揭阳市价格调节基金征收使用管理暂行办法
广东省揭阳市人民政府
揭阳市价格调节基金征收使用管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范价格调节基金征收使用管理，根据《广东省价格调节基金管理规定》和《广东省财政厅 广东省物价局 广东省地方税务局关于价格调节基金征收使用管理的暂行办法》（粤财综[2010]98号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内市、县级价格调节基金的征集、使用、管理。
第三条 本办法所称价格调节基金，是指县级以上人民政府征集，用于平抑、调节与人民群众生产、生活密切相关的重要商品价格异常波动的专项资金。
第四条 价格调节基金收入全额纳入财政,实行“收支两条线”管理。
第五条 市、县人民政府价格主管部门是市、县级价格调节基金的主管机关。
价格调节基金征收、使用、管理，应当接受政府财政、价格、审计和监察部门的监督检查。
第二章 征集和缴纳
第六条 价格调节基金由地方税务机关统一代征，纳入地税“大集中”系统与税同征同管。地方税务机关代征价格调节基金统一使用税收票证。
第七条 市、县级价格调节基金按照以下规定征收：
（一）建筑安装企业按其实际缴纳的营业税税额1%的比例征收；
（二）按上网电价每千瓦时0.001元向本市行政区域内发电企业（火电、热电、垃圾焚烧发电）征收；
（三）银行、证券、保险、其他非银行金融机构、烟草等企业按应税收入的0.1%征收；
（四）市人民政府批准的其他项目。
第八条 县级以上人民政府价格主管部门应会同同级财政、地税部门确定具体缴纳义务人，并书面告知缴纳义务人，同时向社会公布。
缴纳义务人应当自收到书面通知之日起8个工作日内按通知要求办理价格调节基金缴纳登记手续。
第九条 县级以上人民政府价格主管部门应当对缴纳义务人的基本信息进行汇总，编制价格调节基金缴纳义务人明细表，加盖公章后附相关发文送交主管地方税务机关。
主管地方税务机关应在收到政府价格主管部门报送的价格调节基金缴纳义务人明细表后及时书面告知缴纳义务人相关缴纳事项。
第十条 价格调节基金实行按季申报征收，缴纳义务人应于每季第一个月的10日前向价格主管部门申报上一季度应缴数额，并于每季度第一个月的25日前向主管地方税务机关缴纳。缴纳义务人可以采用电子申报、纸质申报等方式申报缴纳价格调节基金。采用电子申报方式的，应妥善保管有关资料并附报纸质申报资料。
价格主管部门应当于每季第一个月的15日前对上一季度价格调节基金应缴数额进行汇总，并将汇总的价格调节基金电子应征数据，通过联网或报盘方式传送同级地方税务机关，同时以纸质件形式，送同级地方税务机关。
第十一条 主管地方税务机关征收的价格调节基金应及时足额解缴到相应的财政部门设立的价格调节基金专户，财政、税务部门应做好对账工作。
第十二条 主管地方税务机关应于每季度终了后5个工作日内，汇总上一季度价格调节基金实际征收数额，编制价格调节基金实收情况季度报表送交政府价格主管部门和财政部门。
第十三条 建立联席会议制度。县级以上人民政府价格主管部门应会同同级财政、地税部门不定期召开联席会议，研究解决价格调节基金征管的相关事项。
第十四条 多征错征价格调节基金，由缴纳义务人填写基金入户退还书，并附缴费凭证等主管地方税务机关要求提供的相关资料，向主管地方税务机关提出申请，由主管地方税务机关会同政府价格主管部门、财政部门召开联席会议审核批准后，交政府财政部门办理退还手续。
第十五条 价格调节基金缴纳义务人有下列情形之一的，可以申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金：
（一）因遭受重大疫情、重大自然灾害、重大突发公共事件造成重大经济损失的；
（二）因其他不可抗力因素造成重大经济损失的；
（三）省、市人民政府规定的其他情形。
第十六条 申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的，缴纳义务人应当在减缴、免缴或者缓缴申请起始日期30日前向政府价格部门提出，其中县级人民政府价格主管部门应当在收到申请材料后3个工作日内报市人民政府价格主管部门。
