福建省厦门市集美区人民政府


厦门市集美区人民政府关于印发《集美区社区工作者管理暂行规定》的通知


　　各镇、街，各管委会，区直各办、局：

　　现将《集美区社区工作者管理暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。

　　附件： 《集美区2003年度社区整合中原居委会工作人员分流与退养办法》

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年七月二十七日

集美区社区工作者管理暂行规定

　　为提高社区党支部、居委会干部的年轻化、专业化和职业化水平，建设一支高素质的社区工作者队伍，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和市委、市政府《关于推进城市社区建设的实施意见》（厦委发〔2002〕003号）、《关于社区工作者管理的实施意见》（厦民〔2003〕31号）等文件精神，结合本区实际，制定本暂行规定。

　　一、 社区工作者是指在社区从事专业助人工作的人员，暂定为一个职业类别，本规定所称的社区工作者特指社区党支部、居委会成员中符合条件被聘用的人员。

　　二、社区工作者由两部分组成：一是现在职的社区党支部、居委会成员被聘用为社区工作者。在社区整合、建立新型社区组织时，对符合条件的现在职社区党支部、居委会成员，聘用为社区工作者。条件是男在50周岁以下，女在45周岁以下，高中或中专以上学历，参加统一组织的社会工作专业知识培训获得结业证书，或者参加国家承认学历的社会工作专业学习，获得大专以上学历的，经考核合格，按照有关规定参加社区党支部、居委会成员选举并当选。二是通过统一组织的面向社会公开招考被聘用的人员。报考社区工作者的条件应有本市常住户口，大专以上学历，年龄在35周岁以下，身体健康。大学本科以上学历且专业对口的，年龄可适当放宽，但不宜超过38周岁。参加市统一组织的笔试合格者获得社区工作者执业资格证书，区组织有执业资格的人员进行面试，面试合格者进入居委会试用，经考核合格，在社区整合、社区党支部、居委会换届选举、缺额补选以及成立新的社区党支部、居委会时，按照有关规定参加社区党支部、居委会选举并当选的，聘用为社区工作者。

　　三、已被聘用的社区工作者，由于居住地变更或工作需要等原因，可不经考试，而直接到另一社区参与补选或换届选举，并被聘用。

　　四、所在街道办事处负责与社区工作者依法签订聘用合同，办理聘用手续，并管理人事组织关系。

　　五、社区工作者实行任期聘用合同制，聘用合同期限与社区居委会成员任职届期相同。在聘期内，街道办事处根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关规定和双方签订的聘用合同书，负责管理社区工作者。

　　六、建立考核评议制度。街道设立非常设的考评小组，成员由街道干部、社区议事监督委员会成员和社区成员代表组成，负责对社区工作者考评。考评内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。考评时间安排在每年12月底至翌年1月上旬，被考评人进行自我年度工作总结，考评小组组织量化考评和社区成员代表大会测评。根据量化考评占年度考评总分的60%、年终社区成员代表大会的测评占40%的比例计算每位被考评人的综合得分。根据被考评人综合得分，确定优秀、合格和不合格三个等次。

　　考评结果要公开，对考核等次为优秀的人员应公示。本人对考核结果有异议，可向考评小组申请复核。

　　街道（镇）应根据年度考评结果，对社区工作者实施奖惩。对于年度考核不合格的工作人员，扣减岗位工资和奖金并经社区成员代表会议讨论通过，给予降职使用或罢免。

　　七、社区工作者任职期间实行统一的工资制度，工资由三部分组成，即基本工资、岗位工资和奖金。基本工资每人每月600元；岗位工资分三个档次，书记、主任岗位，每人每月450元；副书记、副主任岗位，每人每月300元；委员岗位，每人每月200元。奖金标准由各街道（镇）根据实际情况，结合社区工作者的工作实绩和年度考核结果确定。

