国家医药管理局


医药行业安全生产管理暂行办法

1987年11月20日，国家医药管理局

第一章 总 则
第一条 为了加强安全生产管理，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，维护国家财产安全，促进医药事业发展，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关规定，特制定本办法。
第二条 凡从事医药企事业的单位和职工，都必须遵守本办法。
第三条 在生产经营活动中必须贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，应同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。依靠群众，依靠技术进步和科学管理，实现安全生产，文明生产。

第二章 职 责
第四条 各级医药主管部门的安全职责
一、贯彻执行国家劳动安全卫生的方针、政策、法规和有关规定，制定医药行业的具体政策、办法；
二、指导本行业安全生产工作，组织安全生产信息交流和典型经验推广；
三、组织本行业安全技术培训；
四、参与重大事故的调查、处理、汇总上报工作。通报医药行业安全生产情况；
五、组织本行业的安全生产检查，督促协调重大隐患整改；
六、负责对新建、改建、扩建、技术改造、技术引进项目劳动安全卫生设施的审查验收工作；
七、表彰、奖励安全生产先进集体和个人。
第五条 医药企业，事业单位的安全职责：
一、贯彻执行劳动保护法规和国家有关规定，结合本单位情况，制订安全生产制度并严格执行；
二、有计划改善劳动条件，编制和组织实施安全技术措施计划；
三、定期向职工代表大会汇报劳动保护工作；
四、组织安全教育和安全技术培训；
五、组织安全检查，落实隐患整改，及时解决、上报重大隐患；
六、组织事故调查、处理和上报；
七、表彰、奖励安全生产先进集体和个人。
第六条 各级医药主管部门及企业、事业单位，必须设置相应安全技术机构或专职人员。
第七条 各级医药主管部门和企业、事业单位的行政第一负责人对本系统、本单位的安全生产负全责，副职对各自分管业务范围的安全工作负责，各职能部门负专责。
第八条 职工的安全职责
一、职工必须履行安全职责，遵守劳动纪律，执行安全操作规程和安全制度，正确使用生产设备、防护设施和劳动保护用品。
二、职工有权拒绝违章指挥，反对冒险作业，并制止他人违章作业，对漠视职工安全健康的领导者，有权批评、检举和控告。

第三章 场所与设施
第九条 劳动场所和设施，必须符合《工厂安全卫生规程》、《工业企业设计卫生标准》和《建筑设计防火规范》等有关规定。
第十条 新建、改建、技术改造和引进技术的工程项目，必须具备劳动安全卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工和同时投产。
第十一条 设计、制造新产品、新装备，采用新工艺、新技术及引进的设备和技术，必须符合国家劳动保护法规、标准和技术规范的规定。
第十二条 生产和使用易燃、易爆、剧毒（含剧毒中药和麻醉药）、易挥发、强腐蚀、放射性元素等危险物品，必须执行国家有关条例和安全规定，定期监测生产环境中的有毒、有害物质，超过国家规定标准的限期进行治理。
第十三条 作业场所、通道，必须保持整洁，按规定设置防护设施、照明和明显标志。
第十四条 在劳动场所中，对高温、低温、潮湿、射线、含汞、静电、噪声和粉尘（包括药尘和矽尘），必须达到国家有关标准。
第十五条 进入容器、管道、洞室、下水道等空气不畅通的危险场所作业，必须有可靠的安全防范措施，并有专人监护和审批手续。
第十六条 仓储管理必须执行国务院《化学危险物品安全管理条例》、《仓库防火安全管理规则》的规定。
第十七条 容器、槽罐、塔釜、管道等设备，要定期进行检查、检修，杜绝跑、冒、滴、漏发生。有易燃、易爆危险的设备，根据要求装置信号报警、防爆泄压、保险控制等设施，保证性能良好，灵敏可靠。各类设备不得超温、超压、超速、超负荷和带病运行。
第十八条 保证各种安全卫生设施的正常运行。在改进、挪用、拆除或装置时，必须经过主管安全厂长或经理批准。
第十九条 锅炉（含热水锅炉）、压力容器的设计、制造、安装、使用、检验、修理和改造，按照《蒸汽锅炉安全监察规程》、《热水锅炉安全技术监察规程》、《压力容器安全监察规程》的规定执行。
第二十条 电气设备和线路必须符合《电业安全工作规程》的规定。
第二十一条 检修机械设备时，必须停机并切断电源，并悬挂警示牌。
在易燃、易爆、有毒、有腐蚀设备或场所检修时，必须采取有效的安全措施方能进行作业。
第二十二条 操作起重机械，按照《起重机械安全管理规程》的规定执行。载货升降设备，必须配备安全装置，严禁载人。
第二十三条 厂内车辆、铁路运输，按照《工业企业厂内运输安全规程》的规定执行。船舶运输按照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》的规定执行。
第二十四条 作业场所必须配备相应的消防器材和事故处理应急设施。
第二十五条 选用的仪器仪表必须符合国家标准，保证技术性能，按规定校验并符合使用场所的安全要求。
第二十六条 医药企业、事业单位必须为职工配备符合本工种需要和安全要求的防护用品。
定期鉴定防毒面具、安全带、高压绝缘用具等特殊防护用品的防护性能。

