国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于印发《注册咨询工程师(投资)注册管理办法(试行)》的通知


发改投资[2005]983号



各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委(计委)：
　　为加强对工程咨询专业技术人员的管理，规范工程咨询行为，我委制定了《注册咨询工程师(投资)注册管理办法(试行)》，现印发你们，请按照执行。
　　特此通知。
　　附件：《注册咨询工程师(投资)注册管理办法(试行)》

　　附件：

注册咨询工程师(投资)注册管理办法(试行)

　　第一章 总 则
　　第一条 为加强对工程咨询专业技术人员的管理，规范工程咨询行为，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(中华人民共和国国务院令第412号)及国家有关法律法规，制定本办法。
　　第二条 本办法所称注册咨询工程师(投资)，是指根据《注册咨询工程师(投资)执业资格制度暂行规定》(人发［2001］127号)，合法取得《中华人民共和国注册咨询工程师(投资)执业资格证书》(以下简称"资格证书")，经注册登记取得《中华人民共和国注册咨询工程师(投资)注册证》的人员。
　　第三条 凡取得资格证书的人员，须加入且仅能同时加入一个具备工程咨询单位资格的单位，恪守职业道德，且有良好的工作业绩，方可申请注册。
　　该人员所注册的工程咨询单位为其执业单位。
　　第四条 注册登记分为初始注册、继续注册、变更注册和注销注册4类情况。
　　第五条 国家发展和改革委员会(以下简称国家发展改革委)负责注册咨询工程师(投资)的注册登记和管理工作。
　　第六条 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革部门为注册登记初审机构，负责当地注册咨询工程师(投资)的注册申请受理和初审，以及相关的管理工作。
　　第二章 初始注册
　　第七条 合法取得资格证书的人员，可在取得资格证书的当年，在国家发展改革委公告的申请受理时间内到初审机构申请初始注册。
　　第八条 申请人依据其所学专业、工作经历和工程咨询业绩，按《工程咨询单位资格认定办法》(国家发展改革委令第29号)规定的专业划分，进行专业类别注册。最多只能申报两个专业，即一个主专业和一个辅专业。
　　第九条 申请人需提交的材料：
　　(一)《中华人民共和国注册咨询工程师(投资)初始注册申请表》；
　　(二)《中华人民共和国注册咨询工程师(投资)执业资格证书》复印件；
　　(三)执业单位出具的正在生效的一年以上任用(聘用)证明和申请人的职业道德证明；
　　(四)执业单位为申请人出具的与其所申请专业相关的工程咨询业绩证明材料(业绩认定标准见附件)。
　　第十条 未在取得资格证书的当年申请初始注册，但在以后年份申请初始注册的，需提交自取得资格证书第二年开始的国家发展改革委认可的注册咨询工程师(投资)继续教育学时证明。注册咨询工程师(投资)继续教育管理办法另行制定。
　　第十一条 初审机构受理申请后提出初审意见报国家发展改革委。国家发展改革委组织专家对注册申请进行评审，对评审合格人员进行注册登记，并颁发《中华人民共和国注册咨询工程师(投资)注册证》和注册咨询工程师(投资)执业专用章。
　　注册咨询工程师(投资)应妥善保管本人的注册证和执业专用章。如有损坏或丢失，须由本人在全国性媒体上声明作废后，方可向初审机构申请补办。
　　第十二条 有下列情形之一的，不予注册：
　　(一)不具有完全民事行为能力的；
　　(二)因在工程咨询工作中有重大过失，受过行政处罚或撤职以上行政处分，且处罚、处分决定之日至申请注册之日不满2年的；受刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的；因以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册而被撤销注册不满3年的；
　　(三)在申请注册过程中有弄虚作假行为的；
　　(四)根据有关法律、法规规定，不应给予注册的其他情形。
　　第十三条 初始注册每年集中办理一次，办理时间由国家发展改革委提前两个月向社会公告。初始注册的有效期为3年。
　　第三章 继续注册
　　第十四条 注册有效期满需继续执业的，应在注册期满前提前3个月申请办理继续注册手续。申请人同时要求变更注册的，应先办理变更注册手续。
　　第十五条 申请继续注册，需提交下列材料：
　　(一)《中华人民共和国注册咨询工程师(投资)继续注册申请表》；
　　(二)《中华人民共和国注册咨询工程师(投资)注册证》及复印件；
　　(三)执业单位出具的正在生效的一年以上任用(聘用)证明和职业道德证明材料；
　　(四)国家发展改革委认可的注册咨询工程师(投资)继续教育学时证明。
　　第十六条 继续注册申请由初审机构提出初审意见，报国家发展改革委批准，并在申请人注册证上签署继续注册有效期。
　　第十七条 对有下列情形之一的注册咨询工程师(投资)，不予继续注册：
　　(一)不接受执业检查或受到第三十二、三十三、三十四条规定的处分尚未期满的；
　　(二)未能完成规定的继续教育学时的；
　　(三)在申请继续注册过程中存在弄虚作假行为的；
　　(四)根据有关法律、法规规定，不应给予继续注册的其他情形。
　　第十八条 继续注册每年集中办理，有效期为3年。
