海关总署


中华人民共和国海关对进出境快件监管办法(2003年)



　　　　　　　　　　　　中华人民共和国海关总署令
　　　　　　　　　　　　　　　　（第104号）

　　《中华人民共和国海关对进出境快件监管办法》已经2002年12月23日署办公会议审议通过，现予发布，自2004年1月1日起施行。1998年1月25日发布的《中华人民共和国海关对进出境快件监管办法》（署监〔1998〕48号）同时废止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　署长 牟新生
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年十一月十八日

　　　　　　　　中华人民共和国海关对进出境快件监管办法

　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　　第一条　为加强海关对进出境快件的监管，便利进出境快件通关，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规，制定本办法。
　　第二条　本办法所称进出境快件是指进出境快件运营人以向客户承诺的快速商业运作方式承揽、承运的进出境货物、物品。
　　第三条　本办法所称进出境快件运营人（以下简称运营人）是指在中华人民共和国境内依法注册，在海关登记备案的从事进出境快件运营业务的国际货物运输代理企业。
　　第四条　运营人不得承揽、承运《中华人民共和国禁止进出境物品表》所列物品，如有发现，不得擅作处理，应当立即通知海关并协助海关进行处理。
　　未经中华人民共和国邮政部门批准，运营人不得承揽、承运私人信件。
　　第五条　运营人不得以任何形式出租、出借、转让本企业的进出境快件报关权，不得代理非本企业承揽、承运的货物、物品的报关。
　　第六条　未经海关许可，未办结海关手续的进出境快件不得移出海关监管场所，不得进行装卸、开拆、重换包装、更换标记、提取、派送和发运等作业。

　　　　　　　　　　　　第二章　运营人登记

　　第七条　运营人申请办理进出境快件代理报关业务的，应当按照海关对国际货物运输代理企业的注册管理规定在所在地海关办理登记手续。
　　第八条　运营人在所在地海关办理登记手续应具备下列条件：
　　（一）已获得国家对外经济贸易主管部门或其授权部门颁发的国际货物运输代理企业批准证书，并已获准开办进出境快件业务的。
　　（二）中外合资、合作运营企业中的中方需从事国际货物运输代理业务一年以上；外方需从事国际货物运输代理业务三年以上、国际快递业务一年以上。
　　（三）内资企业需从事国际货物运输代理业务一年以上。
　　（四）具有境内、外进出境快件运输网络和二个以上境外分支机构或代理人。
　　（五）具有本企业专用进出境快件标识、运单，运输车辆符合海关监管要求并经海关核准备案。
　　（六）具备实行电子数据交换方式报关的条件。
　　（七）快件的外包装上应标有符合海关自动化检查要求的条形码。
　　（八）与境外合作者（包括境内企业法人在境外设立的分支机构）的合作运输合同或协议。
　　第九条　进出境快件运营人不再具备本《办法》第八条所列条件之一或者在一年内没有从事进出境快件运营业务的，海关注销该运营人从事进出境快件报关的资格。

　　　　　　　　　　　　　　　第三章　进出境快件分类

　　第十条　本办法将进出境快件分为文件类、个人物品类和货物类三类。
　　第十一条　文件类进出境快件是指法律、法规规定予以免税且无商业价值的文件、单证、票据及资料。
　　第十二条　个人物品类进出境快件是指海关法规规定自用、合理数量范围内的进出境的旅客分离运输行李物品、亲友间相互馈赠物品和其他个人物品。
　　第十三条　货物类进出境快件是指第十一条、第十二条规定以外的快件。

