广州市法律援助实施办法
广东省广州市人民政府
广州市法律援助实施办法
第22号
《广州市法律援助实施办法》已经2009年7月27日市政府第13届87次常务会议讨论通过，现予以公布，自2009年10月1日起施行。
市长 张广宁
二○○九年八月二十九日
广州市法律援助实施办法
第一条 为促进和规范本市法律援助工作，依据国务院《法律援助条例》、《广东省法律援助条例》和其他法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的法律援助工作。
第三条 市和区、县级市人民政府应当将法律援助工作纳入国民经济和社会发展规划，将法律援助经费列入本级财政年度部门预算，保障法律援助事业与经济社会协调发展。
第四条 市和区、县级市人民政府司法行政部门监督管理本行政区域的法律援助工作。
市和区、县级市法律援助机构负责在本行政区域受理和审查法律援助申请，指派或者安排人员提供法律援助，监督和检查法律援助事项办理情况等法律援助日常工作，指导各街、镇司法所开展法律援助工作。
第五条 市律师协会按照律师协会章程对法律援助工作予以协助。
法律援助机构应当支持和指导工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会等组织和老龄工作委员会为维护特定群体的合法权益开展法律援助活动。
第六条 法律援助经费包括法律援助机构人员经费、办公经费和法律援助业务经费。
法律援助业务经费包括办理法律援助事项补贴、培训、翻译、鉴定等经常性专项经费。
法律援助业务经费由法律援助机构管理，专款专用，法律援助业务经费的使用应当接受财政和审计部门的监督。
第七条 办理法律援助事项补贴按照广东省的补贴标准和上年度办理的法律援助事项数量核定，实行据实支付和结算。
第八条 每年的11月9日为本市法律援助宣传日。
本市各级人民政府及司法行政部门、法律援助机构在法律援助宣传日应当组织开展法律援助宣传活动。
第九条 律师事务所、基层法律服务所和法律服务人员应当依法承担法律援助义务，为维护受援人的合法权益提供法律服务，无正当理由不得拒绝承办法律援助机构指派的法律援助事项。
第十条 公民申请法律援助，具备以下条件的，可以获得法律援助：
（一）所申请的法律援助事项在本市审理或者处理，或者本市户籍人员的法律援助事项在本市外审理和处理；
（二）符合本办法规定的经济困难标准或者属于本办法第十二条规定的人员；
（三）因维护自身合法权益需要法律帮助。
第十一条 公民申请法律援助经济困难标准由市司法行政部门根据本市经济和社会发展状况、法律援助的资源和需求以及公民支付法律服务费用的能力等因素，按不低于本地城乡居民最低生活保障标准的15倍确定，报市人民政府批准后公布执行。
第十二条 公民申请代理、刑事辩护的法律援助应当按照《广东省法律援助条例》第二十二条的规定提供证件、证明材料。
下列人员申请法律援助，无需提交经济困难证明：
（一）由民政部门进行社会救济的人员；
（二）申请的法律援助事项已获得司法救助的人员；
（三）申请支付劳动报酬或者请求工伤待遇的农民工；
（四）义务兵；
（五）因实施见义勇为行为需要维护自身合法权益的人员；
（六）依照有关规定无需提交经济困难证明的其他人员。
第十三条 基层人民法院指定辩护的刑事法律援助案件，由该人民法院所在地或者案件审判地的区、县级市法律援助机构受理；除基层人民法院以外的其他人民法院在本市指定辩护的刑事法律援助案件由市法律援助机构受理。
刑事诉讼案件的当事人依法提出的法律援助申请，按照诉讼阶段由案件侦查、起诉或者审判机关所在地的同级法律援助机构受理。
第十四条 除刑事诉讼案件以外的其他诉讼案件的法律援助申请，由对该案件有管辖权的人民法院的同级法律援助机构或者申请人住所地的法律援助机构受理。
区、县级市劳动、人事仲裁案件的法律援助申请由区、县级市法律援助机构受理；其他仲裁案件的法律援助申请，由市法律援助机构受理。
其他非诉讼法律事务的法律援助申请，由申请人住所地或者工作单位所在地首次收到法律援助申请的法律援助机构受理。
第十五条 除人民法院指定辩护以外的其他法律援助事项办结后，当事人因该事项的后续法定程序继续申请法律援助的，由已办结该事项的法律援助机构继续受理。
第十六条 各街、镇司法所应当接收法律援助申请材料并进行初步审查，在2个工作日内将相关材料和审查意见报送所在区、县级市法律援助机构。
