新疆维吾尔自治区人事争议处理规定
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府令第106号
《新疆维吾尔自治区人事争议处理规定》已经2002年9月29日自治区人民政府第19次常务会议讨论通过，现予发布，自2002年12月1日起施行。
自治区主席 阿不来提·阿不都热西提
二00二年十月十四日
新疆维吾尔自治区人事争议处理规定
第一条为了依法处理人事争议，保护人事争议双方当事人合法权益，维护正常的工作秩序，制定本规定。
第二条本规定适用于自治区行政区域内发生的下列人事争议：
(一)国家行政机关与工作人员之间因录用、调动发生的争议；
(二)事业单位(不含企业化转制的单位)与管理人员、专业技术人员之间因辞职、辞退以及履行聘任合同或者聘用合同发生的争议；
(三)依照法律、法规、规章规定可以由人事争议仲裁处理的其他人事争议。
第三条处理人事争议，应当遵循合法、公正、及时的原则。
第四条自治区、州、市（地)、县(市、区)设立人事争议仲裁委员会，负责处理管辖范围内的人事争议。
人事争议仲裁委员会由主任一人、副主任一至二人和委员若干人组成。人事争议仲裁委员会组成人员应当是单数。
第五条人事争议仲裁委员会负责下列工作：
(一)处理管辖范围内的人事争议；
(二)聘任和管理专职和兼职仲裁员；
(三)制定人事争议仲裁委员会处理人事争议的工作制度；
(四)监督人事争议裁决的执行。
人事争议仲裁委员会的日常工作，由同级人民政府人事行政部门负责。
第六条人事争议仲裁委员会处理人事争议，应当组成仲裁庭。仲裁庭由三名以上的单数仲裁员组成，仲裁委员会指定一名仲裁员担任首席仲裁员。
简单的人事争议，人事争议仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任处理。
第七条人事争议仲裁委员会可以聘任政府有关部门的工作人员、专家学者和法律工作者为专职仲裁员或者兼职仲裁员。
兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁职务时享有同等权利。
第八条自治区人事争议仲裁委员会管辖自治区人民政府各部门及直属机构、事业单位、跨州、市(地)的人事争议。
州、市(地)人事争议仲裁委员会负责管辖本级人民政府(行署)各部门及直属机构、事业单位、跨县(市、区)的人事争议。
县(市、区)人事争议仲裁委员会负责管辖本级人民政府各部门及直属机构、事业单位的人事争议。
第九条自治区人事争议仲裁委员会管辖的人事争议，可以委托州、市(地)、县(市、区)的人事争议仲裁委员会负责处理。
第十条人事争议发生后，当事人应当协商解决，协商解决不成的，可以在人事争议发生之日起60日内，向人事争议仲裁委员会申请仲裁，并提交仲裁申请书。仲裁申请书应当载明当事人、仲裁请求和事实以及证据和证据来源。
第十一条人事争议仲裁委员会自收到仲裁申请书之日起7日内，作出受理或者不受理的决定。决定受理的，应当在7日内将仲裁申请书副本送达被申请人，并组成仲裁庭。决定不受理的，应当书面通知当事人，并说明理由。
第十二条被申请人应当自收到仲裁申请书副本之日起15日内提交答辩书和有关证据。被申请人没有按时提交或者不提交答辩书的，不影响人事争议的仲裁。
第十三条当事人可以委托一至二名代理人参加仲裁活动。委托他人参加仲裁活动的，应当向人事争议仲裁委员会提交委托书。委托书应当载明委托事项和权限。
第十四条仲裁员有下列情形之一的，应当自行申请回避，当事人也有权申请回避：
(一)是人事争议的当事人或者当事人、代理人的近亲属；
(二)与人事争议有利害关系；
(三)与人事争议当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的。
人事争议仲裁委员会对回避申请应当及时作出决定，并通知当事人。
第十五条人事争议仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭的，可以书面仲裁。
第十六条决定开庭仲裁的，仲裁庭应当于开庭前5日将开庭时间、地点等书面通知当事人。
当事人无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以按撤回仲裁申请处理；被申请人无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席仲裁。
第十七条当事人应当对自己的主张提供证据。仲裁庭有权要求当事人提供或者补充证据。
仲裁庭可以向有关单位查阅或者复制与争议有关的资料，向知情人调查了解情况，有关单位和个人应予以支持配合。
