建立维护社会稳定的长效机制，建设平安青山

吴勇


　　2009年是新中国成立60周年，也是积极应对国际国内复杂多变的经济环境，推进我镇“十一五”规划顺利实施的关键一年，做好今年的社会稳定工作，具有重要的意义。我们的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持和完善维护社会稳定的长效机制，在镇党委、政府的坚强领导下，为保增长、保民生、保稳定，加快经济结构调整，促进我镇社会、经济平稳较快发展做出新的贡献。

一、当前影响青山社会稳定的主要问题
（一）、土地、山场纠纷问题
　　土地是农民最基本的生产和生活保障。土地的管理、使用、收益和分配问题自然是新农村建设的重点和难点。一是宅基地的使用审批引起的纠纷时有发生。二是在当前村镇规划建设中土地征用补偿问题成为镇村干部最头痛的事情，由于缺乏统一的补偿标准，一些村民漫天要价，村干部既不能一味迁就又不能侵犯老百姓权益，形成新的矛盾，若处理不当，往往容易引发群体性事件。三是由于某些历史原因，造成土地、山场权属不清，此类矛盾时间久，调查取证困难，导致矛盾久调不决。
　（二）、婚姻家庭、邻里关系问题
　　家庭是社会的细胞，和谐的家庭、邻里关系是新农村和谐稳定的基础。近年来，随着改革开放的深入和市场经济的发展，不仅改变了人们的经济生活，还改变了人们的婚姻家庭观念，对社会生活产生了广泛、深远的影响，离婚案件呈现增多趋势。根司法所统计，2008年通过诉讼途径解除婚姻关系的多达32起。在倡导和谐社会的今天，离婚率的逐年上升自然会给社会的和谐稳定带来一定的影响。此外邻里关系纠纷也成上升趋势。
（三）、社会风气问题
　　在新农村建设的24字标准中，“乡风文明”是重要的软件要求。这些年，通过广泛宣传，积极营造良好的社会氛围，在充分感受到新农村建设蒸蒸日上的同时，也察觉到一些与之不相和谐的社会风气。一是赌博风有所抬头。由于农村缺乏健康的文化生活，带有赌博性质的打麻将玩牌依然是一些农民最主要的娱乐方式，一些农村留守人员更是把赌博作为唯一活动形式，甚至出现了以赌博为业的现象。二是封建迷信有所抬头。面对汹涌的市场大潮，一些农民无法把握自己的命运，又缺乏正确的引导，于是把自己的命运寄希望于一些占卜活动，因而封建迷信在农村仍有一定的市场。三是邪教组织活动有所抬头。近年来，在我镇范围内门徒会等邪教活动屡禁不止。
（四）、历史遗留问题
　　在大力构建和谐社会的今天，各种支农惠农政策相继出台，一方面给老百姓带来了众多实实在在的利益，另一方面也导致各种利益群体相互攀比，引发利益诉求增多，如：多年已解决的民师问题又死灰复燃，多年已退下的老村干要求老有所养的呼声也日益高涨，这些问题在短时间内又难以解决。
（五）、招商引资、进城务工带来的新问题
　　随着我国社会经济的快速发展，我镇也迎来了前所未有的历史机遇，也带来了一些新的问题。一方面，招商引资促进了我镇的经济发展，提升了我镇的综合实力。与此同时，也引发了一些新的问题，如，在开发山区水电站过程中，与农田灌溉和库区群众利益分配发生了一定的冲突；另一方面，越来越多的农村富余劳动力进城务工，增加了农民收入，开拓了农民的视野，提高了农民的素质。随之而来的就是其对子女缺乏有效的监管，留守儿童增多，其中不乏有“问题少年”出现，增加了社会的不稳定因素。

二、影响青山社会稳定的原因探析
（一）、法律意识、法制观念淡薄
　　今年是“五五”普法的第四年，在普法过程中，虽然我们取得了一定的成绩，农民的法律意识、法制观念得到了一定的提高，但是我们的普法之路依旧漫长，突出表现在公务员、教师、农民等群体。一方面在某些党员干部队伍中，工作方法简单、粗鲁，不能很好的坚持依法行政，造成干群关系不和谐。另一方面有些群众在日常生活中出现了矛盾纠纷时，不是通过法律途径去解决，而是动辄拳脚相加，使矛盾得到进一步激化，民转刑事件时有发生。
（二）、基层维稳组织弱化