第十七条 法律援助机构应当接收同级工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会等组织和老龄工作委员会转交过来的职工、未成年人、妇女、残疾人、老年人等申请法律援助的材料。
第十八条 律师认为当事人符合法律援助条件的，可以指引其到相关的法律援助机构申请法律援助。律师事务所可以接受当事人的法律援助申请，并在2个工作日内将相关材料转交有受理权的法律援助机构。
律师和律师事务所不得因上述行为向当事人收取费用。
第十九条 法律援助机构应当在收到根据本办法第十六条、第十八条规定报送和转交的法律援助申请材料后3个工作日内，在收到根据本办法第十七条规定转交的法律援助申请材料后5个工作日内，将是否提供法律援助的决定书面通知申请人，并同时通知转交该申请材料的工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会等组织和老龄工作委员会、律师事务所以及街、镇司法所。
第二十条 申请人依法对法律援助机构不予援助的决定提出异议的，确定该法律援助机构的司法行政部门应当在5个工作日内进行审查，认为申请人符合法律援助条件的，应当以书面形式责令法律援助机构及时对该申请人提供法律援助，同时通知申请人；认为申请人不符合法律援助条件的，应当维持法律援助机构不予援助的决定，并将维持的决定及其理由书面告知申请人。
第二十一条 法律援助机构作出提供法律援助的决定时，应当根据申请人的请求和办理法律援助事项的需要依法确定提供法律援助的方式，并告知申请人。
第二十二条 法律援助机构在律师事务所和基层法律服务所中指派办理法律援助事项应当采用轮值方式。
市律师协会可以向法律援助机构提供有业务专长并自愿承办法律援助事项的律师事务所和律师名单。
法律援助事项对承办人员的专业知识或者资历有特殊要求的，法律援助机构可以根据法律援助事项的需要或者受援人的意愿，在前款规定的律师事务所和律师名单中选择指派承办人员。
第二十三条 律师事务所和基层法律服务所收到法律援助机构指派办理法律援助事项的通知后，应当在1个工作日内，根据法律援助事项的需要确定负责承办的法律服务人员，并将承办人员名单和联系方式告知法律援助机构。
律师事务所和基层法律服务所应当为承办人员办理法律援助事项提供必要的工作条件，并依法对其进行指导和监督。
第二十四条 对不符合法律援助条件而获得法律援助的，相关的单位和个人可以向法律援助机构提出意见；法律援助机构经核查情况属实的，应当作出终止法律援助的决定，并告知受援人。
第二十五条 法律援助机构应当按规定对其指派的法律援助事项办理情况进行检查和评估，并向承办人员支付法律援助事项补贴。
第二十六条 法律援助机构发现律师事务所和基层法律服务所和人员在法律援助工作中有违法行为，应当及时制止并责令改正；情节严重或者拒不改正的，应当向司法行政部门或者市律师协会反映并提出处理建议。
司法行政部门或者市律师协会收到法律援助机构提出的处理建议后，应当依法进行调查和处理。
第二十七条 司法行政部门、法律援助机构及其工作人员履行法律援助职责有违法行为的，由上级主管部门、监察部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处理。
第二十八条 本办法自2009年10月1日起施行。
邯郸市节约能源监察办法
河北省邯郸市人民政府
邯郸市节约能源监察办法
邯郸市人民政府令第117号
[2007.08.31]
第一条 为推动全社会合理用能和节约用能，规范节能监察行为，根据《中华人民共和国节约能源法》、《河北省节约能源条例》等法律、法规，并结合本市实际制定本办法。
第二条 本办法所称节能监察，是指节能行政主管部门及其设置的节能监察机构对本市能源生产、供应、转换、使用、管理以及开发利用新能源、可再生能源以及从事相关活动的单位（以下简称供、用能单位）执行节能法律、法规、规章、标准以及国家和省、市人民政府有关节能规定的情况进行监督检查，并依法予以处理的行为。
第三条 市发展改革部门是本市节能行政主管部门，负责统一管理、指导和协调全市节能监察工作。
市政府有关部门依据各自职责，协同做好节能监察工作。
市节能行政主管部门设置的节约能源监察机构负责全市范围内的日常节能监察工作，并依照《中华人民共和国节约能源法》和《河北省节约能源条例》实施行政处罚。
第四条 节能监察机构在执法监察中应遵循教育与处罚相结合、执法与服务相结合的原则。
第五条 节能行政主管部门应当加强节能监察工作中的信息化建设，充分利用信息技术和手段，建立能源利用信息监控系统及数据库，对用能单位实施节能动态监察。