在调查人事争议过程中涉及国家秘密和个人隐私的，仲裁员及其他工作人员应当予以保密。
第十八条当事人在仲裁过程中有权进行辩论。辩论终结后，首席仲裁员或者独任仲裁员应当征询当事人的意见。
第十九条对重大或者疑难的人事争议，仲裁庭可以提交人事争议仲裁委员会讨论决定；仲裁委员会的决定，仲裁庭应当执行。
第二十条仲裁庭处理人事争议，在查明事实、分清责任的基础上，应当先行调解，促使当事人双方自愿达成协议。调解协议内容不得违反有关法律、法规、规章的规定。
第二十一条调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解书应当载明仲裁请求和当事人协议的结果。
调解书送达双方当事人，并经双方当事人签收后，即发生效力。
调解未达成协议或者在调解书签收前当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。
第二十二条仲裁庭应当在裁决作出后5日内向双方当事人送达裁决书。裁决书应当载明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果和裁决日期。裁决书一经送达双方当事人即发生效力。
第二十三条仲裁庭处理人事争议，应当自仲裁庭组成之日起60日内结案。情况复杂需要延期的，经人事争议仲裁委员会批准，可以延期，但延长的期限不得超过30日。
第二十四条当事人对发生效力的调解书、裁决书，应当在规定的期限内履行。当事人不履行的，人事争议仲裁委员会应当责令其履行。
有关单位应当协助人事争议仲裁委员会执行发生效力的调解书、裁决书。
第二十五条当事人有证据证明有下列情形之一的，可以自收到裁决书之日起30日内，向作出裁决的人事争议仲裁委员会申请复查：
(一)仲裁庭的组成成员或者仲裁的程序违反本规定的；
(二)裁决所依据的证据是伪造的；
(三)对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；
(四)仲裁工作人员在仲裁活动中有受贿索贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。
人事争议仲裁委员会应当自收到书面申请之日起15日内进行审查，经审查有前款规定情形之一的，应当另行组成仲裁庭重新仲裁。
第二十六条人事争议仲裁委员会发现已发生效力的仲裁裁决确有错误的，应当另行组成仲裁庭重新仲裁。
第二十七条当事人及有关其他人员在仲裁过程中有下列行为之一的，人事争议仲裁委员会应当予以批评教育、责令改正；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)干扰仲裁活动，阻碍仲裁工作人员执行公务的；
(二)提供虚假情况或者作伪证的；
(三)对仲裁工作人员、证人、对方当事人进行打击报复的。
第二十八条仲裁工作人员在仲裁活动中有徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权以及其他侵犯当事人合法权益行为的，由其所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条本规定自2002年12月1日起施行。新疆生产建设兵团可以参照本规定，制定在本系统执行的人事争议处理办法。
包头市燃气管理条例
内蒙古包头市人大常委会
包头市燃气管理条例
包头市人民代表大会常务委员会
（1999年1月29日包头市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，1999年5月27日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强燃气管理，保障燃气的正常供应和安全使用，维护用户和经营者的合法权益，促进燃气事业的健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事燃气工程的设计、施工，燃气设施的维修，燃气的经营、使用以及燃气器具的生产、销售、安装、维修的单位和个人，均应遵守本条例。
第三条 包头市人民政府燃气行政主管部门主管全市燃气管理工作。旗、县和矿区人民政府燃气行政主管部门，主管本行政区域内的燃气管理工作，在业务上接受市燃气行政主管部门的指导和监督。
公安、规划、劳动、工商、技术监督、物价、环保等部门，应当按照各自的职责，做好与燃气管理相关的工作。
第四条 本市燃气事业的发展，实行统一规划、合理布局、配套建设、建设和管理并重的原则。
本市燃气行业的管理，实行安全第一、预防为主、保障供应、规范服务和节约使用的原则。
第五条 政府鼓励和支持燃气科学技术研究，推广先进技术。
