甘肃省人民政府


甘肃省人民政府关于深化外贸体制改革鼓励扩大出口收汇的若干规定

　（１９８８年５月９日　甘政发〔１９８８〕７０号）


　　为了贯彻落实国务院《关于加快和深化对外贸易体制改革若干问题的规定》，全面推行外贸承包经营责任制，进一步放开搞活外贸经营，鼓励多出口、多创汇，加速我省外贸发展步伐，现就有关问题规定如下：


　　一、省人民政府向国家承包的出口收汇、上缴中央外汇和出口收汇基数内的人民币补贴三项指标，由省经贸委统一承包，并分解包给省属各外贸企业。承包基数从１９８８年起，一定三年不变，实行“亏损包干，超亏不补，减亏全留，多减多奖”的办法。
　　全省出口供货总值和主要商品，作为指令性计划，由省计委直接下达到各地、州、市，省级各有关部门和有关供货企业。各地、州、市，省级各有关部门和有关供货企业必须保证完成。否则要承担经济责任。


　　二、承包基数内的留成外汇，在扣除留给外贸企业１％的出口商品经营费和收汇一美元奖励一美分后，按下述比例分配：６０％留给出口商品生产企业或供货单位；１０％留给省级主管部门或地、州、市；３０％留省集中使用。
　　超基数“倒二八”的留成外汇，是补偿出口成本的重要手段，实行谁补亏，谁使用的原则，由企业自主决定，但优先在省内调剂使用。国家外汇管理局甘肃分局应尽快在兰州建立外汇调剂中心。


　　三、外贸企业中的服装、轻工、工艺三个自负盈亏试点行业所得的留成外汇，由企业自主使用；留省的部分，一美元额度要补亏一元人民币，谁用汇，谁补亏。


　　四、为增强外贸企业活力，引入竞争机制，对三类出口商品由经过批准有外贸经营权的各类外贸企业放开经营。允许各外贸企业（包括地、州、市外贸企业）采取各种灵活多样的形式，发展工（农、技）贸结合、进出结合、内外结合、直接投资、参股、合资兴办海内外企业、开展“三来一补”、以进养出，以出顶进、代理进口、易货贸易、国内贸易等经营活动，各项经营收入用于出口补亏后的减亏或增盈部分，除省、地经贸委分别集中２０％作为后备基金外，其余全部留给企业，用做企业后备基金、福利基金、奖励基金和流动基金。具体比例由省财政厅会同省经贸委另定。对全面超额完成承包指标的外贸企业，执行省委、省人民政府〔１９８７〕１１号《关于搞活流通增强商业企业活力的若干规定》的有关规定。


　　五、为不断扩大，以进养出，１９８８年除省上已安排的二百万美元外，再增拨二百万美元，各外贸企业自筹四百万美元，作为地方以进养出周转基金，建立专户，由省经贸委负责安排。


　　六、对外贸承包基数内和超基数出口所需的收购资金，中国银行要优先提供。省经贸委商中国银行贷款一千万元，省财政厅贴息六个月，作为外贸出口结算的垫底资金。税务部门要指定专门机构，专人负责出口商品的退税工作，做到按月清退。外贸部门要如实提供有关资料。
　　对外贸企业的基本建设投资、简易建筑费、更新改造基金和基建、扶持基地建设的物资供应，要纳入计划。
　　对承包基数内的中央补贴，省财政部门要及时划拨。


　　七、设立鼓励扩大出口的专项奖金。
　　１．超计划奖。按承包出口计划，每超计划一美元，奖励人民币五分，奖金由省经贸委审查汇总，省财政厅核拨，并由省经贸委负责兑现给外贸企业和生产供货企业各５０％。
　　２．新商品奖。对新开发的首次组织出口的商品，按当年该商品出口收购额的百分之一给生产企业一次性的奖励，奖金由省经贸委审查汇总，省财政厅核拨。
　　３．大宗出口商品奖。从１９８８年起，单项商品出口收汇超过一千万美元，奖励十万元；超过五百万美元，奖励五万元。奖金由省财政厅拨款，省经贸委兑现给生产供货企业７０％。外贸企业３０％。
　　４．对在“三来一补”、引进外资方面提供信息、牵线搭桥、做出贡献的人员，应论功行赏，给于奖励。具体办法另订。