　　社区工作者的工资，根据社区建设事业发展情况和全区的工资水平由区政府适时调整。

　　八、社区工作者受聘期间，按照《厦门市职工基本养老保险条例》、《厦门市失业保险条例》、《厦门市城镇职工基本医疗保险暂行规定》等规定建立养老、失业、医疗等社会保险。社区现有专职工作人员参保，以街道或社区居委会为单位向当地地税部门办理保险登记申报手续。基本养老保险费缴交标准，按社区工作者领取的工资总额的26%缴交基本养老保险费，其中单位缴费18%，参保个人缴交8%，个人负担部分直接从每月的工资中扣除。受聘之前在居委会工作未进入社保的年限，按在居委会工作的实际时间，以每年计发1个月生活补贴的标准，给予一次性补偿（参照原生活补贴标准），今后不再享受退养政策。

　　九、社区工作者任期满后不再连任的人员，属于灵活就业的，可按灵活就业人员的身份由个人接续养老保险关系；被其它单位录用的，由录用单位负责为其接续基本养老保险关系。

　　十、社区工作者享受国家规定的休假、探亲假、婚丧假和实行计划生育的优待等福利。达到退休年龄，即男满60周岁，女满55周岁，按照社会保险的有关规定办理退休，享受规定的各项待遇 (如遇换届对年龄有特殊规定的，按特殊规定执行) 。

　　十一、社区工作者的工资、社会保险和福利待遇等经费由各街（镇）财政负担。

　　社区工作者的工资、社会保险和福利等待遇从聘用合同生效时实施。

　　十二、有关部门如计生、综治、人劳和社会保障、人武等聘用的在社区工作的专职工作人员的工资福利标准由有关主管部门确定。

　　十三、不符合本规定所指的社区工作者条件的人员当选为社区党支部、社区居委会成员的，如不符合年龄、文化程度等条件的现在职社区党支部和居委会成员、兼职的社区党支部和居委会成员、离退休人员和没有执业资格的人员当选为社区党支部或居委会成员的，不办理聘用手续和社会保险，其管理办法由各街（镇）另行制定，其生活补贴标准不高于社区工作者的同档工资标准，任期满后不再连任的人员，符合退养条件的按有关规定办理退养。

　　十四、村民委员会改为社区居民委员会后，其社区居委会工作人员待村集体资产改制完成后，再实行社区工作者的工资福利待遇。

　　十五、严格教育培训制度。区委组织部、区民政局根据新形势下社区工作的任务要求，每年有组织、有计划地组织社区工作者进行培训，每期不少于35课时。主要学习政治理论知识、社会工作专业的必备知识以及法律、管理学、现代自然科学技术、电脑等相关知识。

　　十六、社区工作者与所在街道办事处（镇）终止或解除聘用合同，聘用关系随即解除。

　　(一)社区工作者与所在街道办事处（镇）签订的聘用合同期满，或者双方约定的合同终止条件出现，聘用合同自行终止，聘用关系自行解除。

　　(二)经社区成员代表会议罢免其社区居委会职务的，所在街道办事处（镇）应解除与其社区工作者聘用关系。

　　(三)社区工作者在聘用合同期间因特殊情况需要辞职的，应由个人写出书面申请，经社区成员代表会议讨论决定，社区成员代表会议决定其辞职的，街道办事处（镇）应解除其聘用合同。

　　十七、本规定自2004年8月1日起实施。之前原杏林区或集美区的管理规定与本规定不一致的，以本规定为准。执行中遇到的问题由区民政局负责解释。

　　附件：

集美区2003年度社区整合中

原居委会工作人员分流与退养办法

　　2003年，集美区杏林街道、集美街道根据市、区有关要求进行了社区规模调整。经社区整合后的原居委会党支部、居委会专职干部没有被聘用为社区工作者的，符合退养条件的，办理退养手续；不到退养条件的实行一次性补贴；原实行各项社会保险的按照社会保险的有关规定办理退休，享受规定的各项待遇。

　　一、享受退养的对象和条件：未参加社会保险的原居委会专职工作人员（包括书记、主任、副书记、副主任、委员），凡男年满55周岁（含55周岁）、女年满50周岁（含50周岁）、并在居委会工作满10年以上的，一律办理退养手续，领取退养补贴。