第二章 规划和建设管理
第六条 市及旗、县、矿区人民政府应当根据城市总体规划组织编制燃气发展规划。燃气行政主管部门应当根据燃气发展规划编制近期计划，按规定程序报批后组织实施。已批准的燃气发展规划和近期计划，任何部门不得擅自变更；确需变更的，要按规定程序办理审批手续。
第七条 新建、扩建、改建燃气工程，应当符合城市燃气发展规划，经燃气行政主管部门审核同意后，按照有关规定办理审批手续。
第八条 城市新区建设和旧区改造时，应当按照城市燃气发展规划，配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设位置。
有条件安装管道燃气设施的建筑，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
高层住宅应当安装燃气管道配套设施。
任何单位和个人无正当理由不得阻挠经批准的公共燃气管道从其院内或者室内通过。施工结束后，施工单位负责及时清理现场，进行补修恢复。
第九条 燃气工程的建设资金，可以按照国家有关规定，多种渠道筹集。所筹集的建设资金应当专款专用，接受财政、审计部门的监督。
第十条 燃气工程的设计和施工应当由具有相应资质等级的单位承担，并严格执行国家有关技术规范和标准。
第十一条 燃气工程的施工实行工程质量监督制度，确保工程质量和安全可靠。
新建、改建、扩建燃气工程竣工后，燃气行政主管部门应当参与验收，并建立完整的技术档案。未经验收和验收不合格的，不得投入使用。
第三章 燃气经营管理
第十二条 管道燃气实行区域性统一经营管理；瓶装燃气实行总量控制和准入条件管理。
第十三条 燃气经营企业应当建立质量和压力检测制度。燃气的质量和压力必须符合国家规定的标准。
第十四条 设立燃气经营企业，必须符合下列条件：
（一）有长期稳定的、符合国家标准的燃气来源；
（二）有固定的、符合安全规定的经营场所；
（三）有符合国家规范要求的储存、输配、充装设施、计量器具以及安全检测、维修、抢险、防火防爆设备；
（四）有与燃气经营规模相适应的资金；
（五）有相应资格、数量的专业管理人员和技术人员；
（六）有健全的安全管理制度及岗位责任制；
（七）有与供气规模相适应的抢修、抢险队伍，或者已书面委托当地具备抢修、抢险条件的单位负责抢修、抢险；
（八）法律、法规和国家燃气企业资质标准规定的其他条件。
第十五条 对燃气经营企业实行资质管理制度。
第十六条 燃气经营企业按照下列程序办理手续后，方可供气：
（一）向燃气行政主管部门提出书面申请，提供有关文件和资料；
（二）向公安消防部门申请领取《消防安全许可证》；
（三）向劳动部门申请办理压力容器使用审批手续；
（四）向环保部门申请办理建设项目环境保护审批手续；
（五）经市燃气行政主管部门初审合格后，按照有关规定领取《城市燃气企业试运行证书》；
（六）燃气经营企业取得《城市燃气企业试运行证书》后，向工商行政主管部门申请办理登记注册手续。
第十七条 燃气经营企业试运行一年后，可向资质审批部门申请资质审查，经审查合格后，发给《城市燃气企业资质证书》。审查不合格的，不得继续从事燃气经营活动。
第十八条 燃气经营企业设立燃气分销网点，应当经燃气行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
第十九条 燃气经营企业及分销网点需要停业、歇业、分立、合并或者变更名称的，应当经燃气行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
第二十条 对从事燃气经营、燃气设施和器具的安装维修人员实行持证上岗制度。
第二十一条 燃气经营企业不得有下列行为：
（一）向无《城市燃气企业资质证书》和《城市燃气企业试运行证书》的单位提供经营性气源；
（二）伪造、涂改、出租、转借或者转让《城市燃气企业资质证书》和《城市燃气企业试运行证书》；
（三）强制用户购买指定的燃气器具；
（四）使用超过检验期限和检验不合格的钢瓶；
（五）用槽车直接向钢瓶充装液化石油气；
（六）对残液重量超过国家标准要求的钢瓶进行充装；
（七）使用未经检定或者检定不合格的燃气计量器具；
（八）超量或者缺量向钢瓶充装液化石油气；
（九）违反有关规定的其他行为。
第二十二条 燃气经营企业应当保证安全、稳定供气，不得擅自停止供气。因供气设施计划检修需要停止供气时，应当提前七天通知用户或者公告；因供气设施临时检修需要停止供气时，除紧急情况外，应当提前24小时通知用户。引起停止供气的原因消除后，应当尽快恢复供气，恢
复供气之前应当及时通知用户。
第二十三条 燃气价格的确定和调整，由市燃气行政主管部门提出，按照管理权限报物价部门审核批准后组织实施。
