陕西省人大常委会


陕西省保护公民举报条例
陕西省人大常委会


（1991年7月27日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1991年7月27日公布施行）


第一条 为了保障公民举报国家机关和国家工作人员违法失职行为的权利，保护举报人不被打击报复，促进廉政建设，根据宪法和法律有关规定，制定本条例。
第二条 公民对于国家机关的违法失职行为和国家工作人员贪污、贿赂、侵犯公民权利以及其他违纪、违法的行为，有权举报。
公民举报应当尊重事实，不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
第三条 本省各级检察机关、行政监察部门根据本条例和各自的职权范围，受理公民的举报。
其他国家机关以及国家工作人员的所在单位，根据各自的职权范围，参照本条例受理公民的举报。
举报受理机构按照归口管理，分级负责，互相配合，分工协作的原则，办理公民举报。
第四条 公民的举报权利受法律保护。对于公民的举报，一切国家机关、团体、单位和个人不得阻挠、压制和打击报复。
第五条 举报可以书面或者口头提出。举报应当说明被举报人的姓名、年龄、单位、职务和违纪、违法事实，并提供必要的证据或查证线索。
第六条 接受举报的工作人员，应当向举报人说明举报受法律保护，同时说明诬告应负的责任。
第七条 接受举报的工作人员，应当对接受的举报进行登记，注明接受的日期和接受人姓名。
接受口头举报的工作人员，应当写成笔录，经宣读无误后，由举报人签名或者盖章。举报人不愿签名或者盖章的，应当在笔录中注明。
第八条 举报的事实有证据或者查证线索的，受理机构应当受理；没有证据或者查证线索，又无法补充的，可以不予受理。
受理机构对于不属于本机构受理范围的举报，应当告知举报人去何单位举报，也可以接收后移送有管辖权的单位处理。
第九条 受理机构接受举报后，除因姓名、住址不详无法答复者外，应当在二十日内答复举报人是否受理。不受理的，应当说明理由。
举报人对不受理的答复不服的，可以在接到答复次日起十五日内向原受理机构申请复议。复议决定应当在一个月内作出。

第十条 受理机构的工作人员，必须严格遵守调查纪律，实事求是，公正廉洁，不得徇私枉法。
第十一条 调查人员办理的案件与本人及其近亲属有利害关系，或者有其他关系可能影响公正处理案件的，应当回避。

调查人员的回避由受理机构决定。
第十二条 举报受理机构及其工作人员应当对公民的举报严格保密。不得将案情和举报人的姓名向被举报人或与案件无关人员泄露。不得将举报材料转给被举报人。被举报人是单位负责人的，不得转给所在单位。
第十三条 受理机构与举报人之间的联系，应当采取有利于保护举报人的方式进行。
除办理举报工作需要外，任何单位和个人不得追查举报人的姓名、单位、住址。
第十四条 案件受理后，应当及时调查，调查处理应当在受理后六个月内结束。案情复杂，一时不能结案的，可以延长三至六个月。
第十五条 对已经查清并作出处理的，受理机构应及时将调查处理结果告知举报人。举报人也可以向受理举报的机构询问案件查处情况，受理机构应当予以答复。
举报人对处理结果不服的，可以在被告知处理结果次日起十五日内向作出处理的机构申请复议。复议决定应当在一个月内作出。
第十六条 举报人因举报受到打击报复时，有权请求有关部门予以保护：
（一）被调整岗位，降低职务、待遇、福利，给予纪律处分的，可以向举报受理机构反映，由受理机构进行调查纠正或者建议有关单位予以调查纠正；
（二）人身安全受到威胁时，可以报告当地公安部门，由公安部门根据情况采取适当保护措施；
（三）人身权或者财产权遭受损害的，可以向公安部门控告或者向人民法院提起诉讼，要求追究致害人的刑事责任和民事责任。
第十七条 对于举报有功的，由举报受理机构或者举报人所在单位给予表扬或者奖励。对重大案件举报有功人员，应当给予重奖。
不愿公开接受奖励的，应当尊重举报人的意愿。
省人民检察院和有关国家机关可以根据本条例制定具体奖励办法。
第十八条 被举报单位或者个人打击报复举报人的，由其主管部门、单位或者行政监察部门给予行政处分；属于违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 举报受理机构工作人员违反本条例，向被举报人或者与案情无关人员泄露情况，或者隐匿、销毁举报材料，或者徇私枉法，包庇、放纵被举报人的，由其主管部门或者单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十条 举报受理机构和公安部门，未依法按照举报人的请求履行保护职责，造成严重后果的，应当追究直接责任人和有关负责人的责任。
第二十一条 举报人捏造事实，伪造证据，诬告陷害他人的，参照所诬陷的行为的性质、情节、后果和处罚标准，由举报人的主管单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 本条例自公布之日起施行。