　　在我镇，尽管建立了从镇到村组各级维稳组织，但是维稳力量特别是在村组两级维稳力量非常薄弱。常常出现有组织无人、有人无待遇的尴尬局面。这些都极大的制约了我镇维稳力量的健康发展。
（三）、政法力量不足，经费不足
　　政法力量是维护社会稳定最直接、最有效的力量之一，在我镇，公安、森林公安、交警大队、法庭、司法所等各政法单位比较健全，有效的维护了我镇的社会稳定，但是因辖区面积大，人口分散，其现有的力量明显不足，加之，经费不足，这些都严重地制约着政法工作的顺利开展。
（四）、体制机制有待完善
　　维护社会稳定，需要一整套行之有效的工作机制，在实践中，我们的体制机制不够完善，没有很好的形成工作常态，缺乏有效的预警机制和完善的实施方案，是制约我镇社会经济平稳运行的障碍。

三、如何建立维护社会稳定的长效机制
（一）、大力发展生产力，以发展求解决
　　生产力的发展是推动社会进步的根本动力。对社会不稳定因素的治理，最终都得依赖于生产力的发展。我国十三届四中全会以来的十四年中，虽然不稳定因素在一段时间、一些地区明显增多，但整个社会却始终保持着稳定的态势。原因就在于这些年来，经济一直保持了持续快速稳定的发展，生产力获得了长足发展。因此，在我镇大力发展生产力，维持经济的持续快速增长，是维护社会稳定的最根本和最有效的手段。
（二）、创新法制宣传形式，增强法制宣称效果
　　针对领导干部和广大的人民群众法律意识淡薄的现状，我们必须创新法制宣传形式，如定期开展法制讲座、举办法制文艺等活动，加大法制宣传力度，增强法制宣传效果。一方面，在领导干部中集中开展《宪法》、《公务员法》等法律法规的学习，努力提高行政执法能力和水平，做好公正执法、执法为民。另一方面，我们要充分结合各项惠农政策，加大对广大农民学法用法的宣传，积极引导农民依法办事，依法解决矛盾纠纷，依法维护自身的合法权益。
（三）、建立健全三级调处网络，加大矛盾纠纷调处力度
　　面对新时期社会矛盾纠纷的特点，我们应积极构建调处矛盾纠纷的工作平台。建立健全三级调处网络，加大矛盾纠纷调处力度，镇一级建立由综治办牵头，以司法所为主，法庭、派出所、工商、土地等职能部门广泛参与的矛盾纠纷调处中心。村一级设立人民调解工作室，以村调解委员会和民间调解组织为主。组一级设立纠纷调解小组和纠纷信息员。以此构筑覆盖乡村、及时了解、快速化解矛盾纠纷的三级调解网络。确保“小纠纷不出组、大纠纷不出村、重大疑难纠纷不出镇”。
（四）、强化政法队伍建设，提高政法队伍素质
　　要积极组织广大的政法队伍深入学习党的十七大精神，开展学习实践科学发展观活动，重点抓好队伍的政治思想、工作能力和作风建设，开展政法队伍大练兵活动，不断提升政法队伍素质。提高服务基层、服务群众的能力和水平，全面提升政法队伍整体形象。
（五）、加大对违法犯罪行为的打击力度
　　打击犯罪是维护社会稳定的重要环节，必须毫不动摇地依法打击违法犯罪活动，整治治安混乱的地区，解决突出的治安问题。各政法部门要把“打击”落实到各个执法环节，把集中打击、专项整治和经常性打击紧密结合起来，加大对违法犯罪行为的打击力度，切实起到达到“打击一个，教育一片”的效果，以维护我镇的社会稳定。
　　“预防为主，打防结合”是做好社会稳定工作的指导方针。要坚持打击与防范并举，治标和治本兼顾，重在治本，重在防范。新时期，迎来了新的机遇，同时也面临着新的挑战，做好我镇的社会稳定工作任务重，压力大。我们一定要在党的十七大精神的指引下，在镇党委、政府的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新、求真务实、勤奋工作，全力打造“和谐青山、法治青山、平安青山”。


吉林省白山市人民政府


白山市人民政府关于印发白山市森林防火工作管理制度的通知
白山政发[1997]39号