第四章 劳动卫生
第二十七条 医药企业、事业单位必须执行国家劳动卫生法规和标准，搞好劳动卫生，预防职业危害和防治各种职业病。
第二十八条 患有职业禁忌症的职工，不得安排禁忌的工作；经确诊患有职业病者，即行调出原岗位进行治疗。
不得安排不满十八岁的未成年工和妊娠、哺乳的女职工，从事有毒、有害作业和重体力劳动。做好女工经期、孕期、产期、哺乳期和更年期的保护工作。
第二十九条 按国家规定合理安排职工工作时间，改善劳动条件，减轻劳动强度。
第三十条 对有毒、有害的岗位，必须配备急救药品和器材；按规定配置淋浴、更衣、休息等必要设施。岗位上不得进餐或存放食品。作业人员定期体检，定期脱离接触有毒、有害物质或进行疗养。
第三十一条 没有防护措施的有毒、有害作业，不得转嫁给其它单位或个体生产者。
第三十二条 从事有生物危害作业的人员，根据危害情况，定期进行免疫检查和注射预防疫苗。
第三十三条 有损视力、听力的作业，定期进行视力、听力检查，采取防护措施及时治理。

第五章 安全教育
第三十四条 厂长（经理）和安全技术干部必须经上级有关部门安全培训考试合格。
第三十五条 新入厂人员，必须进行入厂安全教育、车间安全教育和岗位安全教育。调换新工种，采用新技术，使用新工艺、新设备和新材料的工人，必须重新进行安全操作方法的培训与教育，经考试合格才能上岗操作。
第三十六条 特种作业人员必须经当地有关部门培训考试合格后，持证独立操作。
第三十七条 定期对企业生产管理人员、工程技术人员和消防人员进行安全技能的培训。
第三十八条 医药行业教育部门在培训各级管理人员和职工时，同时进行劳动卫生、安全技术的教育。
第三十九条 医药主管部门和企业、事业单位必须有计划地开展劳动保护和安全生产宣传工作，采用各种形式对职工进行经常性的安全宣传教育，有条件的企业要设立安全教育室，配备必要的器材。

第六章 安全措施
第四十条 各级医药主管部门和企业、事业单位在编制年度生产、技术、财务计划时，必须同时编制安全技术措施计划。
第四十一条 安全技术措施所需的经费：
全民所有制企业，每年从固定资产折旧和企业技术改造资金中提10—20％，化学制药企业和安全措施欠帐较多的企业应大于20％，不足部分从税后留利或利润留成中补充。
集体所有制企业，参照全民所有制企业执行。
事业单位，从事业费和预算外收入中解决。
第四十二条 安全技术经费和劳动保护设施经费，由财务部门单列科目，安全技术部门掌握使用，专款专用，不得挪用。

