公安部 外交部 最高人民法院


公安部 外交部 最高人民法院 最高人民检察院关于处理会见在押外国籍案犯以及外国籍案犯与外界通信问题的通知
1981年6月19日，公安部、外交部、最高人民法院、最高人民检察院


各省、市、自治区外事办公室、公安厅（局）、
高级人民法院、人民检察院：
关于会见在押外国籍案犯以及外国籍案犯与外界通信的问题，1954年在公布的《中华人民共和国劳动改造条例》中有过一般原则规定。1955年，为处理会见美国籍案犯问题的需要，曾专门拟订过内部规定。鉴于不久前我国政府签署加入的《维也纳外交关系公约》、《维也纳领事关系公约》以及同美国、加拿大、澳大利亚等国签订的互设领事馆的“协议”或“换文”中，都有关于派遣国公民被拘捕后，接受国应允许探视等问题的条文，而这些文件对双方都是有约束力的，应当共同遵守，不能违反。目前全国有十多个省、市、自治区羁押有外国籍案犯，有的地方已经遇到了这个问题，也需要进一步作出明确的规定，因此，我们制订了《关于会见在押外国籍案犯以及外国籍案犯与外界通信的内部规定》、《关于会见在押案犯以及案犯与外界通信的规则》和《会见证》。现随文发去，请据此办理。
《关于会见在押案犯以及案犯与外界通信的规则》可以提供给允许探视外国籍案犯的所属国驻华使、领馆。

附一：关于会见在押外国籍案犯以及外国籍案犯与外界通信的内部规定
（一）关于会见的原则。对于已经判决和未经判决的普通刑事案犯以及已经判决的反革命罪犯，一般允许会见。对于未经判决的反革命案犯，不妨碍侦查或审判的，也可准予会见；有碍侦查或审判的，暂不准会见，但要经省、市、自治区公安厅（局）或高级人民法院决定并报公安部、外交部、最高人民法院、最高人民检察院备案。对因有碍侦查或审判而暂不准会见的，可根据刑事诉讼法规定，不将外国人被拘捕的情况通知被拘捕人的家属及其所在单位。如对方根据《维也纳领事关系公约》和双边条约、协议中的有关条款，向我外事部门等单位提出交涉时，可托词解释或拖延。
（二）关于会见的范围。一般只限于外国籍案犯的直系亲属、监护人以及案犯所属国驻华使、领馆人员。每次会见只限一人，其十六岁以下的直系亲属可允许随同会见。不属以上人员或两人以上要求会见案犯的，须经案犯所在地省、市、自治区公安厅、局批准。
外国驻华使、领馆人员要求会见外国籍案犯，须向我外交部或省、市、自治区外事办公室提出，经由外事部门与公安部门作好安排后，监狱（包括看守所，下同）当局凭其外交官证、领事官证、公务人员证办理会见手续。
（三）关于会见的规则。准许会见外国籍案犯的时间，一般每月两次，每次三十分钟。即每月第一、第三周的星期二下午二时至五时。会见时，应当派翻译人员到场监督，规定使用的语言。在会见前，要向案犯本人和会见人宣布《关于会见在押案犯以及案犯与外界通信的规则》，并要他们遵守，不得违反，然后填写《会见证》。
会见地点，应在接待室会见，不宜安排在监舍内，以防观察监狱情况。
（四）关于交谈案情的问题。已审结的案件，可以允许交谈案情。如果他们的谈话，涉及案情，所谈内容符合案犯的犯罪事实，则不加干涉；如果进行诬蔑和歪曲事实，则应加以制止。
（五）关于通信的问题。案犯发受信件，应当经过监狱管理机关的检查，未决犯发受信件，由原送押机关或审判机关检查，或者委托监狱管理机关检查。如果发现有串通案情或者妨碍对犯人教育改造的情形，应当扣留。
（六）会见人要求参观监舍和关押外国籍案犯的处所，属于对外开放的，可允许参观，否则均应婉拒。如果要与案犯合影，由监狱当局酌情决定；如认为可以，可指定合适的摄影场所。
会见人如要看在押案犯判决书，可不加干涉。
（七）会见人如要求会见监狱当局，一般可以安排接见，由监狱负责人出面或选其他适当的负责干部以监狱负责人名义临时出面。对会见人提出的问题，可作一般回答。如问到在押案犯的罪行，可按判决书的主文回答，不必讲犯罪的具体情节；问到在押案犯的表现，可作一般性回答；问到其生活待遇，可按实际情况回答；如要求提前释放，可表示：这要根据案犯本人的表现，依照中国的法律办理。
（八）处理会见这类问题，是一项严肃的外事工作，涉及到执行法律和有关的国际条约、国际惯例，必须认真对待。事先要组织有关人员学习这些规定、文件，教育他们依法办事。如遇特殊要求和其他问题，不要轻易答复，应及时请示报告。

