甲公司通过申通公司向乙公司快递货物，申通公司提供的《申通快递详情单》左下方印有“收件人签名”一栏，其右下方印有“填写本单前，务请阅读背面快递服务合同！您的签名意味着您理解并接受合同内容”的提示文字，该详情单背面印有《快递服务合同》，其第四条内容为：“保价条款：托运人（寄件人）可根据交寄快件物品的重要性、易损性等，自主选择保价或不保价快递服务品种。如托运人（寄件人）对交寄快件物品选择不进行保价，则双方确认交寄快件物品实际价值不超过其支付的快递费用5倍。选择不保价服务品种的，如交寄快件物品毁损灭失，按照双方在快递详情单上的约定进行赔偿，如双方没有约定，按照最高赔偿标准不超过托运人（寄件人）已支付快递费用的5倍赔偿。”甲公司在本次快递物品中未选择保价。后甲公司快递的货物在运输过程中丢失。

本案在审理过程中对于快递合同中保价条款的效力判定应当适用合同法还是邮政法存在分歧。

笔者认为应适用合同法。

邮政法第四十五条规定：“邮政普遍服务业务范围以外的邮件的损失赔偿，适用有关民事法律的规定。”可见，邮政法仅适用邮政特殊行业，而快递属于邮政普遍服务外的业务，因快递服务发生纠纷的案件应当适用合同法，快递公司应承担违约责任。

在此法律适用的前提下，双方约定的“快递公司对所承运快件丢失或破损其责任限于邮费的5倍”的保价条款效力如何认定则是本案审理的难点。笔者认为，保价条款是物流公司单方提供的格式合同条款，不能因为其被贴上“格式化”的标签，对其效力就当然予以否定，而应分三种情况区别予以对待：

一、快递服务合同本就未设置保价条款，即快递公司不提供保价这项服务。快递公司若尽到告知托运人的义务，托运人仍然选择该快递公司并签订快递服务合同，那么发生快递货物损毁丢失等，快递公司即不再因过错承担托运人实际损失的责任，而应按照合同双方签订的条款划定赔偿责任。若快递公司未尽到告知义务，因其过错至快件毁损丢失，其仍应赔偿快递托运所受的实际损失。

二、快递公司设置保价条款，但未告知托运人或告知不足。本案即属于此种情况，尽管申通公司提供的《申通快递详情单》左下方与右下方有提示文字，但字体颜色大小等与详情单中的其他字体差异不够明显，且快递公司亦无法证明其对快递托运人就合同第四条之条款进行了口头告知。在此情况下，保价所涉条款因格式条款制定人未对合同相对方进行明确告知而无效。

三、快递公司能证明对快递托运人就保价条款进行了明确告知，快递托运人仍未选择保价，则保价条款中关于免除或减轻快递公司责任的条款应当有效。



（作者单位：重庆市第一中级人民法院）
安徽省宿州市人民政府


宿政发 〔2002〕 30号




关于印发《宿州市引荐外来投资项目奖励办法》的通知

各县区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宿州市引荐外来投资项目奖励办法》业经市政府第26次常务会议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



二○○二年十二月十一日



宿州市引荐外来投资项目奖励办法

第一条 为调动各方面人士招商引资的积极性，吸引更多的客商来我市投资，开创招商引资工作新局面，特制定本办法。
第二条 凡国内外个人或组织（以下称引荐人）通过各种渠道向我市引荐外来投资项目和资金并获得成功的，一律给予奖励。其中，公务员非职务性引荐外来投资可按本规定给予招商费用补贴。
第三条 引荐人必须提供外来客商真实投资意向，协助双方直接联系，促使外来投资项目获得成功。
引进项目成功的标准：
（一）符合国家产业政策；
（二）在工商部门登记注册；
（三）已批准的合同章程中外来资金按期到位；
（四）项目进展必须达到下列要求：
1、工业项目建成投产。
2、城市基础设施项目竣工验收。
3、第三产业项目，全部建成开业。
4、农业综合性项目投入运营。
第四条 奖励标准
（一）对引进的外资项目按外来注册资金实际到位部分的1.5%计奖；对内资项目按引进内资中资本金或固定资产投入部分的1%计奖。其中工业性项目按1.5%计奖；房地产项目按引进资金的0.5%计奖。
（二）以无形资产作价投入的，按正式合同规定的作价金额的8‰奖励。
（三）对于盘活企业存量资产的项目，按当年新增固定资产投入（不包含流动资金）的1.5%奖励。
（四）引荐捐赠资金和实物的，按捐赠资金和实物价值总额的5%给予奖励。
（五）向国家、省内、省外有关部门争取免还资金、赠物（不包括上级正常计划的常规性拨款、各类转移支付、正常渠道争取的拨款及救灾款物等），按免还资金和赠物价值总额的5%给予奖励。
（六）引荐我市企业承包市外、境外工程额在500万元以下的，按3‰奖励；工程额在500万元以上的（含500万元）按4‰奖励。
（七）重大招商引资项目及委托中介组织招商项目的奖励，可实行一事一议。
第五条 引荐人的奖金，内资直接以人民币支付，外资按兑现资金当日的国家外汇牌价折算成人民币支付。
第六条 引荐项目初始，引荐人要与项目、资金承接单位先期签订引荐协议，确定双方的责任、义务、引荐人资格及奖金额。同时，要确定1名主要引荐人，负责所受奖金的分配，并承担相关的民事责任。每引荐成功1个项目或1笔资金，按1个份额给予奖励。凡引荐项目开工或引进资金到位，引荐人即可提出申请，与受益企业（单位）或同级政府、招商机构签订奖励承诺书。
第七条 引荐人资格认定
（一）资金到位，经会计（审计）师事务所出具验资报告。
（二）境外设备、物资到位，由海关和商检部门提供证明。
（三）国内设备、物资到位，由社会资产评估机构提供证明。
（四）引荐向境内外承包工程，根据中介人提供的中标通知书、工程承包合同书、工程进度证明认定。其中境外工程由外经贸部门提供证明。
第八条 对引荐成功的项目，由计委、经贸委、招商局、外经贸局、财政局、工商局、国税局、地税局等部门组织有关人员参加审核，根据引荐人提供的奖励承诺书，确认引荐人的资格，核定奖励标准后，报同级人民政府批准。
第九条 引荐人名单及其引进的投资项目，经同级政府批准后，应向社会公布。对30日内无异议的实施奖励。
第十条 奖金来源
（一）内外商合资、合作企业，由受益企业和同级财政按资金所占份额共同承担。
（二）独资企业，由同级财政支付。
（三）引荐对外承包工程的，由承担工程的施工企业支付。
（四）引荐资金，由资金使用单位支付。
（五）引荐资金兴办公益事业、社会生态项目的奖励由同级财政支付。
（六）引荐捐赠款物、争取免还款物的，由受益单位支付。
第十一条 本办法适用的项目为地方政府引进的项目或国有企、事业单位及集体企业引进的项目。股份制、股份合作制企业和民营企业对中介人的奖励由企业自行商定。
第十二条 本办法自二OO三年一月十二日起执行。
本《办法》由市招商引资工作领导小组办公室负责解释。