理单位提出申请，填写《照顾生育第二个子女申请审批表》，经男、女双方管理单位签署意见后，附所有证明报女方户籍(夫妻均为农业户口的，报男方户口)所在地乡(镇)、街道办事处审核，经审核同意后，按《河北省生育审批管理办法》规定，报县(市)、区计划生育局审批，并将审批结果张榜公布。
(三)因独生子女病残申请生育第二个子女的，女方为非农业户口的，经县(市)、区计划生育局审核后，报市计划生育委员会组织鉴定审批；女方为农业户口的，由市计划生育委员会组织医学鉴定，县(市)、区计划生育局审批。
(四)一方为国家工作人员的夫妻要求生育第二个子女的，经县(市)、区计划生育局审核后，报市计划生育委员会审批。
第十四条 《生育证》的有效期限为一年。育龄妇女在《生育证》有效期内未生育的，须在年度末持原《生育证》和女方管理单位介绍信到乡(镇)、街道办事处计划生育办公室延签。逾期未延签的，原《生育证》作废。持证三年未生育的，需到原发证机关更换新证。
第十五条 户籍由外地迁入本市或由本市所辖县和郊区、矿区迁入市内区或在本市所辖县和郊、矿区之间互相迁移，以及由农业户口转为非农业户口的已婚育龄妇女，在户籍迁移前已取得《生育证》的，应按下列规定执行：
(一)户籍迁移时未怀孕的，应按第十三条规定重新办理生育审批手续。
(二)户籍迁移时已怀孕的，须在生育前持本市县级以上医院证明、女方管理单位证明及原《生育证》，生育第一胎子女的，到户籍所在地乡(镇)、街道办事处计划生育办公室更换一胎《生育证》；生育第二胎子女的，到女方户口所在地的县(市)、区计划生育局更换二胎《生育证》。
未更换《生育证》而生育的，按计划外生育处理。
第十六条 育龄夫妻生育的独生子女或第二个子女死亡，要求再生育的，须持有医院或户籍所在地公安机关出具的死亡证明，经原审批机关审核属实后，收回原证，属独生子女死亡的，直接换发新证；属第二个子女死亡且符合条件的，重新办理生育审批手续，不再重新缴纳照顾二胎生育费。因故无法取得医院或公安机关出具的死亡证明的，由乡(镇)、街道办事处计划生育办公室二人以上进行查验并出具证明。
第十七条 凡被批准生育第二个子女的育龄夫妻，在领取二胎《生育证》前除另有规定的，应到县级计划生育技术服务站接受孕情检查，未孕的，由县级计划生育局签发二胎《生育证》。
第十八条 享受独生子女家庭待遇的夫妻申请生育第二胎子女的，从批准生育二胎之日起，须交回《独生子女父母光荣证》，停止享受独生子女家庭待遇；已经领取的独生子女父母奖金和一孩假工资，分别按以下规定办理：
(一)山区农民和井下矿工须退回其一九八六年七月一日以后领取的部分。
(二)平原农村独女户须退回其一九八九年四月一日以后领取的部分。
(三)夫妻双方均为独生子女、少数民族、归国华侨和在本市定居的港澳台同胞，或夫妻一方为二等乙级以上革命伤残军人或相当此标准的其它非遗传性伤残者，或农村中男到有女无儿家结婚落户的人员，须退回一九八四年九月一日以后领取的部分。
拒不退回上述奖金和工资的，计划生育部门不生育证》。
第四章 节育管理
第十九条 凡未安排生育的育龄夫妻，必须落实安全可靠的节育措施，并按规定接受检查。凡计划外怀孕的，必须采取补救措施。农村已婚育龄夫妻应采取下列节育措施：
(一)已生育第一个子女的，女方应在产后百天内放置宫内节育器。
(二)第一胎为多胞胎的，女方应按前款规定采取节育措施，子女四周岁后半年内，女方年龄仍在四十周岁以下的，一方应做输卵(精)管结扎手术。
(三)已有两个以上子女，女方年龄在四十周岁以下的，一方应在产后六个月内做输卵(精)管结扎手术。
第二十条 按规定采取长效节育措施后又怀孕的育龄妇女施行补救措施的费用，应按国家有关规定予以报销，并享受节育手术假。
第二十一条 育龄夫妻双方患有节育手术禁忌症不能采取绝育措施或者女方放置宫内节育器失效两次以上的，经县级以上计划生育技术鉴定小组鉴定，可采取其它可靠的节育措施。
第二十二条 未经市卫生行政主管部门或市计划生育委员会批准的医疗单位和个人，不得实施计划生育手术。
第二十三条 施行计划生育手术后出现并发症的夫妻，应在术后六个月内向所在单位提出鉴定申请并附有关证明，经乡(镇)、街道办事处签署意见后，报县(市)、区计划生育局组织鉴定；对疑难病症，县(市)、区计划生育局可提交市计划生育委员会组织鉴定。
经鉴定为计划生育手术并发症的，管理单位应按国家和省有关规定处理，并且每半年应进行一次复查鉴定。经复查鉴定已治愈的，从鉴定结论作出之日起不再按手术并发症对待。
确系节育手术或治疗并发症造成的医疗事故，按《河北省医疗事故处理办法实施细则》处理。
第二十四条 各级计划生育部门应制定切实可行的孕情普查制度，定期组织已婚育龄妇女进行孕情检查，并为育龄妇女提供节育技术、避孕药具，优生优育、计划生育政策咨询等项服务。
第二十五条 医疗单位及计划生育系统从事计划生育手术的人员，必须持有省、市卫生行政主管部门核发的《计划生育手术证书》，并按规定内容和项目施术。对做计划生育手术的育龄夫妻，出具加盖计划生育手术专用章的证明。
第五章 奖 励
第二十六条 对符合《条例》规定可以生育第二个子女的，在办理二胎《生育证》后三年内自愿申请不再生育的，由原发证机关退回照顾二胎生育费，并给予不低于五百元的一次性奖励。