白山市人民政府关于印发 《白山市森林防火工作管理制度》的通知 各县（市）区人民政府，市政府各委局室、中省直企业：现将《白山市森林防火工作管理制度》印发给你们，请认真贯彻执行。1998年浑江市人民政府颁发的《森林防火管理制度》同时废止。

一九九七年六月十日

白山市森林防火工作管理制度 （1997年6月） 根据《森林法》、《吉林省森林防火条例》及有关法令法规，为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，促进林业发展，结合我市实际，特制定如下管理制度。一、组织领导制度（一）各级地方行政组织、林区厂矿企事业单位都必须建立健全由有关部门领导参加的森林防火领导机构。（二）乡以上森林防火组织要设编设人，组成常设办事机构，具体负责森林防火的组织、监督、检查、指导以及日常管理工作。（三）森林防火工作必须坚持各级政府行政领导负责制和当地政府领导下的部门、单位领导负责制。（四）各级森林防火组织的第一责任者每年都要与其上一级签订《责任状》，明确责任，落实任务。（五）乡镇党政领导、县以上地方政府的五大班子、林场以上（含林场）林业企业的党政工青妇领导都要划定明确的防火责任区，并在责任区的显著位置设立醒目的责任区标准牌。（六）各级领导、尤其是责任区包保领导，必须做到“四亲自”，即：深入实际，亲自研究，亲自部署，亲自检查，亲自总结森林防火工作，落实防范措施，解决存在的问题。（七）各级森林防火组织必须认真抓好宣传教育工作，落实领导宣传责任制，发动新闻、教育等有关各部门，采取多种形式广泛宣传森林防火法令法规，提高全民森防意识。（八）各级森林防火组织的领导和专业人员在依法进行森林防火监督检查或查处时，必须佩戴能证明身份的标志牌。二、野外火源管理制度（一）白山林区森林防火期：春季为3月1日至6月 15 日，秋季为9月1日至11月30日，戒严期为4月20日至5 月31日，9月25日蛭 10月31日。具体执行时以省政府的规定为准。（二）森林防火期，必须按《吉林省森林防火条例》，采取有效措施，禁止野外吸类和村屯、林场室外吸烟；禁止上坟烧纸、烧香、燃放鞭炮；禁止使用火把和野外生火取暖、野炊以及其他非生产用火；禁止汽车、火车司乘人员和乘客向车外丢弃烟头。（三）森林防火期，确需生产用火 ，须由用火单位提前向县（市）区政府或其授权单位提出申请。用火申请应写明用火地点、经纬度、目的、面积、时间、边界四至、现场指挥领导、扑火队人员等。批准用火机关应在接到申请后，及时派员进行实地踏查，确认申报合理，安全无误后，方可履行批准手续，指派专人监督实施，同时报告一级机关并通报周边联防单位。进入戒严期，严禁一切野外用火。（四）设在森区的石灰窑、焦炭窑、木炭窑、森林复合经营、国（森）铁路维修、公路、电力建设等单位的生产、生活用火都必须由生产、施工单位提交用火申请，经当地县级森林防火部门审核，落实专管人员、防火措施，签订防火合同，设立宣传设施，发给许可证后，方可实施。森林防火戒严期，焦炭窑、木炭窑，都必须在当地森防部门的监督下熄火停产。（五）各风景名胜区、森林旅游区、寺庙和烈士陵园，严禁野炊、室外吸烟和在室外进行焚烧祭祀活动。（六）部队、民兵组织、公检法司等单位，森林防火期内需进行实弹射击、爆破训练的，经县级政府或其授权单位批准后方可进行。（七）对重点林区和省、市级重点火险区，须由当地县级政府或林业企业按期发布封山命令或通告，落实管护、扑救措施，并在显要位置设立封山标志。（八）森林防火期，各级森林防火组织必须加强领导，加大防范措施，强化查处力度，依法治火，严格控制野外火源。三、巡护和搜山制度（一）各级森林防火组织要根据森林防火的季节性特点规律、火险程度和野外火源情况，有计划、有组织、有领导地适时进行巡护和搜山。（二）国有和集体所有的森林经营单位的专、兼职拟林员，必须落实岗位责任，划定责任区，加强对森林的巡护，严控野外火源，及时报告火情，协县查处火灾案件。