附二：关于会见在押案犯以及案犯与外界通信的规则
（一）会见案犯须经监狱长（包括看守所所长，下同）批准。
准许会见案犯的人员，限于直系亲属、监护人和案犯所属国驻中国的大使馆、领事馆人员。如非以上人员，须经准许方得会见。
（二）案犯亲属和经准许的人员会见案犯，每次只限一人，十六岁以下的直系亲属可以允许随同会见。会见次数每月不得超过两次，每次不得超过三十分钟，会见时间为每月第一周和第三周的星期二下午二时至五时。
（三）会见人应持有身份证明文件并填写会见证。会见证经过监狱长签字后，方得凭证前往指定地点会见。
（四）会见时，禁止会见人携带武器、录音机、录像机及监狱管理机关规定不准携带的其他物品。
（五）会见外国籍案犯时，应使用监狱当局所同意的一种语言或使用其本国语言，不得使用隐语，并应有监狱管理机关的翻译人员在场。
（六）会见中不得互相私自传递信件和物品。寄送物品、信件应当按照规定的手续办理。
（七）会见人送给案犯的日用品，应当经过监狱管理机关检查，凡非必要的物品，拒绝接受；送给案犯的人民币，由监狱管理机关登记后，代为保存，并开给收据，案犯有正当用途时可以照章领取。
（八）案犯发受信件，应当经过监狱管理机关的检查。羁押受审的人发受信件，由原送押机关或审判机关检查。
（九）监狱长如认为有必要，可以限制或停止案犯的会见、接受送来物品和发受信件。
（十）会见人如违反本规则，监狱管理人员得立即加以制止或停止会见。

附三：外交部领事司请转告有关法院提供外文姓名、地址事
最高法院研究室：
近来有些地方法院要求我司通过我驻马来西亚使馆转递法律文书，但往往由于未能同时提供当事人的外文姓名和地址，以致我驻马使馆无法转递。希望你室转告有关法院，今后如有需我驻马使馆转递的法律文书时，请务必提供外文姓名和地址。


云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府关于《昆明市废旧金属


　　　　　　　　　　 收购业治安管理暂行规定》的批复
　　　　　　（１９９２年４月２日　昆政复〔１９９２〕３６号）
　
昆明市公安局：
　　你局上报的《昆明市废旧金属收购业治安管理暂行规定》收悉，经市人民政府研究，现批复如下：　　


　　一、原则同意《昆明市废旧金属收购业治安管理暂行规定》，请以你局名义公布并认真组织实施。　　


　　二、请结合贯彻国务院国发（１９９１）７３号文件和公安部、国家工商行政管理局《关于加强废旧金属收购站点治安管理和打击查处销赃活动的通告》精神，积极会同有关部门，严厉打击偷盗、破坏生产设备和通讯设施的犯罪行为，尽快扭转我市废旧金属收购业治安管理混乱的状况。　　