　　二、退养补贴计算办法：按原任职务生活补贴总额的70%计发；在居委会工作时间超过10年的，每超过1年加计1%的退养补贴，最高不超过原任职务生活补贴的90%。

　　三、由于区划调整，部分必须提前办理退养的原居委会成员，在领取退养补贴的基础上，由街道按其原任职务生活补贴的15-30%给予月生活补助，并按提前年限一次性支付。

　　四、退养人员的生活补贴，根据物价、社会平均工资水平的提高由区政府适时调整。

　　五、未参加社会保险的原居委会专职工作人员在居委会工作不满10年而离职者或因自身原因经批准辞职者，按社区整合前所任职务生活补贴标准，以其在居委会工作的实际工作年限，每年计发1个月的离职补助，一次性支付。凡因违法、违纪被开除、辞退或未经批准擅自离职的，不得领取离职补助。

　　六、有参加社会保险的原居委会成员的分流。从事居委会工作满10年、并有办理养老保险、但尚未到领取基本养老金年限的，按原街道执行的退养标准发放生活补贴并继续按规定的比例缴交养老保险费，至其可以享受基本养老金之月起停止发放；符合一次性缴足15年养老保险条件的，街道按社保的规定比例，把应由单位缴交的部份一次性发给个人，由个人向社保公司办理有关缴纳手续。从事居委会工作不满10年、有办理养老保险，但尚未到领取基本养老金年限的，按每月450元退养标准发放生活补贴并继续按规定的比例缴交养老保险费，至其可以享受基本养老金之月起停止发放；符合一次性缴足15年养老保险条件的，街道按社保的规定比例单位缴交部份总额*工作年限*10%的标准发给个人，其余由个人承担，而后由个人向社保公司办理有关缴纳手续。

　　七、原缴纳医疗保险的人员，从办理退养或分流手续后，每月按全市职工平均工资的60%为缴交基数（工作年限超10年的，每超过1年加计1%的缴交基数），由街道按医保规定的比例，把应由单位缴交的部份（即缴交基数*8%*应补足政策规定的年限）一次性发给个人，由其个人自行缴交。

　　对未进入医保的退养人员，医疗费可参照上述规定由街道给予适当补助，原医疗费报支办法取消。

　　八、本办法只适用于杏林街道、集美街道在2003年度进行社区整合的社区居委会人员的分流和退养。

　　十、本办法由区民政局负责解释。







福建省莆田市人民政府


莆政综〔2008〕102号

莆田市人民政府关于印发《莆田市城镇居民基本医疗保险暂行规定》的通知


各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：
《莆田市城镇居民基本医疗保险暂行规定》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



