山东省青岛市人民政府


青岛市全民所有制自收自支事业单位工作人员社会养老保险暂行办法（第二次修正）
青岛市人民政府


（1995年12月20日青岛市人民政府青政发（1995）229号发布 根据1998年8月24日发布的青政发〔1998〕137号进行修正）


第一条 为深化全民所有制自收自支事业单位社会养老保险制度改革，保障工作人员离退休（职）后的基本生活，根据国家、省有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 青岛市行政区域内的全民所有制自收自支事业单位（按国家规定不参加地方统筹的除外）及其工作人员，适用本办法。
前款所列单位中的劳动合同制工人、聘用制干部、乡镇选聘干部和经批准招用的长期顶岗临时工，仍按现行规定参加养老保险。
第三条 青岛市人事局是自收自支事业单位社会养老保险的行政主管部门。
青岛市和各区（市）国家机关事业单位社会保险事业办公室（以下简称社会保险机构）具体负责本办法的组织实施。
第四条 全民所有制自收自支事业单位社会养老保险包括基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄养老保险。
基本养老保险是国家以离退休金和退职生活费的形式对符合法定条件的离退休（职）人员给予的基本生活保障，实行全市统筹、强制执行。
补充养老保险和个人储蓄养老保险由单位和个人根据其经济能力自愿参加，具体办法另行制定。
第五条 基本养老保险费按照以支定收，略有结余，留有部分积累的原则，由国家、单位、个人共同负担。
单位按上月工作人员工资总额加离退休金和退职生活费之和的24％缴纳。
个人按本人上月工资总额的2％缴纳，由单位按月扣缴（在全市机关事业单位全面实行社会养老保险前，由单位给予补贴）。离退休（职）人员个人不缴费。
基本养老保险基金的筹集比例，可根据实际收支情况，由市人事局提出意见，经市人民政府批准后予以调整。
第六条 社会保险机构为每个工作人员建立养老保险帐户和养老保险手册。养老保险手册记载单位和个人缴纳养老保险费情况，作为工作人员离退休（职）时计发养老金的依据。
第七条 基本养老保险基金实行全额结算，按月缴纳和拨付，缴拨工作同时进行。单位于每月20日前将《全民所有制自收自支事业单位缴纳基本养老保险费申报表》、《全民所有制自收自支事业单位支付养老金申报表》及缴费工作人员、领取养老金离退休（职）人员花名册，按保险
工作管理权限，报社会保险机构，办理缴费和养老金拨付手续。养老金由原工作单位按月发放。
第八条 单位应当按本办法规定预缴1个月的养老保险费作为周转金，各区（市）收取的周转金暂留区（市）使用。
第九条 单位缴纳的基本养老保险费，在税前经费中列支。
第十条 基本养老保险基金统筹项目包括：
（一）离退休人员的离退休金和按国发〔1978〕104号文件办理退职人员的退职生活费；
（二）按规定统一发放的各种生活补贴、物价补贴、福利性补贴等。
未列入统筹项目的费用，仍由原单位按有关规定支付。
第十一条 基本养老保险基金实行统一筹集、统一管理、分级负责、适量调剂。
市南、市北、四方、李沧等四区于每月25日前，其他区（市）于每季度最后一个月的25日前将支付养老金后的结余部分全额上缴市社会保险机构。当月或当季收缴的保险费不足支付养老金的，可先用周转金垫付，然后由市社会保险机构适量调剂。
第十二条 市社会保险机构按收缴保险费总额的3％统一提取管理费，用于全市机关事业单位社会保险机构工作人员的经费、业务开支及其他必需的费用；不足部分编制预算，经市财政部门同意后暂从基本养老保险基金中列支。
第十三条 基本养老保险基金，实行专户储存，银行按同期城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息并入基金专户。结余部分主要用于购买国家债券。
第十四条 基本养老保险基金实行专项管理、专款专用，任何单位和个人不得挪用、侵占，并接受市社会保险监督委员会及财政、审计等部门的监督检查。
基本养老保险基金及按规定提取的管理费不计征税费。
第十五条 社会保险机构应当定期对所属投保单位上缴和下拨养老保险金情况进行审核和检查。对逾期不缴纳基本养老保险金的，按日加收欠缴金额5‰的滞纳金，滞纳金转入养老保险基金专户；对弄虚作假、少缴冒领的，除补缴不足额和追回多领额外，由人事局或由人事局委托市社
会保险机构给予警告、处以1000元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 单位对达到国家法定离退休（职）条件的工作人员办理离退休（职）手续时，须填写《机关事业单位工作人员领取养老保险待遇审批表》，连同《机关事业单位工作人员离退休（职）审批表》、本人档案、《养老保险手册》及居民身份证等有关材料，按保险工作管理权限报
社会保险机构审核后，再按干部人事管理权限报批。凡违反国家规定及未按规定程序办理离退休（职）的人员，社会保险机构不予支付养老金。
第十七条 集体所有制自收自支事业单位参照本办法执行。
第十八条 本办法具体执行中的问题，由青岛市人事局负责解释。
第十九条 本办法自1996年1月1日起施行。