第六条 鼓励单位和个人对违反节能法律、法规、规章、标准以及国家和省、市人民政府有关节能规定的行为向节能行政主管部门和节能监察机构举报。对检举重大破坏、浪费能源资源行为的单位和个人给予表彰和奖励。
节能监察机构应当公布举报电话、传真、电子邮箱和通讯地址。
节能监察机构接到举报后，应当如实进行登记。对基本情况清楚、有具体违法事实、线索清晰并附带证据材料的举报，节能监察机构应当及时受理。
对要求答复的举报，节能监察机构应当及时按照举报人提供的名称、地址及联系方式予以答复。
第七条 节能监察人员依法履行节能监察职责，受法律保护。
节能监察人员应当熟知与节能有关的法律、法规、规章、标准以及国家和省、市人民政府有关节能的规定，具备相应的技术业务能力，并按规定取得行政执法资格。
第八条 节能监察机构应履行下列职责：
（一）贯彻执行节能法律、法规、规章、标准以及国家和省、市人民政府有关节能的规定；
（二）组织节能普法培训，普及宣传节能知识，提供先进节能信息，推广节能先进技术，指导用能单位合理用能和节约用能；
（三）对供、用能单位执行节能法律、法规、规章、标准以及国家和省、市人民政府有关节能规定的情况进行监察；在节能行政主管部门的组织下实施节能专项执法检查；协同质量技术监督、建设、交通运输等有关部门开展联合执法检查；
（四）对违反节能法规、政策的举报及时受理；
（五）依法查处和纠正违反节能法律、法规、规章和标准的用能行为；
（六）对全市的节能技术服务机构进行业务指导，对节能技术服务机构开展政策性节能技术服务工作依法予以规范；
（七）加强全市节能监察工作的现代化、信息化建设。
第九条 节能监察机构对供、用能单位及节能技术服务机构的下列活动实施监察：
（一）节能管理、能源计量、能源统计是否符合国家相关法律、法规、规章和标准的要求，是否按规定报送能源利用状况报告；
（二）对国家明令淘汰的高耗能用能产品、设备、设施、工艺和材料是否依法进行更新淘汰；
（三）执行能源消耗定额管理的情况，是否执行国家和省制定的综合能耗、单位产品能耗和主要用能设备能效等标准规定；
（四）年耗能2000吨标准煤以上或年用电300万千瓦时以上的新建、改建、扩建固定资产投资项目执行可研报告节能专题论证，进行节能评估审查和建成后合理用能的情况；
（五）国家机关、事业单位、团体组织及社会用能单位节能管理、合理用能、推广应用节能新技术、新产品和社会公共建筑执行空调温控制度的情况；
（六）用能产品执行有关能源效率标识规定的情况；
（七）符合国家政策的综合利用电厂入网情况，石油销售企业将符合国家标准的生物液体燃料纳入销售体系的情况；
（八）供、用能单位是否向本单位职工和其他用户采用无偿、低价和包费制提供能源产品的情况；
（九）供能单位供应能源质量的情况；
（十）在集中供热覆盖范围内，擅自建设分散供热锅炉和现有分散供热锅炉按规定限期拆除的情况；
（十一）节能技术服务机构有无资质、是否超权限开展政策性节能服务以及提供虚假信息和数据的情况；
（十二）法律、法规和规章规定的其他节能监察事项。
第十条 开展节能监察工作时，应当全面、客观、公正地调查，收集有关证据，并注意维护用能单位正常的生产、经营和工作秩序。
节能监察工作人员在工作中应当做到秉公执法，对节能监察工作中了解的商业秘密负有保密义务。
第十一条 节能监察机构应当根据节能法律、法规、规章和本行政区域节能工作的实际情况，编制节能监察（监测）年度计划，并组织实施。
第十二条 在受理举报或接受上级交办的任务时，应安排及时监察，并现场告知被监察单位。
第十三条 节能监察机构执行监察计划，应提前5至7天下达《节能监察通知书》，书面通知被监察单位，通知中应明确监察的时间、内容及被监察单位应配合的事项。
节能监察采取书面监察和现场监察方式进行。
第十四条 节能监察机构采取书面监察的，用能单位应当按照节能监察机构规定的监察内容和时间要求如实报送能源利用状况报告或者其他资料。
第十五条 有下列情形之一的，节能监察机构应当实施现场监察：
（一）用能单位因技术改造或者其他原因，致使其主要用能设备、生产工艺或者能源消费结构发生重大变化的；
（二）通过举报或者其他途径，发现用能单位涉嫌违反法律、法规、规章、标准以及国家和省、市人民政府有关节能规定用能的；
（三）需要对用能单位能源利用管理状况进行现场监察的；
（四）需要对用能单位的工艺能耗、工序能耗、主要耗能设备的效率参数进行现场监测的；
（五）需要现场确认用能单位落实节能整改措施情况的；
（六）需要对固定资产投资项目的设计和施工确认是否符合国家的节能标准和规范的；