　　　　　　　　　　　　　　　第四章　进出境快件监管

　　第十四条　进出境快件通关应当在经海关批准的专门监管场所内进行，如因特殊情况需要在专门监管场所以外进行的，需事先征得所在地海关同意。
　　运营人应当在海关对进出境快件的专门监管场所内设有符合海关监管要求的专用场地、仓库和设备。
　　对进出境快件专门监管场所的管理办法，由海关总署另行制订。
　　第十五条　进出境快件通关应当在海关正常办公时间内进行，如需在海关正常办公时间以外进行的，需事先征得所在地海关同意。
　　第十六条　运营人应当按照海关的要求采用纸质文件方式或电子数据交换方式向海关办理进出境快件的报关手续。
　　第十七条　进境快件自运输工具申报进境之日起十四日内，出境快件在运输工具离境3小时之前，应当向海关申报。
　　第十八条　运营人应向海关传输或递交进出境快件舱单或清单，海关确认无误后接受申报；运营人需提前报关的，应当提前将进出境快件运输和抵达情况书面通知海关，并向海关传输或递交舱单或清单，海关确认无误后接受预申报。
　　第十九条　海关查验进出境快件时，运营人应派员到场，并负责进出境快件的搬移、开拆和重封包装。
　　海关对进出境快件中的个人物品实施开拆查验时，运营人应通知进境快件的收件人或出境快件的发件人到场，收件人或发件人不能到场的，运营人应向海关提交其委托书，代理收/发件人的义务，并承担相应法律责任。
　　海关认为必要时，可对进出境快件予以径行开验、复验或者提取货样。
　　第二十条　除另有规定外，运营人办理进出境快件报关手续时，应当按本办法第十一条、第十二条、第十三条分类规定分别向海关提交有关报关单证并办理相应的报关、纳税手续。
　　第二十一条　文件类进出境快件报关时，运营人应当向海关提交《中华人民共和国海关进出境快件KJ1报关单》（见附件一）、总运单（副本）和海关需要的其它单证。
　　第二十二条　个人物品类进出境快件报关时，运营人应当向海关提交《中华人民共和国海关进出境快件个人物品申报单》（见附件二）、每一进出境快件的分运单、进境快件收件人或出境快件发件人身份证件影印件和海关需要的其它单证。
　　第二十三条　货物类进境快件报关时，运营人应当按下列情形分别向海关提交报关单证：
　　对关税税额在《中华人民共和国进出口关税条例》规定的关税起征数额以下的货物和海关规定准予免税的货样、广告品，应提交《中华人民共和国海关进出境快件KJ2报关单》（见附件三）、每一进境快件的分运单、发票和海关需要的其他单证。
　　对应予征税的货样、广告品（法律、法规规定实行许可证件管理的、需进口付汇的除外），应提交《中华人民共和国海关进出境快件KJ3报关单》（见附件四）、每一进境快件的分运单、发票和海关需要的其它单证。
　　第二十四条　对第二十一条、第二十二条、第二十三条规定以外的货物，按照海关对进口货物通关的规定办理。
　　第二十五条　货物类出境快件报关时，运营人应按下列情形分别向海关提交报关单证：
　　对货样、广告品（法律、法规规定实行许可证件管理的、应征出口关税的、需出口收汇的、需出口退税的除外），应提交《中华人民共和国海关进出境快件KJ2报关单》、每一出境快件的分运单、发票和海关需要的其它单证。
　　对上述以外的其它货物，按照海关对出口货物通关的规定办理。

　　　　　　　　　　　　　　第五章　进出境专差快件

　　第二十六条　进出境专差快件是指运营人以专差押运方式承运进出境的空运快件。
　　第二十七条　运营人从事进出境专差快件经营业务，除应当按本办法第二章有关规定办理登记手续外，还应当将进出境专差快件的进出境口岸、时间、路线、运输工具航班、专差本人的详细情况、标识等向所在地海关登记。如有变更，应当于变更前5个工作日向所在地海关登记。
　　对符合上述条件的，所在地海关核发《中华人民共和国海关进出境专差快件登记证书》（见附件五）。运营人凭以办理进出境专差快件报关业务。
　　第二十八条　进出境专差快件应按行李物品方式托运，使用专用包装，并在总包装的显著位置标注运营人名称和“进出境专差快件”字样。

　　　　　　　　　　　　　　　第六章　法律责任

　　第二十九条　违反本办法有走私违法行为的，海关按照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》等有关法律、行政法规进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　附则