（1998年8月24日 青政发〔1998〕137号）


根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，现决定对《青岛市全民所有制自收自支事业单位工作人员社会养老保险暂行办法》的行政处罚等有关内容作如下修改：
第十五条中的“对弄虚作假、少缴冒领的，除补缴不足额和追回多领额外，并处以非法所得额2倍以下的罚款”修改为“对弄虚作假、少缴冒领的，除补缴不足额和追回多领额外，由人事局或由人事局委托市社会保险机构给予警告、处以1000元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究
刑事责任”。



1995年12月20日
湖南省郴州市人民政府办公室


关于印发《郴州市道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》的通知

郴政办发〔2010〕37号


各县市区人民政府，市政府各部门、部门管理机构、直属事业单位，中省驻郴各单位：

《郴州市道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。





二○一○年十月二十六日

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郴州市道路货物运输源头治理超限超载暂行办法



第一章 总 则

第一条 为有效治理道路货物运输源头超限超载（以下简称“货运源头治超”）行为，保障人民群众生命财产安全，保护路产路权，维护道路货物运输市场秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、国务院办公厅《关于加强车辆超限超载治理工作的通知》（国办发〔2005〕30号）、交通部等九部委《关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知》（交公路发〔2007〕596号）、《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）、《道路货物运输及站场管理规定》（交通部令2005年第6号）、《道路危险货物运输管理规定》（交通部令2005年第9号）、《道路运输从业人员管理规定》（交通部令2006年第9号）等法律、法规、规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条 货运源头治超工作按照“地方政府负责、部门协作实施、源头企业自律、责任倒查保障”的机制综合治理。

第三条 货运源头治超工作由各县市区人民政府具体组织实施。各县市区人民政府为本行政区域内源头治超工作的责任主体，县市区长为第一责任人。源头监管相关责任单位主要负责人是行业监管第一责任人。市人民政府对各县市区及市直相关责任部门源头治超工作进行指导、监督和考核，将其纳入全市综合绩效评估考核范围。

第四条 本办法所称道路货物运输源头单位（以下简称“货运源头单位”），是指依法取得行政许可或者注册登记，从事煤、石墨、有色金属等矿产品，化工、建材等生产加工的企业和物流站场以及其他道路货物运输装载现场的经营者。

第二章 职责和义务

第五条 县市区人民政府应建立健全货运源头治超机构，配足源头治超人员，保障源头治超经费。应将依法许可、注册登记的货运源头单位向社会公示，建立货运源头治超工作联席会议制度和行政执法联动工作制度。

乡（镇）人民政府及街道办事处对本辖区内煤炭、石墨、有色金属、建材、化工等重点货运源头单位应派驻人员进行监督管理。

第六条 治超监管等部门应严格履行《郴州市车辆超限超载治理工作暂行办法》（郴政办发〔2010〕5号）规定的治超职责。在源头治超工作中，应当遵循“谁主管，谁负责；谁许可，谁负责”的原则，加强对货运源头的管理。

（一）经信部门要加强对企业的监管，规范生产、装载行为，督促企业建立货物起运制度和货物起运流程，制止超限超载和为无牌、无证车辆装载、配载货物。协调配合工商等部门查处企业道路货物运输无证无照经营行为。

