宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区煤炭经营企业资格审查办法
宁夏回族自治区人民政府



第一条 为了规范煤炭经营企业的资格审查工作，维护煤炭经营秩序，保障企业合法权益，根据《中华人民共和国煤炭法》，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内设立煤炭经营企业，均须遵守本办法。
第三条 自治区煤炭工业厅负责全区煤炭经营企业经营资格的审批工作。
第四条 设立煤炭经营企业，应当先向自治区煤炭工业厅提出设立申请，凭自治区煤炭工业厅核发的批准文件，向自治区工商行政管理部门申请领取营业执照。
依法取得煤炭生产许可证的煤矿企业，有权销售本企业生产、加工的煤炭。煤矿企业销售其他煤矿企业生产的煤炭，应当办理煤炭经营资格审批手续。
第五条 设立煤炭经营企业，应当具备下列条件：
（一）注册资金50万元以上；
（二）有固定的经营场所；
（三）有500平方米以上储存煤炭的场地和防止环境污染的设施及措施；
（四）有与经营规模相适应的煤炭装卸、加工设施；
（五）有符合标准的煤炭计量和质量检验设备，并具备一定的检定、测试和化验分析能力；
（六）配备持有自治区煤炭工业厅颁发的煤炭采制化资格证书的质量检验人员；
（七）法律、行政法规规定的其他条件。
第六条 申请人申请设立煤炭经营企业，应当提交下列文件：
（一）设立煤炭经营企业申请书；
（二）法定代表人身份证明，从业人员登记表；
（三）法定验资机构出具的验资证明；
（四）企业住所、经营场所和专有设备证明；
（五）技术监督部门出具的计量器具、质量检验设备合格证明、检测报告；
（六）自治区煤炭工业厅颁发的煤炭采制化资格证书。
前款（四）项所列企业住所证明是指房屋、产权证或证明产权归属的有效文件、租赁协议书等。经营场地证明是指有关部门和单位出具的土地使用证明文件。
第七条 自治区煤炭工业厅应当在收到申请人提交的文件之日起三十日内，作出煤炭经营企业经营资格审查决定。经审查符合条件的，准予设立，核发批准文件；经审查不符合条件的，不准予设立，并以书面形式通知申请人。
第八条 煤炭经营企业应当在办理工商年检手续前三十日内，到自治区煤炭工业厅办理煤炭经营资格年度审查，凭自治区煤炭工业厅出具的审查意见，到自治区工商行政管理部门办理企业年检手续。
未经自治区煤炭工业厅进行年度审查的，工商行政管理部门不予办理企业年检手续。
第九条 自治区煤炭工业厅依法对煤炭经营企业经营资格进行监督检查。监督检查人员进行监督检查时，应当出示煤炭行政执法证件，有权进行现场勘验调查，询问了解情况，查阅有关文件资料。
第十条 违反本办法规定，未经审查批准，擅自从事煤炭经营活动的，由自治区煤炭工业厅责令停止经营，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
第十一条 煤炭工业厅管理工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 本办法自发布之日起施行。本办法发布施行前已经从事煤炭经营的单位和个人，应当自本办法发布之日起三个月内，到自治区煤炭工业厅办理煤炭经营资格审批手续。



1997年7月28日
国家环境保护总局办公厅


国家环境保护总局办公厅文件

环办[2002]17号




关于印发《2002年全国环境监理工作要点》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局(厅）:
现将《2002年全国环境监理工作要点》印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻落实。

附件：2002年全国环境监理工作要点

二〇〇二年二月二十五日


附件：

2002年全国环境监理工作要点

2002年环境监理工作的指导思想是：以第五次全国环境保护工作会议精神为指导，贯彻落实“国家环境保护‘十五’计划”，坚持以改善环境质量为根本目的，严肃查处环境违法行为，全面推进排污收费制度改革，狠抓环境监理应急能力建设和队伍管理，加强社会监督和政务公开，为实现“十五”环境监理的目标和任务打下基础。