第二十七条 在办理农转非、分配宅基地、分房、入幼、上学、招工方面，在同等条件下对持有《独生子女父母光荣证》的家庭，予以优先照顾。
在农村，对持有《独生子女父母光荣证》的夫妻及已采取了长效节育措施的双女户父母实行养老保险。保险费由集体和个人分别按规定负担。计划内生育两个子女的家庭，且夫妻一方实行绝育手术的，符合发放宅基地的优先审批，优先安排致富项目、优惠提供农用物资等。
第二十八条 享女父母奖金的夫妻，独生子女死亡，经批准再生育的，可按《条例》享受独生子女父母奖金，享受期限为法定年限减去已享受年限的剩余年限。
第二十九条 各级人民政府对在计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，给予奖励。各级应设立计划生育奖励资金，奖励资金每年可从计划生育事业费和计划外生育费中提取。
第六章 处 罚
第三十条 第一个子女送他人收养又生育第二个子女或已有一个子女又非法收养一个子女的，按下列规定对夫妻双方各一次性征收计划外生育费：
(一)对国家工作人员、企事业单位职工、合同制工人和计划内临时工，按不低于本人一年的工资总额征收。 (二)对城镇无职业居民，按本地上年度居民人均收入额征收。
(三)对私营企业经营者和个体劳动者，按不低于本人上年度纯收入的金额征收。
(四)对村民，按不低于本村上年度人均收入二点五倍的金额征收。
第三十一条 计划外生育第二个子女的，依照《条例》、《细则》规定征收计划外生育费；计划外生育第三个子女的，对夫妻双方按照计划外生育第二个子女的征收金额各加百分之五十至百分之百进行征收；生育第四个以上子女的，以前一胎次征收金额为基础，按加罚一倍的比例征收。
第三十二条 非法提前收养第一个子女的，视为计划外生育，对夫妻双方从收养年度起至符合收养年度止，每年分别按本人两个月收入的金额征收计划外生育费。
第三十三条 调动期间出现计划外生育的，按以下规定处理：
(一)调离前，已计划外怀孕的，由原单位负责；计划外生育的，由单位所在地的县(市)、区计生局对原单位进行处罚。
(二)已调离原单位，未调入新单位期间计划外生育的，由其户籍所在地计划生育办公室对计划外生育者按规定征收计划外生育费。
第三十四条 对不按规定时间接受孕情普查的育龄妇女，每推迟一天，处以五元以上二十元以下的罚款；对不按规定时间接受节育或补救手术的，每推迟一天，处以十元以上四十元以下的罚款。
第三十五条 对逃避采取补救措施而生育的夫妻，应在《条例》规定处罚幅度内从重处罚。
对计划外生育后弄虚作假、隐瞒不报的夫妻，按发现年度的计划外生育在《条例》规定的处罚幅度内从重处罚。
第三十六条 对出具假证明造成误发《生育证》的，对单位每例处以五百元至三千元的罚款；对出具假证明的个人，除按有关规定给予行政处分外，每造成一例计划外生育的，给予与生育者计划外生育费同等金额的罚款，未造成计划外生育的处以一千元罚款。
第三十七条 对出现计划外生育后弄虚作假、隐瞒不报的单位，一经发现，对夫妻双方所在单位处以五百元至一万元罚款，并对单位领导和主管工作人员给予行政处分。
第三十八条 医疗单位违反本办法第二十二条规定的，由主管部门责令其停止实施计划生育手术，对责任人处以三千元罚款，追究主管领导和当事人的责任。
第三十九条 个体行医者对无《生育证》的孕妇不按计划外怀孕处理的，没收违法所得，并处以三千元罚款。
第四十条 对非法行医者实施计划生育手术和接受分娩妇女的，没收全部违法所得，由卫生行政主管部门按有关规定处理；涉嫌触犯移送司法机关依法处理。
第四十一条 对《条例》、《细则》以及本办法规定的计划外生育及经济处罚，应按下列程序执行：
(一)对计划外生育人员以及本办法第三十条规定的非法收养子女的夫妻征收计划外生育费，由其管理单位提出处理意见，报乡(镇)、街道办事处计划生育办公室审查决定；
(二)对出现计划外生育的单位罚款，由乡(镇)、街道办事处提出处罚意见，报县(市)、区计划生育局审查决定；
(三)对医疗卫生单位及其工作人员的罚款，由乡(镇)、街道办事处以上计划生育主管部门提出意见，由其上级卫生行政主管部门调查核实后，报县(市)、区计划生育局审查决定；
(四)对个体行医者的罚款，由其所在地乡(镇)、街道办事处计划生育主管部门提出意见后，报县(市)、区计划生育局审查决定；
(五)对其他有关人员的经济处罚，由县级以上计划生育主管部门审查决定。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依据有关法律法规申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又拒不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第四十三条 计划外生育费由县、(市)区计划生育局设专帐进行管理，并按照国家和省有关规定使用，接受同级财政、审计部门的监督，严禁借支挪用。
第四十四条 计划生育工作人员应当忠于职守、秉公执法，并接受社会监督。对玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关依法处理。
第七章 附 则
第四十五条 流动人口的计划生育管理按《石家庄市流动人口计划生育管理规定》执行。
第四十六条 本办法自发布之日起施行。