附件下载：






二00八年六月二日





莆田市城镇居民基本医疗保险暂行规定

第一章　总　则

第一条　为进一步建立健全多层次医疗保障体系,保障城镇居民的基本医疗需求,根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发［2007］20号）、《福建省人民政府关于推进城镇居民基本医疗保险试点工作的实施意见》（闽政［2007］29号）文件有关规定,结合我市实际,制定本暂行规定。
第二条　城镇居民基本医疗保险制度的原则:
（一）坚持从低水平起步，根据我市经济发展水平和各方面承受能力，合理确定筹资水平。
（二）坚持政府推动、财政支持、部门协调；
（三）坚持基本保障，重点保障城镇居民的住院和门诊大病医疗，逐步提高保障水平;
（四）坚持自愿原则，参保城镇居民权利与义务对等；
（五）坚持以家庭缴费为主,政府补助和社会慈善捐助等多渠道相结合的筹资机制，政府对特困群体的缴费给予重点补助;
（六）坚持属地管理;
（七）坚持统筹协调，做好各类医疗保障制度之间的衔接。
第三条　城镇居民基本医疗保险基金管理的原则：“以收定支，收支平衡，略有节余”。
城镇居民基本医疗保险按照市级统筹的原则，实行“统一政策，分级管理，总量平衡，适当调剂”。在全城区范围内实行统筹。
第四条　市劳动和社会保障部门是本市城镇居民基本医疗保险工作的行政主管部门,负责城镇居民医疗保险的组织实施和管理。
市财政、公安、民政、教育、卫生、经贸、食品药品监督等有关部门应当在各自职责范围内,共同做好城镇居民基本医疗保险的相关工作。
(一)市财政局负责参保人员政府补助资金的筹集和拨付。
(二)市卫生局负责加强对医疗机构的监督管理，为城镇居民提供质优价廉的医疗服务。
(三)市民政局负责协助做好低保居民的参保工作。
(四)市残联负责协助做好重度残疾人的参保工作。
(五)市审计局负责定期对城镇居民基本医疗保险基金收支和管理情况进行审计。
(六)市公安局负责配合开展城镇居民调查工作。
(七)市食品药品监督局负责加强对医保定点医疗机构和医保定点零售药店的药品和医疗器械质量监管。
(八)市教育局负责做好在校学生参保工作和参保登记组织工作。
(九)市经贸委负责协助做好未参加职工医保的解除劳动关系人员及企业职工家属的参保工作和登记组织工作。
第五条 城镇居民基本医疗保险财政补助资金除中央和省级财政补助外，由市、县（区）财政部门列入预算。
第二章 参保范围和对象
第六条　城镇居民基本医疗保险参保范围和对象:
(一)具有莆田市城镇居民户籍、城镇职工基本医疗保险覆盖范围外的城镇非从业居民，包括老年人、劳动年龄段内城镇非从业人员、在校中小学生（含职业高中、中等院校、技校）、少年儿童。
（二）在城镇职工基本医疗保险覆盖范围内的人员应参加城镇职工基本医疗保险。
高等院校全日制学生的医疗保险根据国家部署另行制定。
第七条　参加城镇居民基本医疗保险的人员,不得同时参加城镇职工基本医疗保险或新型农村合作医疗。
第八条　参加城镇居民基本医疗保险与参加城镇职工(个体劳动者)基本医疗保险、新型农村合作医疗相互不视同缴费年限。
第三章　基金筹集
第九条　城镇居民基本医疗保险基金的筹资渠道按照本《暂行规定》第二条第(五)项确立的原则执行。
凡符合参保条件的城镇居民，以家庭为单位参加城镇居民基本医疗保险，在校中小学生（含职业高中、中等院校、技校）以集体户为单位，由所在学校统一组织参加学校所在地的城镇居民基本医疗保险。
第十条　城镇居民基本医疗保险筹资标准如下：
18周岁以下 18周岁以上（含18周岁）
筹资总额 80元/年 200元/年
个人缴费 38元/年 120元/年
政府补助 42元/年 80元/年
第十一条　持有《中华人民共和国残疾人证》的重度残疾人、持有《福建省最低生活保障领取证》的最低生活保障的人员，其个人应缴纳的基本医疗保险费由市、区财政全额负担。低收入家庭等特困居民参保的个人缴费部分政府补助办法另行制定。
第十二条　鼓励有条件的用人单位对职工家属参保给予全额补贴或部分补贴。
第四章　经办机构、参保程序和缴费办法
第十三条 城镇居民基本医疗保险经办机构具体负责城镇居民医疗保险资料审定、信息录入、基金管理、医疗费用审核和支付、医保卡制作等相关工作。