　　第四章 变更注册
　　第十九条 注册咨询工程师(投资)需要变更执业单位或专业，应申请变更注册。
　　第二十条 申请变更执业单位，需提交下列材料：
　　(一)《中华人民共和国注册咨询工程师(投资)变更注册申请表(单位变更)》；
　　(二)《中华人民共和国注册咨询工程师(投资)注册证》及复印件；
　　(三)新执业单位出具的正在生效的一年以上任用(聘用)证明；
　　(四)申请人与原执业单位的解聘证明。
　　第二十一条 申请变更专业，需提交下列材料：
　　(一)《中华人民共和国注册咨询工程师(投资)变更注册申请表(专业变更）》；
　　(二)执业单位出具的与新申请专业相关的工程咨询业绩证明材料(业绩认定标准见附件一)；
　　(三)学制在1年以上的与新申请专业相关的专业培训、学历或学位证明；
　　第二十二条 变更注册申请由初审机构提出初审意见，报国家发展改革委批准。
　　第二十三条 变更注册，每年最多申请一次。
　　第五章 注销注册
　　第二十四条 对有下列情形之一的注册咨询工程师(投资)，应予注销注册：
　　(一)注册有效期满未获准继续注册的；
　　(二)死亡或者丧失行为能力；
　　(三)服刑；
　　(四)脱离工程咨询单位的；
　　(五)注册被依法撤销，或者注册证被依法吊销的；
　　(六)根据有关法律、法规规定，应该注销注册的其他情形。
　　第二十五条 初审机构根据执业检查情况提出注销处理意见，报国家发展改革委批准。
　　第二十六条 被注销注册的人员，由国家发展改革委定期公告。
　　第二十七条 被注销注册的人员，在具备申请注册咨询工程师(投资)初始注册条件后，可以重新申请初始注册。
　　第六章 注册办理期限
　　第二十八条 初审机构提出初审意见的期限为20个工作日。国家发展改革委收到初审机构的初审意见后，应在20个工作日内做出决定。不能在20个工作日内做出决定的，经分管领导批准，可延长10个工作日。专家评审时间不计算在许可办理期限之内。
　　第七章 监督检查和法律责任
　　第二十九条 国家发展改革委对初审机构负有监督检查责任，及时纠正注册工作中的违法和违规行为。
　　第三十条 经核实，有下列情形之一的，国家发展改革委做出撤销注册的决定：
　　(一)初审机构工作人员滥用职权、玩忽职守做出准予注册决定的；
　　(二)超越法定职权做出准予注册决定的；
　　(三)违反法定程序做出准予注册决定的；
　　(四)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予注册的；
　　(五)以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册的；
　　(六)依法可以撤销注册的其他情形。
　　第三十一条 初审机构及其工作人员违反本办法的规定，有下列情形之一的，由国家发展改革委责令改正；情节严重的，国家发展改革委责成有关单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：
　　(一)对符合法定条件的注册申请不予受理的；
　　(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的；
　　(三)在受理、审查、批准注册登记过程中，未向申请人、利害关系人履行告知义务的；
　　(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；
　　(五)未依法说明不受理注册申请或者不予注册的理由的。
　　第三十二条 初审机构工作人员在办理注册登记、实施执业检查过程中，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第三十三条 初审机构实施注册登记，有下列情形之一的，由国家发展改革委责令改正，责成有关单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)对不符合法定条件的申请人准予注册或者超越法定职权做出准予注册决定的；
　　(二)对符合法定条件的申请人不予注册或者不在法定期限内做出准予注册决定的；
　　(三)擅自收取注册登记费用的。
　　第三十四条 初审机构每年定期对本地区注册咨询工程师(投资)执业情况进行检查，将检查结果在其注册证上做出记录，并报国家发展改革委备案。国家发展改革委对各地区的注册管理工作进行不定期检查。
　　第三十五条 注册咨询工程师(投资)有下列情形之一者，由国家发展改革委给予警告一年处分：
　　(一)变更执业单位或专业，不按规定办理变更手续的；
　　(二)超越规定专业执业的。
　　第三十六条 注册咨询工程师(投资)有下列情形之一者，由国家发展改革委给予暂停执业一年处分：
　　(一)在执业中有弄虚作假行为的；
　　(二)不履行注册咨询工程师(投资)义务而造成不良后果的。
　　第三十七条 注册咨询工程师(投资)在执业中造成重大损失并负有直接责任的，由国家发展改革委给予吊销注册证并收回执业专用章处分。
　　第三十八条 未经注册却以注册咨询工程师(投资)名义从事工程咨询活动的人员，当地初审机构应责令其停止活动。
　　第八章 附 则
　　第三十九条 注册咨询工程师(投资)注册管理所需费用，列入部门预算，由本级财政预算予以保障，按照批准的预算予以核拨。
　　第四十条 国家发展改革委指定媒体向社会发布有关注册信息。
　　第四十一条 本办法由国家发展改革委负责解释。
　　第四十二条 本办法自颁布之日起30日后施行。