　　八、在确保完成承包出口、供货计划的前提下，要放开经营，把外贸出口搞活。
　　１．积极推行出口代理制。各地区、部门、生产企业在确保完成承包出口供货任务的前提下，可以自找货源，自负盈亏，委托外贸企业代理出口，除应交一定的手续费外，出口所得利益全归委托单位。
　　２．不断发展联营出口。在“自愿互利”的原则下，各供货单位还可与外贸企业组织联营出口，共负盈亏，共担风险。
　　３．大力推广挂户经营，对具备一定对外经营能力的供货企业，经有关外贸企业授权，省经贸委批准，按照自找货源、自找客户、自行签约、自负盈亏、自担风险的原则，广泛开展挂户经营。
　　４．有计划地扩大外贸经营权。对符合国家规定条件，具备独立对外经营能力的地区、部门所属的企业、企业集团和其他经济实体，按程序申报批准，给予外贸经营权。
　　在放开搞活外贸出口中，对乡镇企业要提供各种方便，与全民所有制企业一样对待。


　　九、由省经贸委会同省计委制订发展出口商品基地建设规划，组织实施。对出口商品生产企业每年所需的技改贷款规模，应优先安排。由省信托投资公司每年安排出口企业技改贷款五百万元。为扶持基地建设，由省财政厅借款五百万元，年初借，年底必须归还。对批准的出口商品基地、专厂（矿）、专车间，给予以下优惠政策：
　　１．基地、专厂从建成起，其出口部分，经批准，三年内免征所得税。基地、专厂免税部分、折旧基金和新增利润，经同级财政部门审批后优先用于归还贷款。
　　２．基地、专厂的留利水平，与考核指标挂钩。对完成任务好的，其留利水平可在原核定留利额的基础上提高５—１０％，具体比例由同级财政、经贸部门核定。


　　十、全省各类经营进出口业务的企业，由省经贸委统一归口管理，进一步加强进出口商品许可证和配额管理，切实搞好业务指导工作，坚持统一对外。对出口商品货源、价格、客户和市场要进行协调，坚决制止抬价抢购、低价倾销，维护国家利益。
　　本规定自１９８８年１月１日起执行。过去由省人民政府及其各部门下发的文件与本规定有抵触者，一律按照本规定执行。

湖北省人民政府


湖北省人民政府令第274号


　　《湖北省人民政府关于修改〈湖北省科学技术奖励办法〉的决定》已经2005年2月17日省政府常务会议审议通过,现予发布,自2005年4月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　省　长　罗清泉

　　　　　　　　　　　　二○○五年二月二十六日




湖北省人民政府关于修改《湖北省科学技术奖励办法》的决定


　　为进一步完善科学技术奖励制度,决定对湖北省人民政府令第197号《湖北省科学技术奖励办法》作如下修改:


　　一、第二条第(五)项后增加一项,作为第(六)项:“科技型中小企业创新奖;”


　　二、增加一条,作为第十三条:“科技型中小企业创新奖授予符合下列条件的科技型中小企业:
　　(一)在本省注册且属中小型规模的企业,坚持推动本企业的科学技术进步,开发出具有全国领先水平的新技术,或者开发出技术含量高、具有广阔市场前景的新产品,或者采用先进的技术、生产工艺和设备及现代科学管理方式,显著提高产品质量和生产效率,生产的产品成为名牌产品,有较高的市场占有率并取得显著的经济效益和社会效益;
　　(二)本企业大专以上学历的科技人员占职工总数的比例达到30%以上,直接从事研究开发的科技人员不低于职工总数的10%;
　　(三)重视新产品的研究开发和新技术的研究运用,每年投入研究开发的经费不低于本企业上年度销售额的5%。”


　　三、第十五条改为第十六条,原第三款改为:“省科技奖自然科学类、技术发明类、科学技术进步类、科学技术成果推广类分为特等奖、一等奖、二等奖、三等奖4个等级;对做出特别重大科学发现的公民或者做出特别重大技术发明的公民、组织,对完成具有特别重大意义的科学技术工程、科学技术研究项目等做出突出贡献的公民、组织,可以授予特等奖。”
　　原第四款改为:“省科技奖自然科学类、技术发明类、科学技术进步类、科学技术成果推广类每年奖励数量应按照评审标准从严掌握,其中特等、一等、二等奖总数原则上不超过100项。”
　　此外,对部分条文的文字作相应的修改并对条文的顺序作相应调整。
　　本决定自2005年4月1日起施行。《湖北省科学技术奖励办法》根据本决定作相应修改后,重新公布。





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湖北省科学技术奖励办法


　　(2000年8月10日省人民政府第197号令发布,根据2005年2月26日《湖北省人民政府关于修改〈湖北省科学技术奖励办法〉的决定》修订)


　　第一章　总　　则



　　第一条　为奖励在科学技术进步活动中做出突出贡献的公民、组织,调动科学技术工作者的积极性和创造性,加快我省科学技术事业发展,促进经济建设和社会进步,根据《国家科学技术奖励条例》的有关规定,制定本办法。


　　第二条　湖北省人民政府设立湖北省科学技术奖(以下简称为省科技奖),分为七类:
　　(一)科学技术突出贡献奖;
　　(二)自然科学奖;
　　(三)技术发明奖;
　　(四)科学技术进步奖;
　　(五)科学技术成果推广奖;
　　(六)科技型中小企业创新奖;(七)国际科学技术合作奖。