县（区）劳动保障部门、街道办事处或者乡(镇)人民政府负责所属辖区内城镇居民参加医疗保险的宣传、组织工作；各社区劳动保障工作站按照本办法规定，具体承办城镇居民医疗保险的入户调查、申报登记、费用征缴和医保卡发放等工作。学校配合当地城镇居民医疗保险经办机构做好在校学生的参保工作。
政府对县（区）劳动保障部门、街道办事处或者乡(镇)人民政府及具体承办参保登记的各社区劳动保障工作站（学校）按参保人数给予经费补助。补助的经费县（区）财政列入预算。
第十四条　城镇居民基本医疗保险办理程序:
(一)每年11月1日至12月15日前,城镇居民持户口簿、身份证及其复印件、照片到户籍登记地各社区劳动保障工作站申报登记,填写登记表。
重度残疾人员、享受城市最低生活保障的人员办理申报登记,应当同时提供《中华人民共和国残疾人证》或《福建省最低生活保障领取证》等证明文件。受理机构对申报资料核对无误后予以受理。
(二)各社区劳动保障工作站,于12月25日前将参保居民的申报资料报城镇居民医疗保险经办机构。
(三)城镇居民医疗保险经办机构收到资料后,应当审核汇总、复查核对,并在20个工作日内及时将基础信息录入城镇居民基本医疗保险信息系统。对于不符合参保条件的,应当说明理由。
(四)城镇居民基本医疗保险经办机构根据参保居民的申报,每年编制一次城镇居民医疗保险费征缴计划。
第十五条　经审核符合参加城镇居民基本医疗保险条件的人员,持各社区劳动保障工作站根据征缴计划开具的缴费通知单,按时足额缴纳医疗保险费。
第十六条　城镇居民基本医疗保险费以家庭为单位缴纳。
第十七条　新参加城镇居民基本医疗保险的居民家庭在每年参保登记时缴费；已参保居民每一年缴费一次,缴费时间为每年10月1日起至12月10日止。缴费地点为城镇居民基本医疗保险经办机构委托的金融机构。
第十八条　城镇居民基本医疗保险经办机构应当将下一年度汇总的参保人数，由县（区）财政上报市财政，市财政将市级配套资金以转移支付方式下达县（区）。
第十九条　参保居民缴纳的基本医疗保险费、财政补助资金和多渠道筹集的资金构成城镇居民医疗保险基金,征缴的城镇居民基本医疗保险基金全部纳入统筹基金，城镇居民基本医疗保险的调节基金由市城镇居民医疗基本保险经办机构统一管理。
第五章　基本医疗保险待遇
第二十条　2008年启动当年度，按时足额缴纳基本医疗保险费的新参保居民,自参保缴费当月起享受住院医疗保险待遇和门诊特殊病种待遇。
第二十一条　参保居民在门诊发生的“门诊特殊病种”医疗费用,统筹基金给予一定补助,具体办法由市劳动保障部门另行制定。
第二十二条　参保居民在定点医疗机构发生的符合规定的住院医疗费用,起付标准以下的费用由个人支付;起付标准以上最高支付限额以下的费用,由统筹基金和参保居民个人按比例承担。
城镇居民基本医疗保险住院统筹基金起付标准按照不同类别的定点医疗机构划分为:社区卫生服务机构100元；一级定点医疗机构200元;二级定点医疗机构500元;三级定点医疗机构700元。
参保居民在不同类别的定点医疗机构住院发生的符合规定的医疗费用,在起付标准以上最高支付限额以下的,按照以下比例承担:
医疗机构 报销比例
社区卫生服务机构 报销80%
一级医疗机构 报销70%
二级医疗机构 报销60%
三级医疗机构 报销50%
城镇居民基本医疗保险的保险年度按自然年度计算,在一个自然年度内,可报销的医疗费的总额为5万元，个人和统筹基金按上述比例负担。
第二十三条　超过统筹基金最高支付限额的医疗费用,通过城镇居民补充医疗保险途径解决,具体办法由市人民政府另行制定。
第二十四条　在本市非定点医疗机构发生的住院医疗费用、门诊特殊病种费用,统筹基金不予支付。
第二十五条　急诊是指危、急、重病人在门诊紧急治疗。参保居民经门诊紧急治疗后不需要住院的,其急诊费用由个人负担;经门诊紧急治疗后住院的,其符合规定的急诊费用可并入住院费用。
第二十六条　凡跨年度住院的,应在当年12月31日结清医疗费用(中途结算)。次年仍继续住院的,次年应再负担起付标准费用。
第二十七条　城镇居民年度缴费后，可享受相应的居民医保待
（一）参保人员未按时足额缴纳基本医疗保险费的,停止基本医疗保险待遇;
