昆明市人民政府关于印发招商引资项目管理暂行办法的通知
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府关于印发招商引资项目管理暂行办法的通知
昆政发〔2008〕79号
各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新区管委会，昆明空港经济区管委会：
为进一步加大全市招商引资力度，提升招商引资项目的质量，促进招商引资项目储备、管理等工作的开展，现将《昆明市招商引资项目管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○八年十一月十日
昆明市招商引资项目管理暂行办法
第一章 总则
第一条为贯彻落实市委九届四次全体（扩大）会议精神，进一步加大我市招商引资的力度，提升招商引资项目的质量，加强招商引资项目的管理，促进招商引资项目“早签约、早落地、早开工、早投产”，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称招商引资项目，是指符合国家、省、市产业政策和产业目录，由市外企业集团、金融投资单位、社会自然人等在我市投资建设对我市国民经济和社会发展有积极影响的项目，其中外商项目包括中外合资、中外合作、外商独资、外商并购境内企业、外商投资企业再投资项目。重点领域是：
（一）基础性资源综合利用开发及特色产业项目；
（二）农业、水利、能源、交通、城建、环保和通信等可市场化运作的基础设施项目；
（三）科技、教育、文化、卫生等可产业化运作的社会发展项目；
（四）农业产业化生产基地建设及农副产品精、深加工项目；
（五）现代工业、主要工业产品精、深加工及工业产业链延伸配套项目；
（六）现代金融、物流、旅游、房地产及服务业项目；
（七）高新技术产业及能带动行业技术进步的高新技术产业化项目；
（八）循环经济及节能减排项目；
（九）在市域外生产，但在昆明市场占有较大贸易额的产销地分离项目；
（十）昆明市尚属空白，但对本市经济结构具有提升作用的新兴产业项目；
（十一）旧城改造及城中村改造项目；
（十二）承接东部地区产业转接项目；
（十三）其他鼓励类项目。
第三条在昆明市工业突破园区建设招商引资工作指挥部（以下简称“指挥部”）统一领导下，全市招商引资项目由市发改委和市投促局综合平衡、跟踪服务、统一管理。
第二章 征集储备与前期研究
第四条全市招商引资项目实行分级征集和统一储备制度。
（一）市发改委负责收集先进发达地区招商引资项目信息，及时掌握国家和省重大产业发展动态，结合我市发展实际，综合平衡后，提出市级重大招商引资项目，列入储备。
（二）三个国家级开发（度假）区，呈贡新区、空港经济区和各级开发区，各县（市）区发展改革部门，要按照本办法第二条规定的范围，负责对本地区招商引资项目进行综合平衡，每季度向市发改委提出列入储备的项目。
（三）市发改委负责全市招商引资项目储备库的建立和管理。列入储备的项目应符合全市国民经济和社会发展中长期规划、城市总体规划、土地利用总体规划和市政府批准的各专项规划，以及市委、市政府确定的重点产业发展方向。
第五条凡列入招商引资储备库的项目，实行前期研究工作制度，由项目提出部门组织编制项目建议书、项目申请报告或项目可行性报告，并在完成后报送市发改委。
（一）备案项目应编制项目建议书，主要内容包括项目名称、建设内容、用地规模、投资概算、资金筹措、建设年限等内容。
（二）核准类项目应编制项目申请报告，主要包括项目概况，发展规划，产业政策和行业准入分析，资源开发和综合利用分析，节能方案分析，建设用地、征地拆迁及移民安置分析，环境和生态影响分析，经济影响分析，社会影响分析等内容。
（三）审批类项目应编制项目可行性研究报告，主要包括项目概况，项目提出的依据和可行性，建设内容和建设规模，建设选址，环境保护和能源、资源消耗评估，外部配套建设条件论证，总投资估算和资金筹措方案，招标方案，风险管理方案、经济和社会效益分析，建设周期及工程进度安排等内容。
第三章 行政许可与包装策划
第六条凡完成前期研究的储备项目，实行行政许可预批复制度，并在完成后的5个工作日内报送市发改委。
（一）各级发改部门依据管理权限，应在5个工作日内对本部门有权批准的本地区储备项目予以立项预批复，并预留批复文号，供正式批复使用。超越本部门审批权限的项目，应在5个工作日内向上级有权部门报送，并跟踪落实。
（二）各级发改部门负责定期召开行政许可联席会议，召集规划、国土、环保等主要行政许可部门，专题研究已立项预批复项目的行政许可问题，形成会议纪要后，在5个工作日内督促本级主要行政许可部门对项目出具相应的行政许可预批复意见，并预留行政许可批复文号，供正式批复使用。各部门要加强配合协作，确保项目及时取得正式批复。
