湖南省中共湘潭市委办公室湘潭市人民政府办公室


潭办发〔２００５〕２１号


中共湘潭市委办公室湘潭市人民政府办公室印发《湘潭市关于引进高层次人才和急需人才暂行办法》的通知



各县市区党委和人民政府，市直机关各单位：
市委组织部、市委人才队伍建设工作领导小组办公室、市人事局、市财政局等部门拟定的《湘潭市关于引进高层次人才和急需人才暂行办法》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共湘潭市委办公室
湘潭市人民政府办公室
２００５年７月２６日



湘潭市关于引进高层次人才和急需人才暂行办法

第一条 为大力吸引国内外人才来潭创业，促进湘潭经济社会快速健康发展根据《中共湘潭市委湘潭市人民政府关于加强人才工作的意见》（潭市发〔２００４〕２７号）精神，制定本暂行办法。
第二条 引进高层次人才，主要是指从国内外引进具有硕士研究生以上学历或具有副高级以上职称的各类高级人才、职业化的高层次经营管理人才和高级技能型人才。引进的高层次人才，必须符合我市经济社会发展需要，有较强的科研、管理或解决实际问题的能力，能够独立担当重任，充分发挥作用。主要对象包括：
（一）中国科学院院士、中国工程院院士（以下简称两院院士）；
（二）国家有突出贡献专家；
（三）国家和省部级学术技术带头人；
（四）省级优秀专家；
（五）外国专家；
（六）留学回国人员；
（七）博士、全日制普通高等院校硕士研究生；
（八）具有副高以上职称的高级专业技术人才、职业化的高层次经营管理人才和高级技能型人才。
第三条 引进急需人才，主要是指引进我市经济社会发展急需的国际金融、证券、外经外贸、资本营运、现代制造业、现代物流、城市规划管理、信息产业、旅游开发、新材料、生物医药、农业产业化等专业技术人才和复合型人才。引进的急需人才必须具有全日制普通高等院校本科学历，专业水平较高，求真务实，积极进取。
第四条 引进人才坚持市场化配置的原则。各用人单位是引进人才的主体，充分尊重用人单位选人用人的自主权，实行双向选择。政府实行政策引导、宏观指导，协调组织好人才社会化服务。
第五条 引进人才按照“不求所有，但求所用”的原则，采取调入、聘用、借用、兼职、人才租赁、合作、学术交流、技术指导、技术入股、技术咨询以及领办、自办、合办各类企业和科研机构等方式，广泛吸纳国内外人才智力资源。
第六条 强化招才引智载体建设。各单位要坚持引进资金、项目、技术与引进人才并重，实现招商引资与招才引智良性互动。要筛选重大技术项目向国内外公开招标，实行项目引才。有条件的企业单位要努力创建博士后科研工作站，引进高层次人才和科研项目。高新技术产业开发区、工业园区、企业技术开发中心、工程技术研究中心以及其它科研机构要不断改善科研和创业条件，引进高层次人才和急需人才。
第七条 简化引进人才落户手续。对引进来潭的各类人才，公安部门应按相关规定从速办理落户手续。对不迁户口的高层次人才，可按规定办理《湖南省人才居住证》，凭证可享受具有本市居民身份的同类人才待遇；解决异地户口在潭人才办理证照及出国（境）有关手续困难等问题。
第八条 待遇。
（一）努力为引进的人才创造良好的工作和生活条件，务求人才引得进，留得住。
各县市区、湘潭高新技术产业开发区、中央和省在潭各企事业单位、市属各企业、各非公有制经济组织，要结合自身实际，进一步建立健全和落实引进人才的激励政策，加大投入，尽力吸引各类人才。对引进到各单位工作的高层次人才，各单位要视人才的价值给予相应的津贴，提供科研启动经费、工作用车、住房或安家费等。市直各行政事业单位，要努力创造条件引进人才。市委、市政府对在引进人才工作中做出突出成绩的单位和个人给予奖励。
对引进到市直各行政事业单位（财政全额拨款单位）工作的高层次人才，经市人事局认定后，由市政府发给一定数额的津贴。津贴标准是：
对两院院士，国家级重点学科带头人，市政府发给每人津贴５０万元（第一年津贴１５万元，第二年津贴１５万元，第三年津贴２０万元）。
对国家“新世纪百千万人才工程”第一、二层次人选，国家有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家，省部级重点学科带头人，省级优秀专家，市政府发给每人津贴１２万元（每年津贴４万元，连续津贴三年）。
对博士后、博士、具有正高级专业技术职称任职资格的人员，市政府发给每人津贴３万元（每年津贴１万元，连续津贴三年）。
对各县市区、湘潭高新技术产业开发区、中央和省在潭各企事业单位、市属各企业和非财政全额拨款的机关事业单位、各非公有制经济组织引进的高层次人才，各引进单位可参照上述标准发给津贴。
（二）引进的副高级以上职称和全日制普通高等院校硕士以上学位的高层次人才，不受单位编制、增人计划指标、职称职数指标的限制，各职能部门从速办理相关手续。
（三）引进的高层次和急需人才，如原单位因人才流动不同意移交人事档案的，由用人单位向市人事局提出申请，市人事局认定备案后，向用人单位发出《湘潭市引进高层次和急需人才通知》，予以承认和保留所引进人才的干部身份、专业技术职称资格和工资待遇，并指导和协助用人单位重新为其建立人事档案。
（四）各类企事业单位（含非公有制单位）所引进的高层次和急需人才，其人事关系、档案可由市人才开发中心代理，免收人事档案寄存费，社会保险手续由各用人单位办理。
（五）引进来潭工作的高层次人才，其配偶需来潭工作的，原则上由该用人单位安排解决，市人事、劳动和社会保障部门从速办理相关手续；配偶暂无工作单位的，行政关系免费挂靠市人才开发中心或劳动就业服务中心。
（六）引进的高层次人才的子女在市内中小学校就读，可在我市范围内自由选择学校。所涉学校只能按当地教育、物价、财政部门当年批准的收费项目和收费标准收取学杂费。入学时，经市人事局审核、市教育局审批后，有关学校负责接收。
（七）引进的人才自带高新技术项目和资金来潭创办企业的，经市科技行政部门认定，报市人民政府批准后，可享受我市各项招商引资的优惠政策。
第九条 组织管理。
（一）引进人才工作，由市委人才队伍建设工作领导小组统一领导，市委组织部、市人事局会同市编办、市劳动和社会保障局、市科技局、市公安局、市教育局、市财政局等部门和各用人单位组织实施。
（二）以前有关文件规定与本暂行办法不一致的，以本暂行办法为准。
（三）本暂行办法由市委组织部、市人事局负责解释。
（四）本暂行办法自发布之日起施行。



湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室


湘西土家族苗族自治州人民政府办公室关于转发《湘西自治州打击传销工作考核评比办法》的通知

州政办发 [2009] 3号


各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：

州打击传销工作联席会议办公室制定的《湘西自治州打击传销工作考核评比办法》已经州人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。



二OO九年四月十六日



湘西自治州打击传销工作考核评比办法

（州打击传销工作联席会议办公室 二OO九年四月十六日）



第一条 为进一步推动打击传销工作深入开展，根据国务院《禁止传销条例》、《直销管理条例》以及中央社会治安综合治理委员会办公室、国家工商管理总局、公安部《关于做好将打击传销纳入社会治安综合治理目标考评工作的意见》（综治办〔2007〕69号）精神，结合我州实际，特制定本办法。

第二条 全州打击传销工作的考评在州打击传销工作联席会议的领导下，由州打击传销工作联席会议办公室（设州工商局，以下简称打传办）组织实施。

第三条 全州打击传销工作考核和评分遵循公平公正、实事求是、注重实效、易于操作的原则。

第四条 全州打击传销工作考核评比对象为各县市人民政府、州直有关单位，主要考核组织领导、机构建设、工作开展、信息交流、宣传教育、工作成效等情况。年度考核评分实行记分制，基本分为100分，另设加分项目（10分为限）和减分项目（20分为限）。