（二）在3个月内补足欠费的,从补足欠费次月起恢复居民基本医疗保险待遇,欠费期间所发生的医疗费用由本人承担;
（三）逾期3个月仍未缴纳的,视为自动退出城镇居民基本医疗保险；
（四）退保人员再次参加城镇居民基本医疗保险的,应补足中断期间的保费，中断期间的医疗费用由个人承担。
第二十八条　有下列情形之一的,参保居民就医发生的医疗费用统筹基金不予支付:
(一)在国外或港、澳、台地区治疗的;
(二)自杀、自残的;
(三)斗殴、酗酒、吸毒及其他因犯罪或违反《治安管理处罚法》所致伤病的;
(四)交通事故、意外伤害、医疗事故等由他方承担医疗费赔偿责任部分的;
(五)属于工伤保险(含职业病)或生育保险支付范围的;
(六)因美容、矫形、生理缺陷等进行治疗的；
(七)未经批准转统筹外地区就医的；
(八)按有关规定不予支付的其他情形。
第六章　医疗服务管理和费用结算
第二十九条　城镇居民基本医疗保险实行定点医疗机构管理,其范围和类别由市劳动保障部门另行公布。
第三十条　城镇居民基本医疗保险经办机构应与定点医疗机构和定点零售药店签订协议,明确双方的责任、权利和义务。双方应认真履行协议,违反协议规定的,承担相应的违约责任。
第三十一条　城镇居民基本医疗保险的药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施范围和支付标准参照城镇职工医疗保险的相关规定执行。
儿童用药执行按《关于城镇居民基本医疗保险儿童用药有关问题的通知（劳社部发[2007]37号）文件规定执行。
超出目录范围的医疗费用,统筹基金不予支付。
第三十二条　参保居民在定点医疗机构发生的住院医疗费用,个人应负担的部分,由个人用现金支付;统筹基金应支付的部分,由定点医疗机构记帐。
第三十三条　城镇居民基本医疗保险经办机构每月与定点医疗机构结算一次医疗费用,实际拔付医疗费用为应拔付医疗费用的9０%,预留１０%的质量保证金,质量保证金根据年度考核结果返还。医疗服务质量监督考核办法参照《莆田市城镇职工基本医疗保险服务质量监督考核暂行办法》执行。
第三十四条　市城镇居民基本医疗保险经办机构与定点医疗机构结算住院医疗费用按照“总量控制,多种结算方式并用”的原则,采取项目结算为主，单病种结算为补充的方式。
第七章　基金管理
第三十五条　城镇居民基本医疗保险筹资标准随经济发展、财政负担能力和城镇居民缴费能力由市人民政府作相应调整，报省人民政府批准后实施。
第三十六　城镇居民基本医疗保险基金的银行计息办法按照《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发〔1998〕44号)有关规定执行。基金利息收入并入统筹基金。
第三十七　城镇居民基本医疗保险基金实行收支两条线，纳入财政专户管理,单独建帐,专款专用,任何人不得挤占挪用。
财政、劳动保障部门要加强对城镇居民基本医疗保险基金的监督管理。审计部门要对城镇居民基本医疗保险基金的收支情况和管理情况进行审计。城镇居民基本医疗保险经办机构要严格执行预决算制度、财务会计制度。
第八章　考核奖罚
第三十八条 城镇居民基本医疗保险经办机构负责对协议定点医疗机构进行监督检查,定点医疗机构应当予以配合。
第三十九条　定点医疗机构违反城镇居民基本医疗保险管理规定的,医疗保险经办机构应根据协议规定,追回违规资金;情节严重的,终止协议。
第四十条 参保居民弄虚作假,采取隐瞒、欺诈等手段骗取基本医疗保险基金的,医疗保险经办机构不予支付,已经支付的,予以追回；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十一条　劳动保障部门、医疗保险经办机构及其工作人员滥用职权、玩忽职守,损害参保人员合法权益,或者造成城镇居民医疗保险基金流失的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第九章　附　则
第四十二条　因重大疫情、灾情及突发事件发生的城镇居民医疗费用,由同级人民政府解决。
第四十三条 本《暂行规定》由市劳动和社会保障局负责解释。
第四十四条 本《暂行规定》自发布之日起施行。