1991年7月27日
山东省青岛市人大常委会


青岛市城市房产交易管理办法（已废止）

　　(1993年5月15日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议通过　1993年5月30日山东省第八届人民代表大会常务委员会第一次会议批准　1993年5月30日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布施行　根据1994年10月12日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的1994年9月24日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议关于修改《青岛市环境噪声管理规定》等十九件地方性法规适用范围的决定修正　1994年10月12日重新公布)


　　第一条 为加强对城市房产交易的管理，维护正常的房产交易秩序，保障当事人的合法权益，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法所称房产交易是指个人之间、法人之间、其他组织之间及其相互之间进行的有偿转移房屋所有权或使用权及相关土地使用权的行为，包括房产的买卖、交换、抵押、典当、租赁等。
　　房产交易中房屋租赁的管理，按照《青岛市城市公有房产管理暂行办法》和《青岛市城市私有房屋管理办法》等有关规定执行。
　　房产的赠与，依照本办法的有关规定管理。
　　第三条 本办法适用于市南区、市北区、四方区、李沧区和各县级市、崂山区、城阳区、黄岛区的城区和建制镇。
　　第四条 青岛市房产行政管理部门是青岛市的城市房产交易主管机关。
　　青岛市房屋产权产籍监理机构负责市南区、市北区、四方区、李沧区的城市房产交易行政管理工作；各县级市、崂山区、城阳区、黄岛区房产管理部门负责本辖区内的城市房产交易行政管理工作。
　　第五条 房产交易行政管理部门的主要职责是：
　　(一)审查房产交易当事人的资格，查验交易房产的权属；
　　(二)办理房产交易监理登记手续；
　　(三)确认交易房产评估价值；
　　(四)进行房产交易的咨询，指导房产交易活动；
　　(五)按其职责查处房产交易活动中的违法行为。
　　第六条 房产交易应在房产交易市场内进行；房产交易市场的设置，须经青岛市房产行政管理部门批准；房产、土地、工商等行政管理部门在房产交易市场内按各自的职责进行管理。
　　第七条 房产交易应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
　　禁止私下交易、隐瞒房价及其他损害国家、集体和他人合法权益的行为。
　　第八条 有下列情形之一的房产，不得进行交易：
　　(一)无合法房屋所有权证明和土地使用证明的；
　　(二)房屋所有权或使用权及相关土地使用权有纠纷的；
　　(三)房屋所有权证及相关土地使用权证与现状不符的；
　　(四)房屋已列入规划改造范围且规划管理部门已核发建设用地规划许可证的；
　　(五)依法限制该房屋所有权转移的。
　　第九条 房产交易当事人办理房产买卖监理登记手续时，须持买卖契约和下列规定文书：
　　(一)个人出卖房产的，须交验居民身份证、房屋所有权证、土地使用证；个人买房的，须交验居民身份证；委托代理人买卖房产的，代理人须出具经过公证的授权委托书。
　　(二)单位出卖自管房产的，须提交房屋所有权证、土地使用证；单位购买房产的须出具单位证明；委托代理人买卖房产的，代理人须出具单位法定代表人的授权委托书。
　　单位购买私有房产的，还应遵守《青岛市城市私有房屋管理办法》的有关规定。