　　第三条　省科技奖励贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针。


　　第四条　省科技奖的推荐、评审、授予应遵循公开、公平、公正以及宁缺勿滥的原则,不受任何组织或者个人的非法干涉。


　　第五条　省科学技术行政部门负责省科技奖评审的组织及全省科学技术奖励的管理工作。


　　第六条　设立湖北省科学技术奖励委员会,负责对省科技奖的评审活动及评审结果等进行协调和作出决议,其组成人员人选由省科学技术行政部门提出,报省人民政府批准。
　　湖北省科学技术奖励委员会聘请有关方面的专家、学者组成评审委员会,依照本办法的规定,负责湖北省科学技术奖的评审工作。必要时,评审委员会可下设若干评审小组。参加评审的专家、学者的名单在评审结束前应予保密。


　　第七条　社会力量设立面向全省的科学技术奖(以下简称为社会力量设奖),应当按国家规定在省科学技术行政部门办理登记手续。社会力量经登记设立的面向社会的科学技术奖,在奖励活动中不得收取任何费用。
　　前款所称社会力量设奖是指国(境)内外企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人利用非国家财政性经费或者自筹资金,面向社会设立的经常性的科学技术奖。


　　第二章　奖类设置



　　第八条　科学技术突出贡献奖授予下列科学技术工作者:(一)在当代科学技术前沿取得重大突破或者在科学技术发展中有卓越建树的;
　　(二)在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中创造巨大经济效益或者社会效益,功勋卓著的。


　　第九条　自然科学奖授予在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律,做出重大科学发现或应用科学基本原理取得创造性研究成果的公民。
　　前款所称重大科学发现或创造性研究成果,应当具备下列条件:
　　(一)前人尚未发现或者尚未阐明;
　　(二)具有重大科学或实用价值;
　　(三)得到国内外自然科学界公认。


　　第十条　技术发明奖授予运用科学技术知识做出产品、工艺、材料及其系统等重大技术发明的公民、组织。
　　前款所称重大技术发明,应当具备下列条件:
　　(一)前人尚未发明或者尚未公开;
　　(二)具有先进性和创造性;
　　(三)经实施,创造良好的经济效益或者社会效益。


　　第十一条　科学技术进步奖授予在完成重大科学技术工程、计划、项目等方面,做出突出贡献的下列公民、组织:
　　(一)在实施技术开发项目中,完成重大科学技术创新,并经过应用,创造显著经济效益的;
　　(二)从事标准、计量、质量、科技信息、科技档案等科学技术基础性工作和自然资源调查、环境保护、医疗卫生、自然灾害监测预报防治以及软科学研究、科技著作编著等社会公益性科学技术项目取得重要成果,经过实践检验,创造显著社会效益的;
　　(三)在实施重大工程项目中,保障工程达到国内领先水平的。但因实施重大工程项目而获湖北省科学技术奖的只授予实施该项目的组织。


　　第十二条　科学技术成果推广奖授予将自有先进科学技术成果,或依法将其他组织或个人的科学技术成果大规模地推广应用于国民经济建设和社会发展事业,并取得显著经济效益、社会效益和生态效益的公民、组织。


　　第十三条　科技型中小企业创新奖授予符合下列条件的科技型中小企业:
　　(一)在本省注册且属中小型规模的企业,坚持推动本企业的科学技术进步,开发出具有全国领先水平的新技术,或者开发出技术含量高、具有广阔市场前景的新产品,或者采用先进的技术、生产工艺和设备及现代科学管理方式,显著提高产品质量和生产效率,生产的产品成为名牌产品,有较高的市场占有率并取得显著的经济效益和社会效益;(二)本企业大专以上学历的科技人员占职工总数的比例达到30%以上,直接从事研究开发的科技人员不低于职工总数的10%;
　　(三)重视新产品的研究开发和新技术的研究运用,每年投入研究开发的经费不低于本企业上年度销售额的5%。


　　第十四条　国际科学技术合作奖授予对湖北省科学技术事业做出重要贡献的外国人或外国组织:
　　(一)同在湖北省的中国公民或者组织进行合作研究、开发,取得重大科学技术成果的;
　　(二)向在湖北省的中国公民或者组织传授先进科学技术、培养人才,成效特别显著的;
　　(三)为促进湖北省与外国的科学技术交流与合作,做出重要贡献的。