第四章 设施与器具管理
第二十四条 燃气经营企业应当对其管理的燃气设施、燃气表按照国家有关规定定期进行检修、维护、检定、检验，确保燃气设施安全运行。
第二十五条 燃气经营企业应当在燃气管道主干线及重要燃气设施所在地段设置明显的标志。
第二十六条 管道燃气居民用户负责管理其使用的除燃气表以外的燃气器具；管道燃气经营企业负责管理燃气设施、燃气表。
管道燃气经营企业负责管理调压设备、燃气表及其所属产权的管道燃气设施；除居民用户以外的用户负责管理其所属产权的管道燃气设施和燃气器具（调压设备、燃气表除外），也可以委托管道燃气经营企业代管。另有合同约定的，按照合同约定办理。
使用瓶装气的燃气器具，在用户使用期间由用户负责管理。
第二十七条 因工程建设需要，必须改动燃气设施的，建设单位应当与燃气经营企业共同提出方案，向燃气行政主管部门提出申请，经审核同意并经城市规划行政主管部门批准后，方可改动，所需费用按照有关规定由建设单位承担。
第二十八条 在燃气设施附近进行施工，建设单位必须事先通知燃气经营企业，经双方制定保护方案，并组织实施后，方可施工，必要时燃气经营企业应当派人现场监督。
第二十九条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）损坏、盗窃或者擅自改动燃气设施；
（二）排放腐蚀性液体、气体损害燃气设施；
（三）在燃气设施上和安全保护距离内以及在通往调压箱（柜）、调压站、气化站、混气站、储配站的主要通道上，修建建筑物、构筑物，设置停车场、集贸市场或堆放物品；
（四）移动、覆盖、涂改、拆除、损坏燃气设施标志；
（五）在燃气主管道安全保护距离内的地面上栽植乔木。
第三十条 大型载重车辆或者施工机械确需通过敷设燃气管道的城市非机动车道的，必须事先征得管道燃气经营企业、市政设施管理部门、公安交通管理部门同意，并采取安全保护措施后方可通行。
第三十一条 在本市生产燃气器具的，必须取得国家燃气器具产品生产许可证和安全质量认证。
第三十二条 在本市经营燃气器具的，必须经燃气行政主管部门同意后，向工商行政主管部门申请办理登记注册手续。
在本市销售和使用的燃气器具，必须符合国家标准，并经具有相应资格的检测机构进行气源适配性检测，粘贴准销标志后，方可销售。
准销的燃气器具由市燃气行政主管部门列入本市《燃气器具销售目录》，并向用户公布。
第三十三条 燃气器具生产、销售企业必须建立产品售后维修服务制度，并由燃气行政主管部门和有关部门监督实施。
第三十四条 燃气器具的安装（居民用户更换燃气灶具和钢瓶除外）、维修，应当由具有相应资质等级的单位承担，并严格执行有关技术规范和标准。
安装、维修后，必须经燃气经营企业检查合格后，方可使用。
第五章 使用管理
第三十五条 需要使用燃气的单位和个人应当向燃气经营企业提出申请，经同意并办理有关手续后方可使用。
第三十六条 用户需要增加、减少、拆除、迁移、改造燃气设施的，应当向燃气经营企业提出申请，经同意后，由燃气经营企业组织施工，所需费用，由用户承担。
第三十七条 用户应当按时交纳燃气费。逾期不交纳的，除限期补交燃气费外，燃气经营企业还可以对用户按日加收千分之三的滞纳金，连续三个月不交纳燃气费的，经燃气行政主管部门批准后，燃气经营企业可以对其停止供气。
第三十八条 用户不得有下列行为：
（一）盗用燃气；
（二）在设有燃气设施的房间内住人、洗浴、使用炉火或存放易燃易爆物品；
（三）使用明火检查燃气是否泄漏；
（四）加热、摔砸、倒置、曝晒燃气钢瓶；
（五）自行处理残液、在钢瓶之间倒气或者拆修瓶阀等附件；
（六）擅自改换钢瓶检验标志或者瓶体颜色；
（七）利用燃气管道作为负重支架或者接地引线；
（八）自行安装以管道燃气为燃料的热水器、空调等设备；
（九）违反燃气安全使用规定的其他行为。
第六章 安全管理
第三十九条 燃气经营企业必须建立安全检查、设施维修维护制度，建立健全安全保障体系，并制定重大事故预警方案。
第四十条 燃气经营企业必须向用户发放安全用气知识手册，进行安全宣传教育。
燃气用户应当依照安全用气规定使用燃气。
第四十一条 任何单位和个人发现燃气泄漏或者燃气引起的中毒、火灾、爆炸事故，均有义务立即通知燃气经营企业或者消防部门。
第四十二条 燃气经营企业必须向社会公布报警、报修电话，实行24小时值班制度，发现燃气设施事故或者接到燃气设施事故报告后，必须立即组织抢修、抢险。
抢修、抢险单位在处理燃气事故时，在不会引起其他更大事故发生的情况下，可以决定拆除妨碍抢修、抢险的树木、建筑物、构筑物及其他设施。对拆除的树木、建筑物、构筑物及其他设施，除违法违章的以外，事后应当及时修复。造成损失的，由责任单位予以补偿。