第五条 考核评分时间自上年11月1日至本年10月31日。

第六条 各县市要参照本办法制定本县市考核办法和评分细则，并于当年11月15日前对照《湘西自治州打击传销工作考核评分标准》（见附件）组织自评，于11月20日前将自评情况及相关考核数据书面报送州打传办。

第七条 州打传办要会同相关单位适时通过明查暗访等形式对各县市打击传销工作进行检查，对工作不力、问题严重的，及时进行通报，并将相关情况报送州社会治安综合治理委员会办公室；对影响社会治安等问题特别严重的，提请州社会治安综合治理委员会办公室进行黄牌警告。州打传办会同相关单位每年下半年适时组织对县市打击传销工作进行年度检查。

第八条 州打传办组织考核评分小组，依据各县市自评、年度检查结合日常考核、暗访、群众反应等情况，按照《湘西自治州打击传销工作评分标准》对各县市工作进行综合考核和评分。对州直相关单位考评标准由州打传办另行制定。

第九条 考核评分情况作为当年度各县市打击传销工作纳入社会治安综合治理考核评分的主要依据。各县市的考核评分结果，由州打传办向各县市人民政府及打击传销工作联席会议（或领导小组）通报。

第十条 打击传销工作先进集体、先进个人评选工作。

（一）评选条件：在防范打击活动和完成考评任务中，表现突出，成绩显著的单位和个人。发生重大打击过失或蓄意隐瞒错误事实不报的，推荐材料弄虚作假或名不符实的，不能评为先进。

（二）奖励：所评定的先进单位和先进个人，由州人民政府授予“湘西自治州打击传销工作先进集体”和“湘西自治州打击传销先进个人”称号，并颁发证书、奖牌、奖金。奖励经费由州财政列入打击传销工作经费专项。

第十一条 本办法由州工商局负责解释。

第十二条 本办法从下文之日起执行。



附：湘西自治州打击传销工作考核评分标准



附件：

湘西自治州打击传销工作考核评分标准





项目名称
考核内容和标准
标分标准
分值
得分

组织领导

（15分）
1、县市人民政府成立打击传销工作联席会议或领导小组及其办公室
未成立机构的，扣4分
4分


2、县市联席会议或领导小组组织召开工作会议，研究部署打传工作
一年内未召开一次工作会议的，扣3分
3分


3、县市人民政府领导及时协调解决打击传销工作中的重大问题，经常下基层指挥、督促检查打击传销工作
对传销工作中重大问题解决不力的，扣1分；政府领导很少下基层指挥、督促检查打传工作的，扣1分
2分


4、地方财政安排保障打传工作开展专项经费
县市财政未安排专项经费的，扣3分
3分


机制建设

（15分）
1、明确联席会议或领导小组成员单位职责，形成协作配合机制
没有明确打击传销部门职责的，扣2分；部门之间相互推诿，不切实履行打传工作责任的，视情况扣1至2分
4分


2、县市把打击传销工作纳入社会治安综合治理考核范围
没有把打传工作纳入综合考核的，扣4分
4分


3、县市制定打击传销工作考核办法及评分细则，组织评分考核
没有制定办法和细则并组织考核的，扣3分
3分


4、制定打击传销规范性文件、工作计划或方案，并加以落实
没有按要求制定有关打击传销规范性文件、工作方案和计划的，每项扣2分
4分


工作开展

（45分）
1、开展打击传销进社区、进农村、进校园、进人力资源市场等宣传教育活动，在广场、街头、车站、码头等设点宣传，组织宣传车队宣传，通过各种媒体广泛宣传
没按要求开展打击传销进社区、进农村、进校园、进人力资源市场等宣传教育活动的视情况，扣1至3分；没按要求在广场、街头、车站等设点宣传的，视情况扣1至3分；未按要求组织宣传车队宣传的，扣2分；利用各种媒体宣传不力的，视情况扣1至2分
10分