　　第三十条　本办法由海关总署负责解释。
　　第三十一条　本办法自二○○四年一月一日起施行。

　　附件一：　　　　　　 进出境快件KJ1报关单

　　报关单编号：


┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃运营人名称： 进/出口岸： 运输工具航次： 进/出口日期： 总运单号码：　　　　　┃
┠───┬────────┬──┬───┬─────┬───────┬────┨
┃ 序号 │　　分运单号码　│名称│ 件数 │重量（KG）│ 收/发件人名称│验放代码┃
┃　　　│　　　　　　　　│　　│　　　│　　　　　│　　　　　　　│　　　　┃
┠───┼────────┼──┼───┼─────┼───────┼────┨
┃　　　│　　　　　　　　│　　│　　　│　　　　　│　　　　　　　│　　　　┃
┠───┴────────┴──┴───┴─────┴───────┴────┨
┃本运营人保证：年月日向 海关申报的上述物品为　　　　　　　　　　　　　　　　 ┃
┃《中华人民共和国海关对进出境快件监管办法》　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
┃中的A类范围内的物品，并就申报的真实性和合法性向你关负法律　　　　　　　　　 ┃
┃责任。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
┃（运营人报关专用章） 报关员： 申报日期：　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
┠──────────────────────────────────────┨
┃　　　 以 下 由 海 关 填 写　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ┃
┠──────────────────────────────────────┨
┃海关签章： 经办关员： 日期： 查验关员： 日期：　　　　　　　　　　　　　　　┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛



　　附件二　　　　　　　进出境快件个人物品申报单

　　报关单编号：

┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃运营人名称： 进/出口岸： 运输工具航次： 进/出口日期： 总运单号码：　　　　　　　　　┃
┠──┬───┬────┬─────┬──┬──┬──┬─────┬───┬──┬──┨
┃序号│分运单│物品名称│价值（RMB │件数│税率│税额│ 收/发件人│ 国别/│证件│验放┃
┃　　│号码　│　　　　│）　　　　│　　│　　│　　│姓名　　　│地区　│号码│代码┃
┠──┼───┼────┼─────┼──┼──┼──┼─────┼───┼──┼──┨
┃　　│　　　│　　　　│　　　　　│　　│　　│　　│　　　　　│　　　│　　│　　┃
┠──┴───┴────┴─────┴──┴──┴──┴─────┴───┴──┴──┨
┃本运营人保证： 年 月 日向 海关申报的上述物品为　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
┃《中华人民共和国海关对进出境快件监管办法》中的个人物品类范围内的物品，　　　　　　　┃
┃并就申报的真实性和合法性向你关负法律责任。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
┃（运营人报关专用章） 报关员： 申报日期：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
┠──────────────────────────────────────────┨
┃　　　　　　　　　　　　　　以 下 由 海 关 填 写　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
┠──────────────────────────────────────────┨
┃海关签章： 经办关员： 日期： 查验关员： 日期：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛



　　附件三　　　　　　　　　进出境快件KJ2报关单

　　报关单编号：

┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃运营人名称： 进/出口岸： 运输工具航次： 进/出境日期： 总运单号码：　　　　　┃
┠──┬─────┬────┬────┬───┬──┬───────┬────┨
┃序号│分运单号码│货物名称│　价值　│　重量│件数│ 收/发件人名称│验放代码┃
┃　　│　　　　　│　　　　│ （RMB）│（KG）│　　│　　　　　　　│　　　　┃
┠──┼─────┼────┼────┼───┼──┼───────┼────┨
┃　　│　　　　　│　　　　│　　　　│　　　│　　│　　　　　　　│　　　　┃
┠──┴─────┴────┴────┴───┴──┴───────┴────┨
┃本运营人保证： 年 月 日向 海关申报的上述货物为　　　　　　　　　　　　　　　┃
┃《中华人民共和国海关对进出境快件监管办法》中的B类范围内的货物，　　　　　　 ┃
┃并就申报的真实性和合法性向你关负法律责任。　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
┃（运营人报关专用章） 报关员： 申报日期：　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
┠──────────────────────────────────────┨
┃　　　　　　　　　　　　 以 下 由 海 关 填 写　　　　　　　　　　　　　　　 ┃
┠──────────────────────────────────────┨
┃海关签章： 经办关员： 日期： 查验关员： 日期：　　　　　　　　　　　　　　　┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛



　　附件四　　　　　　　　　 进出境快件KJ3报关单

　　报关单编号：

┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃运营人名称： 进/出口岸： 运输工具航次： 进/出境日期： 总运单号码：　　　　　　　　　┃
┠──┬─┬─┬─┬────┬───┬─┬────┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬───┬─┨
┃序号│分│经│货│　价值　│　重量│件│商品编号│关│关│增│增│消│消│收/发 │验┃
┃　　│运│营│物│（RMB） │（KG）│数│ （HS） │税│税│值│值│费│费│件人　│放┃
┃　　│单│单│名│　　　　│　　　│　│　　　　│税│税│税│税│税│税│名称　│代┃
┃　　│号│位│称│　　　　│　　　│　│　　　　│率│额│税│税│税│税│　　　│码┃
┃　　│码│　│　│　　　　│　　　│　│　　　　│　│　│率│额│率│额│　　　│　┃
┠──┼─┼─┼─┼────┼───┼─┼────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼───┼─┨
┃　　│　│　│　│　　　　│　　　│　│　　　　│　│　│　│　│　│　│　　　│　┃
┠──┴─┴─┴─┴────┴───┴─┴────┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴───┴─┨
┃本运营人保证： 年 月 日向 海关申报的上述货物为　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
┃《中华人民共和国海关对进出境快件监管办法》中的C类范围内的货物，　　　　　　　　　　 ┃
┃并就申报的真实性和合法性向你关负法律责任。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
┃（运营人报关专用章） 报关员： 申报日期：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
┠──────────────────────────────────────────┨
┃　　　　　　　　　　　　　　　以 下 由 海 关 填 写　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
┠──────────────────────────────────────────┨
┃海关签章： 经办关员： 日期： 查验关员： 日期：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛



　　附件五：　　　　　　　　　　　专差快件
　　　　　　　　　　　　　　　　登记备案证书

　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国海关总署制

┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃编号：---关第----号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ┃
┠────────────────────────────────────────┨
┃运营人名称：-------- 地址：--------　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ┃
┃专差姓名：------ 姓别：----　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ┃
┃护照号码：------ 国籍：----　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ┃
┃经审核，同意你公司办理进出境专差快件业务的登记手续。自--年--月--日起，准予按照　┃
┃《中华人民共和国海关对进出境快件监管办法》的规定，在本关区----口岸办理承运路线为┃
┃自--至--的进出境专差运营业务。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
┃中华人民共和国----海关（印）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
┃年 月 日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
　
上海市人民政府