申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的，缴纳义务人应当提交下列材料：
（一）申请价格调节基金减缴、免缴或者缓缴书面报告，包括申请单位名称、理由、相关财务报表，以及申请减缴、免缴或者缓缴的数额和起止时间等；
（二）申请单位法人登记证书或者营业执照复印件；
（三）申请单位行政主管部门的意见；
（四）要求提供的其他相关材料。
第十七条 受理减缴、免缴或缓缴价格调节基金申请的，市人民政府价格主管部门应当在受理之日起20个工作日内会同市财政、地税部门，提出审核意见，报市人民政府批准。
市、县级人民政府价格主管部门应当自政府批准之日起5个工作日内书面告知主管地方税务机关，主管地方税务机关据此办理减缴、免缴或者缓缴手续。
第十八条 批准缓缴价格调节基金的最长期限不超过90日，缓缴期内不计征滞纳金。缴纳义务人应在缓缴期届满之日起5个工作日内，将缓缴期间应缴纳的价格调节基金缴足。
第十九条 缴纳义务人未按照规定缴纳价格调节基金的，由主管地方税务机关责令其限期缴纳，责令限期缴纳的期限为15天；逾期仍不缴纳的，从欠缴之日起每日处应缴纳金额万分之五的滞纳金。缴纳义务人仍拒不缴纳的，政府价格主管部门可依法申请强制执行。
第二十条 未经依法批准，任何部门、单位不得改变价格调节基金的征收项目和征收标准；不得减缴、免缴或缓缴价格调节基金。
第二十一条 县级以上人民政府价格主管部门会同同级财政部门、地方税务机关于每年5月底前完成对上年度价格调节基金实缴数额的核查；价格调节基金缴纳义务人应积极配合核查，如实提交有关资料。
第二十二条 经核查明确缴纳义务人实缴数额超过或少于应缴数额的，由政府价格主管部门向缴纳义务人出具清缴事项通知书，明确补缴或退款数额；缴纳义务人根据通知书要求向主管地方税务机关办理补缴或抵扣手续，对不能抵扣的按规定程序退还多收款项。
第三章 资金使用和管理
第二十三条 价格调节基金遵循“以收定支、专款专用”的原则，按照“量入为出、统筹规划、注重效益”编制支出预算，年末结余可结转下年度使用。
第二十四条 价格调节基金适用以下情形：
（一）对因执行政府依法采取的价格干预措施、紧急措施而造成亏损或重大经济损失的生产者、经营者给予适当补偿；
（二）当粮油副食品等基本生活必需品价格发生异常波动时，给予相关商品生产者、经营者和粮油有储备资质的企业适当价格补贴、贷款贴息等；
（三）对因基本生活必需品价格大幅度上涨或者政府提价而影响基本生活的低收入困难群体给予临时价格补贴；
（四）对因遭受自然灾害等不可抗力严重影响的基本生活必需品生产者、经营者，给予临时补贴；
（五）为调控价格、稳定市场，对基本生活必需品等重要商品的储备和生产基地建设，给予补贴、补助或者贷款贴息；
（六）价格调节基金征收管理相关业务支出；
（七）市人民政府为调控价格、稳定市场批准使用的其他情形。
第二十五条 县级以上人民政府价格主管部门应会同有关部门编制价格调节基金年度收支计划送交财政部门，经财政部门审核并报同级人民政府批准后下达年度收支预算。价格调节基金应严格按批准后的年度收支预算执行。
第二十六条 价格调节基金用于项目预算支出的(含专项补助，包括调剂地区间市场价格调控需求的专项补助)，县级以上人民政府价格主管部门应会同同级财政等有关部门在规定时间内对价格调节基金项目支出预算申请材料进行审核(重大项目需组织专家进行评审)，并由财政部门审核报同级人民政府批准后下达执行。
第二十七条 申请用于项目预算支出的，申请人应当向政府价格主管部门提出申请，并提交下列材料：
（一）申请使用价格调节基金书面报告，包括申请人名称、基本情况、申请项目名称、内容、资金数额以及申报理由等；
（二）第三方(具有评审资质或资格机构)出具的申报项目评审报告；
（三）价格调节基金的具体使用方案；
（四）申请人法人登记证书或者营业执照复印件(农民种植、养殖户提供身份证明)；
（五）申请人行业主管部门意见(农民种植、养殖户提供村委会相关证明)；
（六）要求提供的其他资料。
申请用于低收入困难群体补贴项目预算支出的，由政府民政等相关主管部门向价格主管部门提出申请，并提交下列材料：
（一）申请使用价格调节基金书面报告，包括申请项目名称、申请补贴对象的姓名、住址、补贴标准、申报理由等；
（二）申请补贴对象身份证复印件；
（三）要求提供的其他资料。