（二）交通运输部门道路运输管理机构（以下简称“运管机构”）应设立货运源头治超工作机构，配备专职人员。加强对道路运输企业和从业人员的监督管理。摸清底数，建立货运源头单位《企业质量信誉考核档案》，对货运源头单位发生的超限超载行为，列入质量信誉考核范围。实行“黑名单”制度和货运企业信誉等级制度，并定期向社会公示，依法实施跟踪处罚和分类监管。通过进驻、巡查等方式对县级以上人民政府公示的货运源头单位实施货运源头治超的监督管理，对年吞吐量30万吨以上的企业实行进驻监管，对其余的货运源头单位实行不定期经常性巡查监管。积极开发、推广、应用视频远程监控系统和电子计重仪等先进技术，提高源头治超的科技含量与工作效率。

（三）煤炭、国土资源和安监部门要根据各自职责加强对煤炭和非煤矿山源头装载的管理。对煤矿和非煤矿山的监管要结合安全生产管理和整顿，把治超工作作为安全生产的重要内容，同时布置、同时安排、同时监督。要实行重点监管和一般巡查相结合制度，提高检查频次。对违反治理车辆超限超载政策法规，为车辆超标准装载的煤炭和非煤矿山企业及其负责人，按安全生产管理相关要求依法严厉处罚。

（四）各县市区煤炭、矿产品税费征收部门要把严格控制车辆超限超载作为一项重要职责，列入工作内容，制定措施，防止车辆超限超载运输行为，对超限超载车辆一律不得开票放行，并立即将发现的超限超载车辆报告主管部门和县市区治超办，做好台帐登记，协助相关执法部门调查、处理。

（五）工商部门要整顿和规范煤炭及其他矿产品市场经营秩序，加强和规范储（售）煤场及其他矿产品等货物集散场所的监督和管理。对未取得煤炭经营资格证的市场主体，一律不得核发“煤炭经营”范围的营业执照。加强货运市场的整治，坚决依法取缔无证无照非法经营，建立货物装配载、经营信誉档案，建立“黑名单”制度和市场退出机制，严厉打击源头超限超载行为。

（六）安监部门要以打击超载、治理安全隐患为重点，督促检查危险化学品生产经营企业建立健全危险化学品发货和装载的资质查验、审核、充装登记、资质档案管理制度。深入开展危险化学品运输安全专项整治，严格禁止危险化学品超限超载运输行为；加强对造成运输安全隐患的源头单位车辆超限超载违法行为打击查处力度；选择危险化学品卸载点，配合公安交警、交通运管部门将非法超限超载的危险化学品运输车辆押送到指定的卸载点，消除违法状态，不消除违法状态不得放行，并依法对超装车主和企业进行处罚。

（七）公安机关要依法加大对暴力抗法和黑恶势力打击力度，加强民爆物品（火工产品）管理，对超限超载严重的源头单位经县级以上人民政府批准，依法实行限购、停购措施。同时，协助各部门有效开展治理超限超载工作。

（八）电力行政主管部门要加强供电的管理，对超限超载严重的源头单位，经县级以上人民政府批准，依法采取行政强制措施。

第七条 货运源头单位应当履行下列义务：

（一）在本单位内部建立治超组织机构，指定专人负责本单位的源头治超工作，明确工作人员职责（包括装载、开票、计重、门卫），建立责任追究制度和内部处罚制度并报所在地县市区治超办、交通运管机构和企业主管部门备案；

（二）对货物装载、开票、计重、门卫等相关人员进行治超法律、法规、规章、政府相关文件等知识的岗前培训，经单位考核合格后方可上岗。有地磅房的，应在醒目位置设立“严禁超限超载车辆出厂（站、场）”警示牌；

（三）建立健全货运源头治超登记、统计制度和档案。对装载货物车辆驾驶员出示的行驶证、道路运输证和从业资格证进行登记，对装载合格的车辆开具合法有效的装载证明，并按各县市区治超办统一的表格填写规范、真实、完整的记录。每月25日向所在地县市区治超办、交通运管机构和企业主管部门报送相关信息；

（四）接受货运源头治超执法人员实施的监督检查，并如实提供有关情况和资料。

第八条 货运源头单位不得有下列行为：

（一）为无牌无证、证照不全、非法改装的车辆装载、配载货物；

（二）为车辆超标准装载、配载货物；

（三）为超限超载的车辆提供虚假装载证明；

（四）放行超限超载车辆出厂（站、场）。

第九条 营运车辆进入货运源头单位装载货物的，营运驾驶员应主动向货运源头单位治超管理人员出示车辆行驶证、道路运输证、驾驶证和从业资格证，装载货物后出场时，应主动出示货物装载凭证，接受货物装载登记。不得驾驶超限超载车辆。