上海市义务兵及其家属优待金筹集发放管理办法
上海市人民政府



为进一步完善对义务兵及其家属的优待政策，鼓励适龄公民履行兵役义务，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国兵役法》、《军人抚恤优待条例》和《上海市征兵工作条例》的规定，特制定义务兵及其家属优待金（以下简称优待金）筹集发放管理办法。
一、优待金的筹集
（一）凡在本市市区和郊区城镇交纳消费税、增值税、营业税的国有企业、服份制企业、集体企业、实行企业化管理的独立核算自负盈亏的事业单位（以上均含中央在沪单位）和各类联营企业、外商投资企业、私营企业、个体工商户，均应按当年实交消费税、增值税、营业税税额的3
‰，交纳优待金。优待金可在生产经营费用中列支。优待金应在规定期限内如数交纳，逾期不交的加收滞纳金。
（二）优待金由各级财政、国税和地税部门负责征收，并纳入市级附加收入，视作预算内收入。
（三）凡本市郊区农村的乡镇企业、村办企业、股份制企业、外商投资企业、私营企业和个体工商户，均应按职工人数交纳优待金。优待金由各乡（镇）人民政府财政税务部门按本年度所需优待金总额，根据平均负担的原则，向各单位筹集。优待金可列入生产经营成本。
二、优待金的发放
（一）优待金发放对象为本市入伍的义务兵（含超期服役的义务兵、义务兵考入军事院校的学员）及其家属。
（二）优待金于每年年终发放。城镇入伍的义务兵及其家属优待金的发放标准，为上一年全市职工年平均工资性收入。农村入伍的义务兵及其家属优待金的发放标准，为义务兵原所在乡（镇）或者区、县上一年劳动力年平均收入。
义务兵原所在单位职工工资性收入高于优待金标准的，单位可以给该义务兵增发优待金，增发数额由单位决定并负担。
义务兵超期服役的（海、空军限计一年，陆军、武警限计两年），应由其所在部队团以上单位政治机关出具证明，有关部门凭此证明发放优待金；没有部队证明的，停止发放优待金。
（三）义务兵获大军区以上荣誉称号的，当年增发优待金800元；立一等功的，当年增发500元；立二等功的，当年增发300元；立三等功的，当年增发100元。一年内获两种以上奖励的，按最高一项标准增发。所需奖励款在当年应发的优待金中列支。
（四）入伍前是城镇在职职工（含城镇的农民合同制工人）或入伍时已在城镇落实工作单位的义务兵，由所在单位在每年六月底前向单位所在地的区、县民政局申报享受优待金的人数和金额（同时抄送区、县征兵办）；区、县民政局在每年年终前将优待金拨给各单位，由各单位年终一
次发给义务兵家属。入伍前是城镇待业青年的义务兵，由户口所在地的街道（镇）在每年六月底前向区、县民政局申报享受优待金的人数和金额（同时抄送区、县征兵办）；区、县民政局在每年年终前将优待金拨给各街道（镇），由各街道（镇）年终一次发给义务兵家属。农村入伍的义务
兵，由户口所在地的乡（镇）人民政府将优待金年终一次发给义务兵家属。
在本市入伍但直系亲属不在本市或无直系亲属的义务兵，其优待金可由入伍时所在单位或户口所在地的区、县民政局或乡（镇）人民政府代为储存，待服役期满退伍后一次发给义务兵本人。
（五）凡冬季入伍的义务兵，入伍当年不计发优待金，服役期满退伍当年年终发给全年优待金。义务兵在服役期间考入军事院校的，在其毕业后部队下达提升干部命令前，发给50％的优待金。义务兵被提升干部或为转为志愿兵的，在提升干部或转为志愿兵的下一个月开始停发优待金
。
（六）在外省、市、自治区入伍的义务兵，不享受本市的优待金。军队院校直接从地方招收的学员和军队专业文体单位征招的文艺体育人员，不享受优待金。义务兵在服役期间被部队除名、开除军籍或者被判刑、劳动教养的，取消当年的优待金。因犯错误提前退伍的，停发退伍当年的
优待金。
（七）每年发放优待金时，应按规定先扣除养老保险费、医疗保险费和住房公积金。优待金发放后，凡城镇入伍的义务兵，由区、县民政局填发《上海市优待金兑现通知书》给义务兵所在部队政治机关；凡农村入伍的义务兵，由乡（镇）人民政府填发《上海市优待金兑现通知书》给义
务兵所在部队政治机关。
（八）家在农村的革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属，享受不低于义务兵及其家属的优待金标准。对家在农村、生活有困难的革命伤残军人、在乡复员军人以及带病回乡退伍军人，视其困难程度，给予适当优待，保证他们不低于当地农民的平均生活水平。这两项优待由
乡（镇）或区、县采取统收统支办法解决。
三、优待金的管理
（一）为加强优待金筹集发放的管理，成立由市政府办公厅分管领导为组长，市征兵办、市民政局、市财政局、市劳动局、市农委各一名负责人为成员的市义务兵及其家属优待金筹集发放管理工作协调小组（以下简称协调小组），负责协调全市的优待金筹集发放工作。每年9月协调小
组召开例会，通报上年度优待金筹集发放情况，审核本年度优待金用款计划，研究优待金筹集发放工作，作出年度工作报告。
（二）每年10月市财政局将优待金拨给区、县财政局，由区、县财政局转拨区、县民政局组织发放。
（三）优待金实行以支定收、先收后用、专户存储、专款专用。优待金的筹集发放由各级审计部门进行监督。优待金筹集发放管理工作主要体现义务性质，所需费用上限封顶，按实列支，节约使用。
本办法自1995年1月1日起实行，1993年2月1日市政府办公厅转发的《上海市义务兵及其家属优待金征收使用管理暂行办法》同时废止。各区、县和乡（镇）可根据本办法，制定具体实施意见。



1995年12月22日