一、认真实施《排污费征收使用管理条例》，全面推进排污收费制度改革

认真贯彻落实即将颁布的《排污费征收使用管理条例》，集中时间组织学习，统一思想，加强领导，保证排污收费制度改革的顺利进行。大力加强《条例》的宣传工作，增强政策的公开性、透明度，提高排污单位依法缴纳排污费的自觉性。

组织开展排污收费培训工作，按照即将颁布的排污收费新标准，组织开展总量排污收费申报、核定等有关基础工作，保证排污收费新标准的平稳过渡。

要进一步加大工作力度，全面、依法、足额征收排污费，保持排污费的适度增长。

积极争取财政部门支持，落实环保部门正常经费渠道。各省、自治区、直辖市环保局要会同财政部门对落实的情况进行检查、调研，促进各项经费保障规定落到实处。

按照中央的统一部署和要求，严格执行“收支两条线”，实行“单位开票，银行代收，财政统管”的收缴分离制度。

加强排污收费稽查工作，加强“收支两条线”的监督检查，严肃查处违法、违纪行为。

二、继续加强环境现场监督执法，严肃查处环境违法行为

继续会同监察等部门严格执法，严肃查处各类环境违法行为，特别是各级政府、环保部门的不作为行为。逐步将环境保护行政责任追究制度化、法制化。

会同监察部门监督检查《国家环境保护“十五”计划》的落实情况，确保《“十五”计划》落到实处。

加强对污染源和生态破坏问题的日常监督管理，防止反弹。重点污染源现场监督检查频次不低于每月2次，其中突击检查、抽查的比例不低于50%。实行排污企业监督管理的季报制度。

进一步加大淮河、太湖、滇池、巢湖和渤海等重点流域、重点地区环境现场监督管理，加强群众关心的热点问题的调查处理，促使环境质量逐步好转。

加强青藏铁路、西气东输、西电东送等重点西部开发项目和重点生态功能保护区、自然保护区的生态环境监理。

继续加大人为破坏生态的监督执法力度，严肃查处乱采滥挖、违法销售甘草、麻黄草等固沙植物的案件。加强对重点流域畜禽养殖、水产养殖污染的执法检查。

开展排污申报登记和排污许可证制度专项检查。

继续做好两考期间的噪声监督管理和夏、秋收季节的秸秆禁烧工作。

继续开展排放口规范化整治，加快全国环境监理污染源自动监控系统建设。完成淮河流域污染源监控系统建设工作。

三、加强环境污染事故与生态破坏报告工作，提高应急处理能力

切实加强环境污染事故应急调查处理工作，提高应急处理能力，及时妥善处理好各类环境污染事故。对因工作失职造成污染事故扩大的，要严肃追究责任。

对重点环境污染事故隐患单位进行排查，逐一落实应急预案。

严格执行环境污染事故报告的有关规定，加强跨地区环境污染事故上、下游通报工作和联防工作。

四、进一步加强队伍管理，大力提高环境现场执法能力

继续加强地方机构改革的指导工作，切实加强基层环境监理机构建设。

继续开展环境监理标准化建设,着力抓好基层现场执法装备建设,按照分年度工作计划，建成、验收一批环境监理标准化建设达标机构。各省、自治区、直辖市环保局要加强指导和监督，并进行一次阶段性总结。

加强西部地区环境执法能力建设。

建立、健全环境监理人员公务员管理制度，实行公开招考录用制度。继续加强环境监理人员的培训和持证上岗。

加强环境监理工作制度、工作程序和行为规范的检查落实，规范执法文书和档案管理。逐步推行环境稽查制度、环保有奖举报制度。

全面开通12369环保举报热线电话，安装“环保举报信息自动管理系统”，实现全国联网。开通12369公众网上举报及查询系统，进一步健全外部监督机制。

面开展排污收费政务公开工作。