第十条 具有营运驾驶员从业资格培训资质的机动车驾驶员培训学校，在营运驾驶员从业资格培训中应当有治理车辆超限超载内容的培训课目，对营运驾驶员进行治理车辆超限超载法律、法规、政策及有关规定的专业培训。

第十一条 源头治超执法人员实施监督检查时，应当有2名以上执法人员，并出示合法有效的执法证件，履行下列职责：

（一）对货运源头单位建立治超有关制度、履行职责的情况进行监督检查；

（二）对货运源头单位治超登记、统计制度、档案进行检查；

（三）协调有关部门和单位维护好装载、配载现场秩序；

（四）发现违法行为应当立即制止，并依法予以处罚；

（五）不属于本部门处罚的，及时移送有关行政机关；

（六）根据本办法规定，履行报告、抄告义务。

第三章 处理、处罚

第十二条 未依法取得行政许可或者办理注册登记手续，擅自从事货物装载、配载的非法货运源头单位，由许可机关或者工商部门依法查处。

第十三条 违反有关法律、法规和本办法第七条规定的，由其主管部门或者监管部门责令限期改正。年终考核时，取消该单位及负责人的评优资格，限制授予县级以上各类荣誉称号。

第十四条 违反《道路运输条例》和本办法规定，道路运输站（场）经营者允许无证经营的车辆进站从事经营活动，对超限超载车辆配载、放行出站的，由县级以上运管机构责令改正，处1万元以上3万元以下罚款。

第十五条 违反《道路交通安全法》和本办法规定，运输单位货运车辆有《道路交通安全法》第九十二条规定的超载违法情形，经处罚不改的，由公安交警部门对直接负责的主管人员处2000元以上5000元以下罚款。

第十六条 违反安全生产法律、法规和本办法规定，因车辆非法超限超载存在运输安全事故隐患的货运源头单位，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，逾期未改正继续非法超限超载的，责令停产停业整顿。拒不改正的，由发证机关吊销其有关证照。

第十七条 违反道路交通法律、法规和本办法规定，货运经营者不按照规定随车携带车辆行驶证、驾驶证、道路运输证和从业资格证的，由发证机关责令改正，依法处罚。对驾驶超限超载车辆存在重大安全事故隐患的，由运管机构责令改正，拒不改正的，由原发证机关依法吊销其从业资格证。

第十八条 违反《道路运输条例》和本办法第十条规定的，由县级以上运管机构责令改正；拒不改正的，由原许可机关依法吊销其经营许可。





第四章 监督、考核

第十九条 货运源头治超机构及其执法人员有下列情形之一的，依法给予行政处分：

（一）不履行货运源头治超职责的；

（二）参与或者变相参与道路货物运输和货运站场经营的；

（三）发现货运源头单位违法行为，不及时查处或者不移送的；

（四）不履行报告、抄告义务的；

（五）索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的；

（六）其他违法行为。

第二十条 各涉路部门对从事营运的无牌无证、证照不全、非法改装及非法超限超载车辆，一经发现，要立即报告。相关行政监察机关要严格按照《郴州市治理车辆非法超限超载工作责任追究暂行办法》实行责任倒查，逐级追查货运源头单位、车辆所属单位及车辆改装企业的直接责任，同时追究相关监管部门和责任人的责任。

第二十一条 货运源头单位的生产、经营许可机关或者主管部门不协助治超行政执法机关对货运源头治超工作进行监督检查，对治超行政执法机关抄告和移交的案件不及时查处，不依法查处非法货运源头单位的，由任免机关或者行政监察机关对其主要领导、直接责任人依法予以行政处分。

第二十二条 市人民政府对各县市区货运源头治超工作考核结果定期公布。对治超责任制落实好的县市区和市直相关部门以及在货运源头治超工作中做出突出贡献的个人给予表彰和奖励。对治超责任制不落实、不认真履行职责、货运源头“双超”未得到有效控制或反弹严重的县市区进行通报批评，并对相关负责人和责任人给予行政和纪律处分。

第五章 附 则

第二十三条 本办法自颁布之日起施行。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。