　　第十五条　省科技奖(国际科学技术合作类除外)所授予的公民、组织,是指在湖北省的公民、组织,或与在湖北省的公民或组织合作的其他地域的公民或组织。


　　第十六条　省科技奖科学技术突出贡献类、科技型中小企业创新类和国际科学技术合作类不分等级。
　　省科技奖科学技术突出贡献类每年授予人数不超过2名。
　　省科技奖自然科学类、技术发明类、科学技术进步类、科学技术成果推广类分为特等奖、一等奖、二等奖、三等奖4个等级;对做出特别重大科学发现的公民或者做出特别重大技术发明的公民、组织,对完成具有特别重大意义的科学技术工程、科学技术研究项目等做出突出贡献的公民、组织,可以授予特等奖。
　　省科技奖自然科学类、技术发明类、科学技术进步类、科学技术成果推广类每年奖励数量应按照评审标准从严掌握,其中特等、一等、二等奖总数原则上不超过100项。


　　第三章　评审和授予


　　第十七条　省科技奖每年评审一次。


　　第十八条　省科技奖候选人或候选项目由下列单位或个人推荐:
　　(一)市、州、直管市人民政府的科学技术行政部门;
　　(二)省人民政府有关组成部门(含政府部门管理的行政机构)、直属机构;
　　(三)经省科学技术行政部门认定的符合省科学技术行政部门规定的资格条件的其他单位或五位以上具有相同、相近专业教授级职称的科学技术专家联名。
　　上述有推荐权的单位或个人推荐的省科技奖候选人或项目,应当根据有关方面科学技术专家的鉴定结论确定。


　　第十九条　推荐单位或个人应按省科学技术行政部门规定的推荐条件推荐省科技奖的候选人或候选项目。推荐时,应当填写统一格式的推荐书,提供完整、真实、可靠的评价材料。
　　同一成果只能推荐参加一种类别的省科技奖的评审。


　　第二十条　省科技奖的评审实行回避制度。被推荐为省科技奖的候选人或候选项目的参与人在评审本单位、本人及其近亲属的成果时,不得作为评审委员参加该项目的评审工作。


　　第二十一条　参与推荐及评审的单位和个人,应当对所涉及的技术内容及评审情况严格保守秘密,不得以任何方式泄露技术秘密、剽窃其技术成果。


　　第二十二条　评审委员会通过评审,向湖北省科学技术奖励委员会提出拟获奖人选或项目以及奖励类别、奖励等级的建议。
　　湖北省科学技术奖励委员会根据评审委员会的建议,对获奖人选或项目以及奖励类别、奖励等级作出决议。


　　第二十三条　省科技奖评审结果应在公开媒体上公告,征求异议,接受社会监督。


　　第二十四条　自公告日起,异议期为两个月,异议处理期为一个月。异议处理完毕,由省科学技术行政部门对湖北省科学技术奖励委员会作出的省科技奖的获奖人选或项目及奖励类别、奖励等级的决议进行复核,报省人民政府批准。


　　第二十五条　省科技奖科学技术突出贡献类报请省长签署并颁发证书和奖金。
　　省科技奖自然科学类、技术发明类、科学技术进步类、科学技术成果推广类、科技型中小企业创新类由省人民政府颁发证书和奖金。
　　省科技奖国际科技合作类由省人民政府颁发证书。


　　第二十六条　省科技奖的获奖人或获奖项目的完成人,获奖结果计入其人事和学术档案,作为考核、晋升、评定专业技术职称和享受有关待遇的依据。


　　第二十七条　省科技奖的奖金数额由省人民政府规定,奖励经费由省财政列支。


　　第四章　罚　　则


　　第二十八条　剽窃、侵夺他人的发现、发明或者其他科学技术成果的,或者以其他不正当手段骗取省科技奖的,由省科学技术行政部门报省人民政府批准后撤销奖励,追回证书和奖金。


　　第二十九条　推荐单位或个人提供虚假数据、材料,协助他人骗取省科技奖的,由省科学技术行政部门通报批评;情节严重的,暂停或者取消其推荐资格;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依照规定给予行政处分。


　　第三十条　社会力量未经登记,擅自设立面向社会的科学技术奖的,由科学技术行政部门予以取缔。
　　社会力量经登记设立面向社会的科学技术奖,在科学技术奖励活动中收取费用的,由科学技术行政部门没收所收取的费用,可以并处所收取的费用1倍以上3倍以下的罚款;情节严重的,撤销登记。


　　第五章　附　　则



　　第三十一条　市、州、直管市人民政府可以设立一项科学技术奖。具体办法由市、州、直管市人民政府规定,报省科学技术行政部门备案。


　　第三十二条　实施本办法的有关具体事项的规定,由省科学技术行政部门制定,报省人民政府批准后执行。


　　第三十三条　本办法自公布之日起施行。湖北省人民政府1986年6月7日发布的《湖北省科学技术进步奖励办法》、1993年5月26日发布的《湖北省星火奖励办法》和湖北省人民政府2000年7月31日发布的《湖北省科学技术进步奖励办法》同时废止。