第七条 对已完成前期研究并获得行政许可预批复的储备项目，由市发改委组织行业专家和有资质的投资咨询专业机构对项目进行评估，并依据评估意见，对可行性强、成熟度高的项目进行统一包装、策划。
第四章 编制发布与宣传推介
第八条全市招商引资项目实行统一编制发布制，每半年公开发布一次。每年6月和12月由市发改委编制完成项目册，上报指挥部审批，批准后于上年12月和次年6月公开发布。
第九条市投促局负责将公开发布的招商引资项目及时发送到全市各有招商引资目标任务的单位，并通过推介会、网站、广播、电视、报刊等方式向社会宣传推介。
第五章 信息反馈与动态管理
第十条市投促局负责全面跟踪项目进展情况，及时掌握项目洽谈、签约、审批、落地、开工、投产的动态信息，汇总后，按月上报指挥部，并抄送市发改委和全市各招商引资单位，做到信息互通，资源共享。
第十一条凡已签约并正式审批的项目，由审批机关按月将审批和行政许可情况汇总统计后报送市发改委。经市发改委核实后，负责从项目储备库和项目册中予以更新，实行动态管理。
第十二条凡正式审批项目，由市投促局会同市发改委按月组织召开项目联系会议，按照“早落地、早开工、早投产”要求，将各阶段工作责任分解到相关职能部门，落实到责任人，形成会议纪要上报指挥部，协调解决项目落地、开工、投产中存在的问题，直至项目投资全部到位，建成投产。
第六章 经费保障与组织实施
第十三条全市招商引资项目管理所需经费，由市发改委提出，报市政府和市人大批准后，由市财政局每年专项安排，纳入市级财政预算，主要用于项目前期、包装策划和动态管理。
第十四条市发改委和市投促局应根据本办法，按各自分工制定实施细则和经费管理办法，组织实施并负责解释。
第十五条市发改委和市投促局要加强招商引资项目的监管，对违反本办法和实施细则的行为要提出限期整改意见，对情节严重或整改不力的，及时上报指挥部，按责任追究相关单位和责任人的责任。
第七章 附则
第十六条本办法自印发之日起施行。
南宁市医疗废弃物集中处置管理暂行办法
广西藏族自治区南宁市人民政府
南宁市医疗废弃物集中处置管理暂行办法
（2002年7月24日南宁市人民政府常务会议审议通过 2002年9月7日南宁市人民政府令第11号公布）
第一条 为了消除医疗废弃物的污染，预防、控制病菌和有毒有害物质的扩散和流行，保护环境，保障人民的身体健康，根据《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》、《中华人民共和国传染病防治法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称医疗废弃物是指《国家危险废物名录》中HW01医院临床废物、HW02医药废物、HW03废药物、药品中的各项医疗废弃物。
第三条 市人民政府把防治医疗废弃物污染工作纳入国民经济和社会发展计划，制定有利于减少医疗废弃物污染的城市发展规划。
任何单位和个人有责任对所产生的医疗废弃物采取防治措施，实现医疗废弃物的减量化和无害化。
第四条 市环境保护行政主管部门对本市辖区范围内医疗废弃物的产生、贮存、收运、处置等活动实行统一监督管理。同时履行下列职责：
（一）监督检查医疗废弃物污染治理情况及治理设施的运行状况；
（二）负责医疗废弃物处置项目新建、扩建、改建工程的监督管理；
（三）实施医疗废弃物申报登记和许可证制度；
（四）组织调查和处理医疗废弃物污染事故，查处污染环境的违法行为。
市卫生行政主管部门负责监督医院废弃物的产生、贮存、处置等工作。协助环境保护部门对因突发性事故造成或者可能造成环境污染的行为进行监督和调查处理。
市市容环境、卫生行政主管部门负责监督医疗废弃物的集中运输，杜绝泄漏、洒泼、掉失等事故。
第五条 医疗废弃物集中处置单位由市环保、卫生等部门审查后报市政府批准或通过招投标方式确定。
医疗废弃物必须统一由确定的医疗废弃物集中处置单位收运和集中处置。
第六条 凡产生医疗废弃物的单位，必须向市环境保护行政主管部门如实申报产生医疗废弃物的种类和数量，并填写《南宁市医疗废弃物去向认定报告表》，办理《医疗废弃物去向许可证》。医疗废弃物的种类、数量、去向发生变化时，必须及时向市环境保护行政主管部门申报变更事项。
第七条 严禁在市建成区内焚化医疗废弃物，原有的焚化点应限期拆除。
第八条 禁止将医疗废弃物与生活垃圾、建筑垃圾等废弃物混合排放。
禁止将医疗废弃物露天堆放。
禁止擅自填埋医疗废弃物。
第九条 凡产生医疗废弃物的单位应使用可燃无害软容器进行分类收集、密封包装，临时贮存在独立密封防泄漏的贮存室内待收运。