　　附件：

注册咨询工程师(投资)初始注册业绩认定标准

　　一、业绩范围
　　按照管理权限，已经获得相关部门批准的作为主持人或主要参加人完成的发展规划(专题研究报告)、项目建议书(预可行性研究报告)、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、项目评估报告、项目后评价报告。
　　二、业绩数量要求
　　必须同时满足下列条件中的2个：
　　1.发展规划(专题研究报告)不少于2项；
　　2.项目建议书(预可行性研究报告)不少于3项；
　　3.可行性研究报告、项目申请报告或资金申请报告不少于2项；
　　4.项目评估报告不少于5项；
　　5.项目后评价报告不少于5项。
　　三、业绩证明材料要求
　　业绩证明材料应包括业绩文本封面和署名页，相关部门批复文件复印件，并加盖执业单位印章。



天津市政府


批转市税务局拟定的《天津市外商投资企业、外国企业发票管理暂行办法》的通知
天津市政府




各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市税务局拟订的《天津市外商投资企业、外国企业发票管理暂行办法》，现转发给你们，望遵照执行。

天津市外商投资企业、外国企业发票管理暂行办法
第一条 为了有利于促进和维护正常的经济秩序，加强涉外税收管理，保护正当的合法经营，现根据《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法施行细则》第二十六条、《中华人民共和国外国企业所得税法施行细则》第四十条以及《国家税务局关于对外商投资企业和外国企业发票管
理的暂行规定》，结合我市具体情况，制定本办法。
第二条 凡设立在本市行政区内的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业（以下简称“外商投资企业”）以及外国公司、企业在本市从事生产经营的机构、场所和营业代理人（以下简称“外国企业”），均应执行本办法。
第三条 天津市税务局负责外商投资企业、外国企业发票的管理，并监督本办法的实施。
第四条 外商投资企业、外国企业在本市销售商品（产品）、提供劳务服务或从事其他经营性业务取得收入时，均应向付款方开具销货发票或与发票有同等效力的营业收款凭证，并加盖企业印章。
从事商业零售的外商投资企业、外国企业向消费者个人零售小额商品或提供零星服务取得收入时，也可不开销货发票，如消费者索要，则不得拒开。
第五条 外商投资企业、外国企业所使用的销货发票和营业收款凭证（以下简称“发票”）的印制、使用，由天津市税务局统一管理与监督。
发票分为统一发票和自印发票两种。统一发票由天津市税务局印制，并套印“天津市税务局发票监制章”。
外商投资企业、外国企业自行设计印制的发票，在自印前要向主管税务机关申请并附送样张三份，经批准后到指定的印刷厂印制，在票面右上方加印税务机关批准文号，并套印税务机关发票监制章。
外商投资企业和外国企业需要到中国境外印制发票的，应事先报经主管税务机关批准。在使用前应向主管税务机关办理核验和登记手续，并加盖“天津市税务局发票监制章”。
第六条 发票的内容一般应包括：票证名称、字轨号码、联次及其用途、付款单位名称、银行开户帐号、商品（产品）名称、经营（服务）项目、计量单位、数量、单价、金额、大小写累计金额、经手人、开票日期等，并用中文或中外两种文字印制和填写。
第七条 外商投资企业、外国企业直接向境外客户出口商品使用自行设计印制的发票，需经主管税务机关批准，也可以不套印“天津市税务局发票监制章”，但必须在发票右上方印明“出口专用”字样，加印税务机关核准文号，并将样本、印刷数量和编号报送主管税务机关备案和登记
。
第八条 外商投资企业、外国企业使用计算机填开发票的，必须使用经主管税务机关批准印制的套有“天津市税务局发票监制章”的机外发票。机外发票须按号码顺序输入计算机，存根联按号码顺序装订保管。
