能源部


能源部安全生产指令

能源部

19920601

能源办(1992)537号

能源部安全生产指令 第二号



能源部颁发第一号安全生产指令以来，能源系统各企业认真贯彻指令要求，有力地促进了安全工作。为了进一步落实各级安全生产责任制，采取有效措施防止重大事故发生，特发布第二号指令如下：

一、全面落实各级安全生产责任制

１．各企业安全生产第一责任者必须切实做到对本单位安全工作全面负责：

（１）亲自批阅和传达有关安全生产的指令、文件，并组织落实。

（２）亲自主持安全生产会议，及时研究解决安全生产中的重大问题，做到任务、时间、费用、措施四落实。

（３）加强现场安全生产管理，深入基层检查指导安全工作。各煤矿、供电局、发电厂、建设工地都要落实每天２４小时有干部在生产第一线领导和指挥生产；各电管局、省（区、市）电力局、水电工程局、火电建设局、矿务局局长每月至少一次，供电局局长、发电厂厂长、煤矿矿长每月至少二次下班组（下井）跟班工作，每次８小时，并进行登记、记录，逐级严格考核。

（４）定期听取安监部门工作汇报，及时解决安监部门提出的问题，配备必要的安监装备，完善监察手段。

（５）亲自主持重大事故的调查处理，认真吸取事故教训，对发生的事故坚持“三不放过”，更不许隐瞒、说情和弄虚作假，违者加重处分。

２．各级行政副职必须抓好各分管范围内的安全工作，并承担相应的安全责任。

３．各企业的工区、车间、班组的行政正职是各自单位的安全生产第一责任者，要明确、落实各自的安全职责，坚持上岗到位。

二、强化劳动纪律和岗位培训

１．加强劳动纪律教育，增强职业道德，人人遵章守纪，做到认真监盘、准确记录、按章操作、精心维护。

２．严格执行劳动纪律检查制度，定期检查，随时抽查，坚持夜班查岗制度。对违章违纪人员，一经发现，根据有关规定给予经济制裁和行政处分。

３．严格培训制度。各岗位工种上岗前必须进行岗位培训，经考试、考核合格，持证上岗；２０万千瓦及以上大型发电机组运行人员应定期进行模拟机培训和考试。同时建立考核档案。

三、严格执行设计、基建、检修质量责任制

１．坚持计划检修制度，不得随意延长检修周期和削减检修项目，要确保检修质量。

２．加强设备的维修管理，明确设备专责人，做好日常检查、维修、保养。发现设备缺陷和隐患必须及时消除或采取措施，指定专人限期解决。

３．认真落实设计、基建、检修质量责任制，严格执行三级验收制度，做到质量不合格不验收、不交工、不投产。凡发生因设计、基建或检修质量造成的责任事故，要追究有关人员责任。