（三）在森林防火关键时期，重要节（假）日，各级政府和林业企业领导挂帅，抽调人员和车辆，加大巡护检查密度，重点部位要死看死守。（四）在林副产品生产活动频繁期和高火险时段，要适时组织有林业公检法、武装基干民兵、森林防火专业人员组成搜山队，清山、清沟、清河。严格清除无证入山人员，及时清除林内火险隐患。四、入山检查制度（一）森林防火期，凡进入、通行林区的人员、车辆，必须做到人有入山证、车有通行证并悬挂防火旗。（二）进入林区从事各种生产活动的人员，必须持居住地乡镇级单位开具的介绍们和本人身份证，必须持地林业部门办理入山证，签订防火合同，接受防火教育，划定活动区域后方可入山。林区所在地居民进入林区，须以村（屯）、班（组）、居委会为单位，统一办理个人入山手续，并负责搞好防火教育和管理。（三）进入林区从事旅游、祭扫烈士陵园、拜谒寺（庙）等活动的单位或个人，均须办理入山手续。属集体行为的，在办理入山证的同时，将防火责任落实给带队领导者。（四）各级森林防火组织经县经上政府批准后，可在林区设立常年或季节性防火检查站，防火紧张期应在林区道口设立临时检查哨。防火检查站（哨）执行检查时，不得少于两人，并要做到文明执勤。（五）森林防火检查站（哨）的工作人员，依照法规，有权对进入林区的车辆和人员进行防火检查，有权扣留不准携带的火种，有权制止无证进入林区。对扣留的火种，有权罅无证进入林区。对扣留的火种，要建立登记和出山返还制度。对不服从检查或手续不完备强行入山者，要严格按照法令法规予以适当处罚。五、联防协作制度（一）各级森林防火组织必须认真落实以区域联防、十户联防为主体的联防协作制度。各联防组织要积极贯彻森林防火法令法规和上级的工作部署，认真做好本边辖区和联防区的森林防火工作。（二）区域联防，实行县际、乡镇（林场）际、村际联防组织形式。村际联防工作应在乡镇人民政府的组织、监督、检查、指导下，由行政区内的国有或集体林场实施村际联防组织的落实和各项森林防火工作，没有林场的地方，由乡镇政府直接组织实施。（三）十户联防，按照就近就地的原则，组建林区居民十户联防组织。同时，按照自愿协商的原则，各联防单位自愿商定十户联防责任区，承担十户联防组织建立、到户宣传、防火检查等工作任务。偏远户、分散户应由施业区单位负责。（四）各级区域联防组织都要每年确定一个牵头单位，负责防防工作组织，协调工作。在每秀防火期中，要根据实际及时召开联防会议，研究联防工作，解决存在问题，促进互联互防。（五）各级区域联防组织都要严格落实责任制，属横向防防关系的，要签订联防合同；纵向联防关系的，要签订联防责任书。十户联防成员要签订联防公约并自觉遵守防火期规定，积极参与森林防火工作。（六）要加强联防内业建设，达到村有十户联防示意图，乡镇（林场）有十户联防分布图，县级单位有区域联防、十户联防责任区图。（七）各级区域联防单位都必须加强毗领交界处的森林火灾预防工作，一旦发生山火，不论是谁的区域，都要积极组织扑救并及时通知有关单位向上级报告火情。六、了望工作制度（一）各级森林防火组织，必须高度重视地面火情监测设施的建设工作，加强以了望台为主体的火情监测系统，消灭盲区，实现交叉测报。（二）所有的地面火情监测台（哨），都必须配备望远镜、罗盘仪（或定位板）、地形图（或定位图）、有（无）级通讯设备，发（蓄）电设备。（三）了望台（哨）必须选配身体健康，责任感强，熟悉情况并具备一定业务水平的人员提任了望员。（四）森林防火期，了望员必须按时登台了望，严格值班制度，做好值班记录，不得从事与了望工作无关的事情。发生火情或高火险天气，要延长观察了望时间，必要时要昼夜了望。（五）发现火情后，了望 员要准确判定起火地点、林相、火势情况，记准时间，及时报告。如因通讯设备发生故障，要采取应急措施，迅速传递火情，不得延误。发现邻台观察区有火情，亦应及时上报。（六）了望人员必须严格遵守无线电通规通纪，按规定的频率、时间和联防对象进行联络，不准干扰他人通讯或与无关的电台通话。