第九条 除另有规定者外，外商投资企业、外国企业从事交通运输使用的车票、船票，从事文娱、体育、游艺等服务性业务所使用的入场券、门票等收款凭证以及从事银行、保险等业务所使用的专业票据等，经主管税务机关批准，可以自行设计印制，一般可以不套印“天津市税务局发
票监制章”，但在开始使用前，应报送主管税务机关备案，需要套印“天津市税务局发票监制章”的，由天津市税务局确定。
第十条 外商投资企业、外国企业申请购用统一发票的，应凭“税务登记证”到税务机关领填“领用发票申请书”，经批准后，领取“发票领用簿”，再凭“发票领用簿”购买统一发票。
第十一条 未办理税务登记的外商投资企业和外国企业，一律不得印制发票。
第十二条 外商投资企业、外国企业要建立发票管理制度，指定专人负责购买、印制、领发、使用、保管和缴销工作。对填写错的发票不得涂改或撕毁，应将各联完整保存，并加盖“作废”戳记。
外商投资企业、外商企业开具后的发票存根，要按照所适用的企业所得税法规定的期限保存，到期销毁时，需报经主管税务机关批准。
第十三条 任何单位和个人未经税务机关批准，均不得印制、出售发票。严禁私印、伪造、重用、代开、转借、转让、出售、倒卖发票。严禁在填开发票时弄虚作假，严禁擅自拆本使用和销毁发票。
企业丢失发票时，应查明情况，及时报告主管税务机关。
第十四条 外商投资企业、外国企业使用的发票，原则上只限在本市行政区内使用。本市外商投资企业、外国企业到外地从事经营活动的，应按经营地税务机关的规定，办理有关使用发票手续。
外地外商投资企业、外国企业来本市从事经营活动时，应持其所在地税务机关开具的外出经营税收管理证明，向本市主管税务机关申请使用本市发票。
第十五条 外商投资企业、外国企业发生转业、分设、合并、迁移、歇业、停业时，应自发生之日起三十日内，向主管税务机关办理发票的缴销、更换手续，不得自行处理。
第十六条 任何单位在本市行政区内向外商投资企业、外国企业支付经营业务款项时，必须索取天津市外商投资企业、外国企业统一发票或经税务机关认可的自印发票、营业收款凭证。
外商投资企业、外国企业向中国境内的任何企业、单位和个人支付经营业务款项时，必须取得经税务机关批准认可的发票、营业收款凭证。
外商投资企业、外国企业一律不得以“白条”或其他不符合规定的收款凭证代替发票。
第十七条 税务人员对外商投资企业、外国企业所使用的发票进行检查时，应出示“涉外税务检查证”。需将发票调出查验时要开具借调发票的证明或收据。
外商投资企业、外国企业要主动向税务机关提供有关资料，接受监督检查。
外商投资企业、外国企业在年度终了后一个月内应将发票印制、购领、使用、结存情况报告主管税务机关。
第十八条 违反本办法，有下列行为之一的，由税务机关没收其全部非法所得，责令限期改正，并可根据情节轻重，处以五千元以下的罚款，对直接责任者和唆使、包庇者处以一千元以下的罚款；拒不改正的，可由税务机关吊销其税务登记证，收缴发票：
（一）不按本办法规定购买、使用、保存发票的；
（二）丢失发票的；
（三）转借、转让、倒卖、代开、撕毁、涂改、伪造发票以及在填开发票时弄虚作假的；
（四）未经批准私自印制发票的；
（五）未经批准擅自拆本使用、销毁发票的；
（六）未按本办法第十五条规定办理发票缴销和更换手续的；
（七）未按本办法规定报送印制、购领、使用、结存情况的；
（八）拒绝接受税务机关监督检查的。
因上述行为造成偷税、漏税、抗税的，除按本办法的规定给予处罚外，还应按税法有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十九条 对违反本办法的行为，任何单位和个人均可向税务机关检举揭发。税务机关为其保密。
第二十条 税务机关查处违章案件时，应视情节立案处理，并填写违章案件处理通知书。
第二十一条 在天津市行政区内的华侨、港澳同胞、台湾同胞和外籍个人有关发票的管理事项，均比照本办法执行。
第二十二条 天津市税务局可以根据本办法制定具体规定，并负责对本办法的解释。
第二十三条 本办法自一九九一年一月一日起施行。原天津市人民政府一九八七年十一月十八日颁布的《天津市外商投资企业发票营业收款凭证管理暂行办法》同时废止。



1990年11月16日