（七）按照节能监察工作计划要求，应当进行现场监察的；
（八）法律、法规、规章规定应当实施现场监察的其他情形。
第十六条 节能监察人员实施现场监察时，应当出示节能执法证件，制作现场监察笔录，如实记录实施节能监察的时间、地点、内容、参加人员和现场监察的实际情况，并由节能监察人员和用能单位负责人签字或者盖章；用能单位负责人拒绝签字或者盖章的，由两名以上节能监察人员在监察笔录中如实注明。
第十七条 节能监察人员实施节能监察时，可以采取下列措施：
（一）询问有关人员，要求用能单位就监察事项所涉及的问题做出解释和说明；
（二）查阅、复印或者抄录有关资料；
（三）根据需要对有关产品、设备、资料、场景等进行录音、录像、拍照；
（四）对有关产品、设备、场所等进行检查、检测；
（五）法律、法规、规章规定可以采取的其他措施；
（六）对于需要进行检测、化验和技术评价的，可委托具有资质的专业技术机构进行。
第十八条 对依法实施的节能监察，用能单位应如实说明情况，提供相关资料、样品，不得阻碍节能监察工作的正常进行，不得隐瞒事实真相，不得伪造、隐匿、销毁、篡改有关证据。
对违法进行的节能监察，被监察单位有权拒绝，并可以向节能监察机构或者其他有关部门举报。
第十九条 节能监察结束后，监察机构应在15个工作内,写出《节能监察意见书》，送交被监察单位。《节能监察意见书》包括节能监察的依据、时间、内容、发现问题、非处罚处理及整改意见等。
第二十条 被监察单位存在不合理用能或者浪费能源行为的，由节能监察机构下达《限期整改通知书》，要求被监察单位在规定期限内予以整改。
节能监察机构对被下达《限期整改通知书》的单位要进行重点监察（监测），督促其按要求进行节能整改。
第二十一条 被监察单位应当按照《限期整改通知书》的要求进行整改，并在接到《限期整改通知书》20日之内将单位整改计划和方案报节能监察机构。整改期一般为6个月。确需延长整改期限的，被监察单位应当在整改期限未满15日前向节能监察机构提出延期申请，并说明理由，节能监察机构根据实际情况做出决定。延期一般不超过6个月。
第二十二条 用能单位对《节能监察意见书》或《限期整改通知书》有异议的，可以在收到《节能监察意见书》或《限期整改通知书》之日起10个工作日内申请节能行政主管部门复查；节能行政主管部门应当在收到复查申请之日起15个工作日内将复查结果告知用能单位。
第二十三条 节能行政主管部门应当建立节能违法行为记录系统，向社会公开用能单位因违法用能受到行政处罚的情况和被下达《限期整改通知书》后的整改工作情况等信息。
第二十四条 节能监察人员与被监察单位有利害关系或者其他关系，可能影响公正监察的，应当回避。
被监察单位认为节能监察人员应当回避的，可以书面或者口头方式向节能监察机构提出。
节能监察人员的回避，由节能监察机构的主要负责人决定。
第二十五条 供、用能单位存在违法供、用能行为的由节能监察机构按照法定权限报批后对其进行处罚。
节能监察机构对于不属于职权范围内的违法用能行为，应当及时移送有监督管理权的有关部门处理。
第二十六条被监察单位经节能监察不合格，在规定的整改期限内无正当理由拒不整改或整改不达标的，由节能行政主管部门予以通报，责令完成整改，并按相关法律、法规的规定给予行政处罚。
第二十七条 用能单位违反本办法第二十条规定，拒不提供相关资料、样品，或者隐瞒事实真相，伪造、隐匿、销毁、篡改证据的，由节能行政主管部门予以责令改正，并处2000元罚款，对直接负责的主管人员和其他责任人员处500元罚款。
第二十八条 用能单位拒绝依法实施的节能监察工作的，由节能行政主管部门责令改正，并处10000元以上30000元以下罚款。违反《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的，由公安机关依法处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 节能行政主管部门、节能监察机构和有关单位及工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）泄露用能单位商业秘密的；
（二）利用职务之便谋取非法利益的；
（三）违法向用能单位收取费用的；
（四）有其他违法行为并造成较为严重后果的；
（五）提供虚假能耗数据和监测报告的；
（六）不依法履行节能监督检查职责，非法干涉节能监督管理人员依法行使职权，或者对应当责令改正和查处的违法行为不制止、不查处的。
第三十条 本办法自2007年10月1日起施行。