（七）防火期内，所有的了望设施设备均由了望员保管使用。防火期后，了望台权属单位要统一管好了望设备，并在防火期前组织人员搞好了望设施设备检修。七、无线电台管理制度 （一）森林防火无线电通讯实行分级网络化管理。一级网 为省与市级单位；二级网为市与县级单位；三级网为县级单位与乡镇（林场）和了望台；四级网为乡镇（林场）与了望台、村屯、护林员、检查站。（二）各级无线电通讯网络管理单位必须严格执行《国家无线电管理条例》，认真履行购置许可、登记、使用手续，并按核定的频谱进行无线通讯。（三）凡设置使用无线电台的单位，必须配备专职管理人员和专职值机员两人以上。无线通讯人员，必须按照选用机要人员的条件进行严格选配。（四）无线通讯基地台必须有专门机房，具备防盗、防火、保洁条件、配备充（发）电和稳压安全监测设备。无线通讯中转台应设在有电源保障，有人值守，有安全机房的地方。（五）设置使用无线电台的单位，必须抓好无线电台的维修、保管工作。每季防火期结束时，要将无线通讯设备全部收回，进行全面的维修并统一封存。确需报废的，要报上级主管部门批准并履行报废手续。（六）森林防火无线通讯管理单位，必须严格落实专职使用人员岗位责任制，严格执行通规通纪，严格专机专人使用保管制度，严格保密工作制度。（七）森林防火无线电台设置使用单位和人员，要自觉服从上一级电台的指挥，及时传递火情信息，遵守通播时间，忠于职守，及时排除故障，保持通讯畅通。八、设施设备管理制度（一）森林防火专用车辆通讯设备、灭火机具、了望设施、宣传设施、维修工具等，均属森林防火设施设备，必须严格执行本管理制度。（二）森林防火设施设备必须单独立帐，按单位和使用人员落实管理、使用责任，并严格执行谁损坏，谁维修，谁丢失，谁包赔的制度。（三）森林防火设备的购、保管、使用，必须实行帐、物分开的原则，即设立专库、专人管帐，专人管物。（四）森林防火设施的建设必须由县级单位统一规划，合理布局，设施所在单位负责施工、管理、使用和维修。（五）森林防火设施设备需要维修更新、报废、移址、调拨时，必须经县级主管单位和计财部门共同批准，并报上一级备案。（六）森林防火设施设备属抢险救灾专用物资，任何单位和个人都不得挪作他用或转借。（七）森林防火设施设备管理单位，必须建立和落实设施设备维修、保养制度，及时维修，及时保养，及时排除故障，提高设施设备完好率，确保森林火灾综合预防和扑救的需要。九、森林防火值班调度制度（一）在森林防火期（三、四、五、六、九、十、十一月），各级森林防火组织和林区乡镇林场要昼夜设人值班值宿，值班人员要坚守工作岗位，不准擅离职守。戒业期必须有领导带班值宿。（二）值班人员要认真负责记好调度记事和火情记录，全面地传达贯彻上级机关和领导同志对森林防火工作或指挥扑火工作的指示和意见。（三）遵守汇报制度，搞好防火动态高度，实事求是汇总或编写汇报材料，按照规定的时间，准时进行汇报，发生火情必须立即逐级向上汇报。（四）按照上级规定，必须每半月进行一次工作情况汇报，内容包括：上段工作总结，下半月气象趋势，将要进行的工作重点。遇到临时要求或出现典例情况，要随时进行向上报告。（五）对联防地区发现的火情，要及时通告有关联防单位，共同组织扑救 。（六）值班调度人员违反本制度，要逐级追查责任，严肃处理。十、定期分析汇报森林火险趋势制度（一）各级森林防火必须设立有专兼职人员负责森林火险趋势测报管理和资料收集、报告工作。（二）各级森林防火办公室必须协调地方气象台（站）和森林气象站，充分发挥其预测预报职能，准确预报十十四小时天气情况和火险等级，及时做出一周、半月天气趋势预测预报。（三）森林防火期，设有森林气象站的单位，要主动与地方气象台（站）取得联系，互为补充，实行交叉测报。（四）在森林防火戒严期或紧张阶段，对气象部门测报的大风、高温、高火险天气，要及时向总指挥、副总指挥和上一级主管部门报告。（五）县级森林防火机构接到天气和火险等级预报后，要通过无线（有线）通讯设备，每日向乡镇（林场）通报一次。