四、强化安全监察

１．认真执行部颁发的《能源部煤炭、电力行业安全监察工作暂行规定》，建立健全安全监察体系，对设计、制造、施工、安装、调试生产的全过程进行安全监察。

２．加强安全监察队伍自身建设，坚持经常性安全思想教育，定期进行技术培训，提高安全监察人员素质，逐步完善安全监察手段。

３．落实安全监察人员岗位责任制，明确各级安监人员的权力、责任。安监人员因工作失职造成事故要追究责任，严肃处理。

五、建立健全安全生产奖惩制度

１．煤炭、电力行业各企业都要建立健全安全生产奖惩制度，对安全工作要贯彻重奖重罚原则。

２．对安全生产实现长周期无事故记录和对安全工作有突出贡献的单位、领导干部和职工，以及发现和处理重大设备缺陷、防止或避免重大事故的有功人员要给予表彰奖励。

３．对发生重大人身伤亡和设备责任事故的单位和主要领导（含设计、基建），要追究责任，因官僚主义渎职造成的要加重处分。

　
上海市人民政府


上海市个体工商户营业用房拆迁安置补偿办法
上海市人民政府



第一条 （目的和依据）
为了加强本市个体工商户拆迁安置的管理，保护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设顺利进行，根据《城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 （适用范围）
凡在本市国有土地上，因城市建设需要拆迁个体工商户作为固定营业点的自用私有房屋或者租用的公有房屋（以下称营业用房）的，适用本办法。
拆迁个体工商户作为固定营业点的租用的私有房屋，不适用本办法。
第三条 （拆迁营业用房的安置）
拆除个体工商户沿街底层的营业用房，拆迁人应当根据个体工商户经营项目的性质，按照被拆除的营业用房的建筑面积，用其他适宜于营业的沿街底层房屋或者非沿街底层房屋安置。
拆除个体工商户非沿街底层的营业用房，拆迁人应当按照被拆除的营业用房的建筑面积，用其他适宜于营业的非沿街底层房屋安置。
拆迁人无法提供本条第一款、第二款规定的安置房屋的，可以按照下列两种方式之一安置被拆迁的个体工商户：
（一）申请被拆除的房屋所在地的区、县人民政府统一安排被拆迁的个体工商户的营业场所，并按照被拆除的营业用房的建筑面积，用其他居住房屋安置；
（二）给予被拆迁的个体工商户一次性经济补助，并按照被拆除的营业用房的建筑面积，用其他居住房屋安置。
第四条 （拆迁居住、营业兼用房屋的安置）
拆除个体工商户居住、营业兼用的房屋，拆迁人应当按照被拆除的房屋的建筑面积进行安置，并可以根据安置房屋的规格，将居住用房与营业用房分开或者合并安置。
第五条 （易地安置标准）
拆迁人易地安置被拆迁的个体工商户的，应当根据下表所列百分率，增加安置房屋的建筑面积:
　　　　被拆除　　　　　　安置房屋地段
　　　房屋地段　　　一　　二　　三　　四　　五　　六
----------------------------------------------------------
　　　　　一　　　　－　　－　　－　　20％　40％　80％
　　　　　二　　　　－　　－　　－　　20％　40％　80％
　　　　　三　　　　－　　－　　－　　20％　40％　80％
　　　　　四　　　　－　　－　　－　　－　　20％　40％
　　　　　五　　　　－　　－　　－　　－　　－　　20％

前款所列房屋地段，由上海市房屋土地管理局（以下简称市房地局）另行划定。
拆除个体工商户在六类地段的营业用房，被拆迁的个体工商户从较好的区位迁入较差的区位的，增加安置房屋面积的具体标准，由被拆除的房屋所在地的区、县人民政府制定。
易地安置的个体工商户保留房屋产权的，根据本条第一款规定增加的安置房屋面积部分，按照新房成本价结算。
第六条 （营业场所的安排）
拆迁人按照本办法第三条第三款第（一）项规定安置被拆迁的个体工商户的，拆迁人应当与被拆除的房屋所在地的区、县人民政府指定的部门签订协议，并按照每户3－5万元的标准向区、县人民政府指定的部门缴纳营业场所安排费。营业场所安排费的具体缴纳数额，由被拆除的房屋所
在地的区、县人民政府根据所安排的营业场所面积、结构及地段确定。
拆迁人缴纳的营业场所安排费，专项用于被拆迁的个体工商户营业场所的建设。
区、县人民政府指定的部门应当及时、妥善地安排被拆迁的个体工商户的营业场所，并对被拆迁的个体工商户给予免缴1年营业场所租金的优惠。区、县人民政府指定的部门安排的营业场所的使用面积每户不少于4平方米，
第七条 （一次性经济补助）
拆迁人按照本办法第三条第三款第（二）项规定安置被拆迁的个体工商户的，给予个体工商户一次性经济补助的标准为：
（一）个体工商户从事经营活动3年以上的，按照前3年实际缴纳的生产经营税款总和乘以2计算；
（二）个体工商户从事经营活动不满3年的，按照实际缴纳的生产经营税款总和乘以2计算。
前款所称实际缴纳的生产经营税款总和，不包括被拆迁的个体工商户在暂停核发营业执照的公告发布后补缴的税款。被拆迁的个体工商户按照规定享受税收减免优惠的，实际缴纳的生产经营税款总和按其应缴纳的生产经营税款总和计算。
按照本条第一款、第二款规定计算后，一次性经济补助不足5000元的，按5000元给予补助。
第八条 （停业损失补偿）
除本办法第三条第三款第（二）项规定的情形外，拆迁人在安置被拆迁的个体工商户时，造成个体工商户暂停营业的，拆迁人应当给予个体工商户一定的经济补偿。补偿标准按照本市上一年度职工日平均工资乘以实际停业天数计算。
第九条 （房屋装饰损失补偿）
拆除个体工商户的营业用房，房屋装饰后使用不满1年的，拆迁人应当按照装饰费的70％给予经济补偿；使用1年以上、不满2年的，按照装饰费的50％给予经济补偿；2年以上、不满3年的，按照装饰费的30％给予经济补偿；使用3年以上的，不予补偿。
装饰费根据个体工商户提供的费用支付凭证确定；当事人对装饰费有异议的，根据本市房屋装饰工程预算定额标准确定。
第十条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由市房地局负责解释。
第十一条 （施行日期及有关事项的处理）
本办法自1997年6月1日起施行。本办法未作具体规定的，按照《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》执行。市人民政府原有规定与本办法不一致的，按照本办法执行。



1997年4月22日