第二十八条 编制价格调节基金年度支出预算时，应充分考虑预留一定的资金作为应急事项支出预算。用于应急事项支出预算的项目支出，根据发生的应急事项，按照特事特办要求，由县级以上人民政府价格主管部门根据紧急情况对申请使用价格调节基金提出使用方案，经同级财政部门审核报同级人民政府批准后下达执行。
第二十九条 应急事项发生，需申请使用价格调节基金的，使用人可向政府价格主管部门提出申请，并应提交书面申请报告。申请报告内容包括申请人名称、基本情况、应急事项名称、使用方向、资金数额以及申报理由等。
受理申请的，政府价格主管部门应及时提出初步审核意见，由同级财政部门审核报同级人民政府批准后下达执行。
第三十条 经政府正式批准的项目支出预算，不得随意进行调整。在执行过程中，确因特殊情况需要调整预算的，由价格主管部门提出调整意见后送同级财政部门批准下达执行。
第三十一条 征管费用支出包括地方税务机关代征业务经费和价格主管部门的管理费用，主要用于价格调节基金的征收使用管理，包括宣传、培训、系统开发以及票据、报表印刷等相关费用支出。征管费用按同级地方税务部门征缴价格调节基金总额6%的比例从价格调节基金中安排。
第三十二条 各级征收的价格调节基金缴入同级财政部门开设的价格调节基金专户，收入科目列“其他收入—价格调节基金”，价格调节基金的资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行，支出科目列“其他支出—价格调节基金”。
第四章 监督和检查
第三十三条 价格调节基金使用单位应对本单位价格调节基金使用情况设立专账进行会计核算；价格调节基金补贴低收入困难群体的，由民政等相关主管部门设立专账进行会计核算。政府价格主管部门应按规定对价格调节基金使用绩效情况组织自评，并送同级财政部门，财政部门按规定组织开展重点项目资金使用绩效评价。
第三十四条 县级以上人民政府价格主管部门、财政部门应对价格调节基金的征收和使用情况实施日常监督检查。审计、监察部门应对价格调节基金的征收、解缴、入户、拨付、使用情况进行审计和监督，审计结果应及时向社会公布。
第三十五条 价格调节基金应严格按批准用途专款专用，价格调节基金使用单位不按照规定用途使用的，由政府价格主管部门会同财政部门责令其限期改正，终止拨款，并追回已拨付的资金。
第三十六条 各级人民政府及其有关部门截留、挪用、侵占价格调节基金的，由上级行政机关责令限期改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法追究行政责任。
第五章 附 则
第三十七条 县级可根据实际情况制定具体操作办法，并报市人民政府财政部门、价格主管部门、地方税务部门备案。
第三十八条 本办法自2011年1月1日起施行。有效期至2012年12月31日。
吉林市城市建设档案移交管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府令
第一六五号
《吉林市城市建设档案移交管理办法》，已经2005年8月26日吉林市人民政府第13届43次常务会议讨论通过，现予发布，自2005年1月1日起施行。
市长 徐建一
2005年8月30日
吉林市城市建设档案移交管理办法
第一条 为加强城市建设档案(以下简称城建档案)的管理，充分发挥城建档案在城市规划、建设及其管理中的作用，保证城建档案规范、齐全、及时报送、移交，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城建档案是指城市规划、建设及其管理中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、照片、录音、录像、电子文档等各种载体的原始文件材料。
第三条 本市行政区域内建立、移交、保管城建档案的单位，均须遵守本办法。
第四条 市建设委员会是城建档案工作的主管部门，业务上受市档案行政管理部门的监督、指导。其主要职责是：
（一）贯彻执行有关档案管理法律、法规、方针、政策；
（二）收集整理、保管和利用城建档案资料，建立健全城建档案各项管理制度；
（三）组织开展城建档案理论研究和专业人员培训；
（四）负责地下管线工程档案的收集、整理、保管、利用等具体工作；
（五）监督指导所属机构的档案管理工作；
（六）负责对违反本办法的行为的查处。