医疗废弃物的贮存设施必须有防泄漏、防雨淋、防流失功能，其选址必须符合国家环境保护、环境卫生、卫生防疫等标准和有关规定，并设置识别医疗废弃物的明显标志。
第十条 医疗废弃物集中处置单位的收运车辆必须使用全密封式专用车，直接到医疗废弃物产生单位的贮存室收集，做到日产日清。医疗废弃物收运车辆在运输途中严禁洒泼、泄漏和停车滞留，运载医疗废弃物后的车辆需进行消毒处理。
医疗废弃物集中处置单位应制订应急预防措施，防止在贮存、收运、处置过程中因发生泄露、遗失等现象造成严重事故。
医疗废弃物的收运和处置，必须实行有害废物转移联单制。
第十一条 收运的医疗废弃物应达到规定的收运要求，没有达到规定要求的不予收运。
第十二条 市卫生监测机构应对医疗废弃物的贮存容器、医疗废弃物集中处置单位的收运车辆、设备以及医疗废弃物处置后的残渣进行定期检测，并出具检测报告。不符合要求的由环境保护、卫生和市容环境卫生行政主管部门依法责令改进、更换或销毁。
第十三条 医疗废弃物集中处置单位必须严格按处置危险废弃物的专业标准和技术规程进行收集、运输和焚化，并严格作好记录。
第十四条 医疗废弃物集中处置单位采取焚化方式处置医疗废弃物时，必须采取防止污染大气的措施。焚化后的残渣必须达到无害化要求后就地处置，不得产生新的污染源。
采取其它方式处置医疗废弃物时，必须采取防止污染大气、水体和土壤等措施。
第十五条 废弃的输液（输血、注射）器必须由产生单位就地初步消毒、毁形。
经初步消毒、毁形后的废弃输液（输血、注射）器在市卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门的监督下由医疗废弃物集中处置单位统一回收处理。
第十六条 医疗废弃物中处置单位应当按照物价部门核定的收费标准向产生医疗废弃物的单位收取处置费。
第十七条 医疗废弃物集中处置单位应与产生医疗废弃物的单位签订收运、处置协议，载明收运时间、处置费用、违约责任等内容，明确双方权利义务，并报市环境保护、卫生行政主管部门备案。
第十八条 从事收运处置医疗废弃物经营活动的单位，必须向市环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。
第十九条 直接从事收运、处置、利用医疗废弃物的人员，应当接受专业培训，经考核合格，方可从事该项工作。
第二十条 有下列行为之一的，由市环境保护主管部门责令改正，采取补救措施，并可按下列规定处以罚款：
（一）违反第六条规定，拒报或谎报医疗废弃物事项的，处300元以上3000元以下的罚款；
不办理许可证的，处500元以上2000元以下罚款。
（二）违反第七条规定的，处2000元以上5000元以下的罚款。
（三）违反第九条规定的，处2000元以上5000元以下罚款。
（四）违反第十条第三款规定的，处200元以上5000元以下罚款。
（五）违反第十三条规定的，处2000元以上5000元以下罚款。
（六）违反第十四条规定的，处2000元以上5000元以下的罚款。
（七）违反第十六条规定，不承担处置费用的，除追缴处置费用外，并处2000元以上5000元以下罚款。
第二十一条 造成医疗废弃物污染的单位应排除危害，并对直接受到损害的单位或个人赔偿损失。
造成医疗废弃物污染事故的，由环境保护行政主管部门处以5000元以上50000元以下罚款；构成犯罪的，对直接责任人员，依法追究刑事责任。
第二十二条 违反第八条、第十条第一款、第二款规定的，由市市容环境行政主管部门按照《南宁市相对集中行政处罚实施办法》有关规定处罚；收运车辆不按规定收集、运输或停车滞留的，可处以500元以上2000元以下罚款。
第二十三条 违反第十五条第一款规定，由卫生行政主管部门责令改正，可并处2000元以上5000元以下罚款。
第二十四条 违反第十五条第二款规定，由环境保护行政主管部门责令改正，可并处1000元以上2000元以下罚款。
第二十五条 拒绝现场检查或者在被检查时弄虚作假的，由检查部门给予警告，责令其改正，可并处300元以上3000元以下罚款；对主要责任者处以300元以上500元以下罚款。
第二十六条 环境保护和其他有关部门的监督管理人员在履行职务时，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 对阻挠环境保护和其他有关监督管理部门依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 本办法适用于本市辖区范围。市辖县可参照本办法执行。
第三十条 本办法具体运用的有关问题，由市环境保护行政主管部门负责解释。
第三十一条 本办法自2002年11月1日起施行。