　　第十条 具备房屋开发经营资格的单位出售商品房屋，须持营业执照、建设工程规划许可证和土地使用等证明，到房产交易行政管理部门办理出售房屋登记手续。其中：出售已竣工商品房屋的，还须交验房屋竣工验收证明；预售在建商品房屋的，还须交验投入的开发建设资金(不含土地出让金)已达到计划总额的百分之二十以上，或地下基础工程建设已完成的有关证明。
　　第十一条 房屋所有人出卖共有房屋，须提交房屋共有人同意出卖房屋的书面证明；出卖已出租的房屋，房屋所有人须提前三个月书面通知承租人。
　　对出卖的房屋，在同等条件下，房屋共有人或房屋承租人有优先购买权。但房屋共有人或承租人在接到房产交易监理部门通知后，在三十日内不回复的，视为放弃优先购买权。
　　有租赁关系的房屋出卖后，对尚未终止的原租赁合同，新的房屋所有人和原承租人应继续履行。
　　第十二条 房产交换、赠与，当事人应按照本办法买卖房产的有关规定办理监理登记手续，并缴纳税费。
　　第十三条 以房产进行抵押、典当的，当事人应在签订抵押、典当协议时，到房产所在地房产交易行政管理部门登记。
　　抵押期或典当期满，房屋所有权转移的，当事人应按照本办法买卖房产的有关规定办理监理登记手续。
　　第十四条 已确认产权的房产交易，当事人须委托房产交易评估机构评估房产价值，并按规定缴纳评估费。
　　房产交易当事人办理房产交易监理登记手续，须按规定缴纳交易监理费。
　　评估费、交易监理费的标准，由青岛市房产行政管理部门会同物价部门制定，按规定的程序报批。
　　第十五条 房产交易当事人须按规定纳税。
　　在房产交易中土地有增值的，由房产交易行政管理部门按国家规定收取土地增值费。
　　第十六条 房产买卖价格，由房产交易当事人协商议定；协商议定的价格明显低于现行市场价格的，按市场价格计征税费。
　　第十七条 房产交易行政管理部门在接到交易当事人的房产交易监理登记申请后进行审查，对符合规定的，应在三十日内办理房屋所有权转移登记手续。
　　第十八条 房产交易中，房屋所有权发生转移的，房产交易当事人应按有关规定办理土地使用权转移手续。
　　第十九条 任何单位和个人都有权检举、揭发房产交易中的违法行为。有关部门要保护举报人，对举报有功者，由房产交易行政管理部门给予奖励。
　　第二十条 对私自进行房产交易的，由房产交易行政管理部门责令补办房产交易有关手续，缴清税费，对当事人按应缴房产交易监理费的一至三倍处以罚款。
　　隐瞒房价的，除责令其补交税费外，对当事人按应缴房产交易监理费的一至三倍处以罚款。
　　第二十一条 对在房产交易活动中有违反工商行政管理法律、法规行为的，由工商行政管理部门依照有关规定进行处理。
　　第二十二条 对在房产交易活动中有违反国有资产管理法律、法规行为的，由国有资产管理部门依照有关规定进行处理。
　　第二十三条 当事人对房产交易行政管理部门的行政处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五日内，向青岛市房产行政管理部门申请复议；对复议决定仍不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；当事人也可以在接到行政处罚决定书后依法直接向人民法院起诉。
　　对逾期不申请复议或不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
　　第二十四条 房产交易中发生纠纷的，当事人可以依照《青岛市城市房产纠纷仲裁条例》申请房产仲裁机构进行仲裁，也可以依法直接向人民法院提起诉讼。
　　第二十五条 房产交易监理部门的工作人员在房产交易活动中，滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十六条 按住房制度改革有关规定购买房屋和以所购买房屋进行交易的，依照住房制度改革的有关规定执行。
　　第二十七条 涉外房产交易按有关规定执行。
　　第二十八条 本办法具体应用中的问题，由青岛市房产行政管理部门负责解释。
　　第二十九条 本办法自发布之日起施行。