第四十三条 除因火灾、爆炸、中毒、燃气泄漏确需采取紧急措施外，未经燃气经营企业同意，任何人不得开启或者关闭燃气管道公共阀门。
第四十四条 发生燃气事故，燃气经营企业应当立即向市燃气行政主管部门报告，同时报告劳动部门。
处理燃气事故应当按照有关法律、法规、规定进行。发生重大燃气事故，应当在市人民政府统一领导下，由市燃气行政主管部门会同公安消防、劳动等有关部门组成事故调查组，进行调查处理。
第七章 法律责任
第四十五条 燃气经营企业违反本条例第十三条、第二十一条的第一项、第四项、第五项、第七项、第二十二条、第二十四条、第四十二条第一款规定的，由燃气行政主管部门责令改正，并可处以三千元以上三万元以下罚款；造成损失的，责令赔偿。
第四十六条 燃气经营企业违反本条例第二十一条的第三项、第六项、第八项、第四十条第一款规定的，由燃气行政主管部门责令改正，并可处以三百元以上三千元以下罚款；造成损失的，责令赔偿。
第四十七条 违反本条例第七条、第八条第二款、第十一条规定的，由燃气行政主管部门责令改正，并可处以一万元以上三万元以下罚款。
第四十八条 违反本条例第十条规定的，由燃气行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并可处以一万元以上三万元以下罚款；对已取得设计、施工资质证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资质证书。
第四十九条 违反本条例第八条第四款规定的，由燃气行政主管部门责令停止违法行为，并可对单位处以一千元以上一万元以下罚款。
第五十条 违反本条例第十五条、第十六条第一项、第五项、第十七条、第十八条、第十九条规定的，由燃气行政主管部门责令停止违法行为，没收非法财物和违法所得，并可处以一万元以上三万元以下罚款。
第五十一条 违反本条例第二十一条第二项规定的，由燃气行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并可处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，提请原发证机关吊销其《城市燃气企业资质证书》。
第五十二条 违反本条例第三十条规定的，由燃气行政主管部门给予警告，责令改正，并可处以五百元以上二千元以下罚款；造成损失的，责令赔偿。
第五十三条 违反本条例第二十九条第四项、第四十三条规定的，由燃气行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，并可处以二百元以上二千元以下罚款；造成损失的，责令赔偿。
第五十四条 违反本条例第二十九条第一项、第二项、第三项、第五项规定的，由燃气行政主管部门责令停止违法行为，并可处以一千元以上一万元以下罚款；造成损失的，责令赔偿。
第五十五条 违反本条例第三十八条规定的，由燃气行政主管部门给予警告，责令改正，对单位可处以五百元以上五千元以下罚款，对个人可处以二百元以下罚款；造成损失的，责令赔偿。
第五十六条 违反本条例第三十二条第一款、第二款、第三十四条第一款规定的，由燃气行政主管部门责令改正，没收非法财物和违法所得，并可处以一万元以上三万元以下罚款。
第五十七条 违反本条例第三十四条第二款规定的，由燃气行政主管部门责令改正，并可处以二千元以上一万元以下罚款。
第五十八条 对违反燃气管理的行为，除本条例已规定处罚的外，其他有关法律、法规规定应当予以处罚的，由有关行政管理部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十九条 燃气行政主管部门的工作人员和燃气经营企业的管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第六十一条 本条例下列用语的含义是：
（一）燃气，是指人工煤气、液化石油气、天然气。
（二）管道燃气，是指以管道输送方式向用户供应的燃气。
（三）燃气经营企业，是指从事燃气生产、储运、输配、供应的企业。
（四）燃气设施，是指燃气生产、储运、输配、供应的各种设备及其附属设施。
（五）燃气器具，是指燃气灶具、公用燃气炊事器具、燃气烘烤器具、燃气热水开水器具、燃气取暖器具、燃气交通运输工具、燃气冷暖机、燃气计量器具、钢瓶、调压器等。
第六十二条 本条例自1999年9月1日起施行。
（1999年5月27日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第九次会议决定，批准包头市人民代表大会常务委员会报请批准的《包头市燃气管理条例》，由包头市人民代表大会常务委员会公布施行。
1999年5月27日