2、根据统一部署及本地传销活动态势组织开展打击传销集中行动
没有下发通知进行专门部署的，扣2分；没有进行集中排查的，扣2分；没有做好对清查出的传销人员劝返遣散工作的，扣2分；没有对传销组织和传销骨干进行严厉打击的，扣2分
8分


3、将打击传销纳入巡查计划，加强对重点区域、重点场所巡查，发现传销及时打击，将传销控制在萌芽状态
工商、公安等相关部门没把打击传销纳入巡查计划的，扣2分；发现传销没及时查处的，每次扣1分，最多扣2分
4分


4、建立健全举报制度，畅通举报渠道，依法立案、查办传销案件。
未建立传销举报制度的，扣2分；对群众举报和上级交办的传销案件没有正当理由未及时查处的，每次扣1分，最多扣4分；有关行政部门对涉嫌犯罪的传销案件没及时移送的，每起扣1分，最多扣2分；公安机关对不构成犯罪的传销案件没及时移交有关行政部门处理的，每起扣1分，最多扣2分
10分


5、加强对流动人口和出租房屋的管理，按“五个一”的标准组织开展“创建无传销乡镇、无传销社区”活动
未对流动人口和出租房屋实施有效管理的，扣3分；未按要求对创建无传销乡镇、无传销社区工作进行部署的，扣2分；未按要求开展好创建无传销乡镇、无传销社区活动的，视情况扣1至5分
10分


6、及时按要求完成上级和当地党委、政府专题研究部署的打传工作以及主要领导对打传工作作出的专门批示
无正当理由，未及时按要求完成部署、安排工作的，每次扣1分
3分


信息交流

（10分）
1、县市建立信息专报及重大信息上报制度，能及时按要求向上级机构如实报告情况
没有建立信息专报和重大信息上报制度的，扣2分；没有及时向上级部门报送打击传销工作总结及统计报表等，每次扣1分；向上级和有关部门虚报、瞒报、漏报打传信息的，每次扣1分
6分


2、建立联系人制度，打击传销联席会议成员单位有专人负责联络
未按要求建立信息联络员制度的，扣1分
1分


3、及时将传销企业、传销人员、传销窝点及传销、直销相关情况按要求录入打击传销信息系统，实现信息共享
未及时录入有关信息的，每次扣1分
3分


工作成效

（15分）
1、群众向国家、省、州有关部门举报、反映区域内传销现象情况，传销得到有效遏制情况
群众向国家、省、州反映属实的举报，一次扣1分，最多扣2分；由于打击不力，造成传销活动猖獗的扣4分，造成传销活动严重的，扣2分，造成传销活动存在但并不严重的，视情况扣1至2分
6分


2、本地人员流至外地参加传销活动情况
县市有大量人员流入外地从事传销的，扣3分；有相对较多人员流入外地从事传销的，视情况扣2分；有相对较少人员流入外地从事传销的，扣1分
3分


3、传销人员群体上访、闹事现象
上百人上访的，每次扣3分；10至99人上访的每次扣2分；4至10人上访的每次扣1分
3分


4、群众对打击传销工作满意度
群众向国家、省、州投诉反映，经核实，由于工作不力，造成群众不满意的，每次扣1分
3分


加分项目

(10分

为限)
1、打击传销工作被中央、省主流媒体正面报道的
每次加2分，最多加6分



2、打击传销工作经验、做法在国家级、省级会议、简报等推广的
每次加1分，最多加3分



3、成功查处省、州工商、公安交办的大要传销案件
每件加2分



4、将打击传销工作纳入县市社会治安综合治理考核的
加2分



5、县市财政将打击传销工作专项经费列入当地财政预算的
加3分



减分项目

(20分

为限)
1、被中央和省级主流媒体曝光打击传销工作不力的
每次扣5分



2、因打击工作不力，被党中央、国务院，省委、省人民政府和州委、州人民政府点名批评的，被州综治办进行黄牌警告的
每次扣5分



3、打传工作出现失职、渎职现象的
每次扣4分



4、查办的传销案件被上级部门和司法部门撤销的
每案扣2分



得分