市建设委员会下设的城市建设档案管理处（城市建设档案馆）是城建档案工作的管理机构，负责日常工作。
各县（市）建设部门负责本辖区的城建档案管理工作。业务上受同级档案行政主管部门监督指导。
市政公用、规划、人防等部门按各自职责配合做好城市建设档案管理工作。
第五条 下列城建档案资料必须向城市建设档案管理机构移交：
（一）城市市政公用、交通基础设施；工业、民用建筑；园林、风景名胜；城市防洪、抗震；军事禁区和军事管理区以外的隐蔽工程；人防工程（国家另有规定的除外）；地下管线工程等各类建设活动中形成的档案资料。
（二）城市规划、市政公用、风景名胜、消防、民用建筑建设、地下管线专业管理、人防（国家另有规定的除外）等单位形成的业务管理和业务技术档案资料。
（三）有关城市规划、建设及其管理的政策、法规等方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。
第六条 新建、改建、扩建建（构）筑物、市政公用设施工程的建设单位，必须在建设工程竣工验收后三个月内向城市建设档案管理机构报送一套符合规定的建设工程档案。
城市地下管线普查和补测、补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后三个月内向城市建设档案管理机构移交。
第七条 国家、省、市重点工程的建设单位须建立声像档案，在工程竣工验收后三个月内向城市建设档案管理机构报送完整的建设工程施工前、施工中、竣工后的工程声像档案。
第八条 建设单位向城市建设档案管理机构报送的档案资料应当是原始件。工程档案的各项签证手续必须完备，整理、编目等须符合国家有关标准和规范。
城市建设档案管理机构在档案验收合格五个工作日内，在建设工程规划许可证正本加盖“城建档案接收专用章”后返还建设单位。
第九条 建设系统各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案，凡具有永久保存价值的，在本单位保管使用一至五年后，全部向城市建设档案管理机构移交。
第十条 建设单位在办理建设工程报建手续时，应到城市建设档案管理机构查询施工地段的地下管线工程档案。并签订建设工程档案报送责任书。
房屋因拆迁等原因灭失后，房地产权属档案管理机构应当自档案整理归档完毕后15日内书面通知城建档案管理机构。
第十一条 建设单位和地下管线专业管理单位在工程竣工验收前，应将编制的工程档案材料提交城市建设档案管理机构进行工程档案预验收。预验收合格后，持城建档案管理机构出具的《吉林省建设工程档案专项验收意见书》，到城市建设行政主管部门办理工程质量验收、备案等相关手续。
第十二条 城市建设档案管理机构在参加建设工程竣工验收后，对档案合格的建设工程发放《吉林省建设工程档案接收证明书》。
第十三条 建设工程档案不合格，没有领取《吉林省建设工程档案接收证明书》的建设工程，建设行政主管部门不予进行工程竣工验收备案。
第十四条 建设单位和地下管线专业管理单位违反本办法规定，不及时编制和报送各类建设工程档案的部门和单位，由城市建设档案管理部门责令改正，并按下列规定予以处罚：
（一）逾期3个月以下的，处10000元至30000元罚款；
（二）逾期3个月以上6个月以下的，处30000元至50000元罚款；
（三）逾期6个月以上9个月以下的，处50000元至80000元罚款；
（四）逾期9个月以上的，处80000元至100000元罚款；
（五）给予单位罚款处罚的，对单位法定代表人和直接负责的主管人员处单位罚款额的5 ％至10 ％罚款。
第十五条 建设单位违反第八条规定，未向城建档案管理机构报送档案原件的，由城建档案管理部门责令改正，逾期不改正的，可处1000元至5000元罚款。
第十六条 建设单位和施工单位未按照规定查询和取得施工地段的地下管线资料而擅自组织施工，损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十八条 城市建设档案管理人员应模范遵守本办法，徇私舞弊，玩忽职守，使建设项目档案丢失，造成损失或者无正当理由拒不接收建设项目档案的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法由市建设委员会组织实施。
第二十条 本办法自2005年10月1日起施行。