乡镇（林场）接到通报后，要及时更换火险等级旗，落实各种预防森林火灾措施。市级森林防火办公室每月两次向省森防办汇报下段天气趋势和火险等级。十一、森林火灾报告制度（一）一旦发生森林火灾，任何单位和个人都必须立即报告，并积极组织和参加扑救。各级森林防火组织接到火情报告后，除迅速协调组织扑救工作外，应按报告程序及时向一级森林防火指挥部报告。（二）火情发生后，要在当日20时之前向上级部门具体汇报火熔炉结果或扑救工作完成情况，不得迟报、谎报和隐瞒不报。（三）报告森林火灾时，要报告发现时间、起火地点。有条件的要报出地理座标，做到准确无误。（四）在扑救森林火灾过程中，要随时报告火场气象情况，火势消长态势，扑救进展情况。指挥部门要根据火场报告及时调整作战方案。（五）各级森林防火组织在森林火灾发生后，要迅速组织力量侦破火案，三日内将火灾报表、火场勘察图报上一级森林防火指挥部，。十二、森林火灾处理制度（一）凡发生森林火灾，都要按照行政（施业）区，由当地森林防火指挥部和有关部门直接处理。 1、火场跨越县、局行政界的； 2、造成人员伤亡或经济损失严重的； 3、省、市级重点火险区发生森林火灾的； 4、需要市支援扑救的； 5、卫星或航站发现的火情； 6、发生重大森林火灾需要报省森林防火指挥部处理的；（二）处理程序 1、各级森林防火组织接到火情报告后，值班员应立即向领导报告。 2、森林防火单位的值班员要根据本级领导或上级部门指示，立即向有关部门和火灾发生地及周边单位通报情况，做好应急准备，实施紧急处置方案。 3、迅速召开由有关人员参加的紧急会议，根据火场报来的多项因子，按照防火预案，研究提出处置方案，经总指挥批准后，由副总指挥组织实施。 4、各级扑火组织必须按照组织、人员、运输机械、灭火机具、通讯设备、后勤保障“六落实”的要求，全力做好扑火准备和待命值班工作。一旦接到扑火命令，必须迅速赶赴指定地点，立即投入扑救。 5、森林火灾扑救战斗展开以后，总指挥、副总指挥要亲赴或委派其他成员赴火场，组成前线指挥部，协调、督查、指挥扑火救灾，同时做好通讯、气象保障、人力物力增援等项工作。 6、森林火灾扑灭后，必须留足人员清理余火，防止死灰复燃。同时，立即组织有关人员组成调查组，调查事故原因，核查火场损失，提出调查报告，追查肇事者和责任者，将事故处理情况和调查结果报上级部门。十三、文秘、档案管理制度（一）文书档案工作是维护学和国家历史的真实面目的重要事业，必须加强对文秘档案工作的领导，加强监督检查，发现问题，及时解决。（二）必须建立健全档案机构，严格落实档案员岗位责任制，认真负责地管理好办公室的文书档案。（三）文秘、档案员接到来文后，必须认真登记发文号、收文号，填好传阅单，送交领导批转，经有关人员传阅签字后，收回归档。对本级发文，要在领导签批后，搞好发文登记，填写文号，付印发出，底稿和三份文件归档。（四）文书档案实行分类保管，突出重点，按永久、长期、短期分别管理。（五）档案到实行专人管理，档案员对档案库房有防盗、防鼠、防火、防光、防虫、防潮、防尘、防高温以及保密和提供利用的全部责任。（六）乡镇（林场）以上森林防火单位，必须按照本制度第五条有关“八防”的要求，配置档案管理所需要的设施设备。十四、统计报表工作制度（一）严格执行《统计法》和上级规定的报表制度及要求，根据森林防火工作的实际需要，制定内部原始记录、报表，进行统一管理使用。（二）严格按照国家、上级规定的填报范围、项目、方法、口径、表式及报送时间，准确、及时上报。（三）统计员必须及时、准确、全面、系统地收集、加工、整理和分析统计资料，全面完成本级和上级机关布置的统计任务。（四）向上级主管机关报送的统计报表须由统计（调度员）填写清楚后，经主管领导审核签字后，方可上报，否则无效。（五）加强统计资料管理，按照档案管理规定，实行短期、长期、永久归档保存。向外部提供资料必须经领导批准。