　　三、在实施过程中，要做好宣传工作，认真总结经验，不断完善管理。
　　此复

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　昆明市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九二年四月二日
　　　　　　　　　昆明市废旧金属收购业治安管理暂行规定
　　　　　　　　　　 （１９９２年６月１７日　市政府
　　　　　　　　　 以昆政复〔１９９２〕３６号文批准）

　　为加强废旧金属收购业的治安管理，保护合法经营，打击违法犯罪活动，维护社会秩序，保障国家集体财产安全，根据公安部、国家工商行政管理局《关于加强废旧金属收购站点治安管理和打击查处销售赃物活动的通告》和国家有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本规定。


　　第一条　废旧金属收购业是指由国营、集体经营单位从事的下列生产性废旧金属和生活性废旧金属收购业务活动：
　　（一）收购废旧钢铁、旧钢材、废钢材和钢铁材料加工废旧弃物等废旧钢铁；
　　（二）收购废旧铜、铝、铅等材料、废旧零部件等有色金属；
　　（三）收购报废或不能利用的各类机电设备，报废的机动车辆和各内机械部件，配件等废旧机电设备；
　　（四）回收和提取稀有贵重金属；
　　（五）收购生活性废旧工具、农具和自行车、人力车等零部件；
　　（六）收购其他金属类废旧物品。


　　第二条　凡经营废旧金属收购的站（点），须具有固定的经营场所和储存、保管物品的仓库，配备符合规定的消防、防盗等安全设施。收购站（点）负责人，必须由主管单位正式职工担任，并具有所在地常住户口。收购站（点）严禁聘用外来盲流人员作为从业人员。


　　第三条　凡经营废旧金属收购的站（点），应经主管部门同意，报经所在地县区公安机关审查批准，核发许可证，并向工商行政管理机关申请登记，核发营业执照后，方准营业。未经审查、核准登记的废品收购站（点）和其他单位、个人，禁止从事收购废旧金属业务。
　　废旧金属收购站（点），如有歇业、转业、合并、迁移、改变名称、更改负责人等情况，应向原发证公安机关和工商行政管理机关备案，并办理有关注销或变更手续。


　　第四条　废旧金属收购站（点）应建立健全严格的收购登记、验证、保管制度，收购中发现可疑人员、可疑物品或者公安机关要求检查的赃物，应及时向公安机关报告，主动配合并扣留可疑物品、赃物，不得隐瞒、包庇。
　　凡到收购站（点）出售生产性废旧金属者，企事业单位需持本单位出具的证明；个人需持有街道居委会或村委会出具的证明和本人的居民身份证，收购站点必须认真登记出售单位名称或个人姓名、住址、物品的名称、数量等以备查验。


　　第五条　禁止废旧金属收购站（点）收购下列物品：
　　（一）枪支、弹药和爆炸物品；剧毒、放射性物品及其盛装容器；
　　（二）个人出售的铁路、供电、水利、通讯、市政、军用设备或器材；
　　（三）报废手续不全的成品、半成品；
　　（四）可疑物品或公安机关通报查寻的赃物。


　　第六条　禁止个人收购生产性废旧金属。对个人出售拣拾的生产性废旧金属实行专点收购。专点由物资、商业部门会同公安、工商行政管理机关确定。钢厂、铁路工地、厂矿企业附近不准设专点。


　　第七条　凡调运废旧金属出省，须持物资、商业（供销）或公安机关出具的证明。


　　第八条　对无照经营、违法违章经营和违反本规定从事经营的废旧金属收购站（点）以及其他单位和个人，工商行政管理机关可视其情节轻重，依照工商行政管理法规予以处罚，直至吊销营业执照。违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第九条　对认真执行本规定，积极协助公安机关同违法犯罪分子作斗争，查破案件有功者，由公安机关给予表彰、奖励。


　　第十条　凡在昆明市行政辖区内从事废旧金属收购业务的单位、个人，都必须遵守本规定。


　　第十一条　本规定经昆明市人民政府批准后自颁布之日起执行，由昆明市公安局负责解释。