第七章 安全检查
第四十三条 各级医药主管部门和企业、事业单位必须根据安全生产情况和特点，组织综合检查、专业检查、季节检查、巡回检查和不定期安全检查。
第四十四条 安全检查必须有明确的目的和要求。针对检查出的隐患和问题，必须制定整改计划，提出整改措施并积极整改，暂时不能解决的，必须采取可靠的临时安全措施，对危险隐患，下发《隐患整改通知书》，限期解决。

第八章 科研与情报
第四十五条 劳动保护科研项目，列入各级医药主管部门和企业事业单位的科研计划。所需经费列入医药发展和科研计划项目。
第四十六条 各级医药技术情报部门必须开展劳动保护技术情报的收集、交流和咨询服务工作。
第四十七条 在研究新产品、开发新技术时，必须同时研究解决劳动保护问题。

第九章 事故管理
第四十八条 医药主管部门和企业，事业单位，必须对发生的各类事故按各级安全生产责任制由各职能部门归口管理，认真进行调查处理、统计、上报和存档。
第四十九条 发生事故后必须立即组织抢救，防止事故扩大，减少损失，保护好事故现场，查明原因，严肃处理，杜绝类似事故发生。
第五十条 伤亡事故分类、等级划分按照《企业职工伤亡事故分类》的规定执行。

第十章 奖励与惩罚
第五十一条 对积极贯彻安全生产法规和规章制度，在安全生产管理工作中有突出成绩的单位和个人，应予表彰和奖励。
第五十二条 违反本《办法》，造成事故或发生事故后抢救不力，事故扩大，致使国家和人民群众生命财产遭受损失，对事故负有责任的有关部门、单位负责人和直接责任者，视其情节轻重、责任大小，予以行政处分、经济惩罚直至追究刑事责任。
第五十三条 凡发生重大责任事故的单位或个人，在发生事故的年度内取消评比先进集体或先进个人资格。

第十一章 附 则
第五十四条 本《办法》与国家有关规定有抵触时，按国家有关规定执行。
第五十五条 本《办法》由国家医药管理局负责解释。
第五十六条 本《办法》自公布之日起执行。


国家烟草专卖局、国家工商行政管理避、公安部、海关总署


国家烟草专卖局、国家工商行政管理避、公安部、海关总署关于扣留、没收的非法埋没卷烟处理问题的通知



1995-3-10

国家烟草专卖局、国家工商行政管理避、公安部、海关总署关于扣留、没收的非法埋没卷烟处理问题的通知国烟专〔1995〕第7号

各省、自治区、直辖市及重庆、大连市烟草专卖局、工商行政管理局、公安厅(局)、直属海关：

为了贯彻实施《关于严厉打击卷烟走私整顿卷烟市场的通知》(以下简称《通告》，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《通告》和国家其他有关规定，现对扣留、没收的非法进口卷烟处理中的有关事项通知如下：

一、各执法部门扣留的非法进口卷烟，应就近封存，从查获过运往封存地时，可凭执法部门开具的《扣留凭单》运输。

二、执法部门没收的非法进口卷烟，应委托国家烟草专卖局设立或授权的烟草拍卖行和省级人民政府指定工作经国家烟草专卖认可的拍卖行公开拍卖。着批拍卖行应于本通知下发之日起30天内对外公布。

三、各执法部门应及时向拍卖行提供没收的非法进口卷烟数量、品种、规格、质量，以便组织拍卖。拍卖行应在拍卖的15日前发布公告或通知。公告或通知应包括以下内容：

1拍卖日期、地点；

2拍卖物的名称、规格、数量、质量；

3竞买人条件；

4拍卖方式。

四、竞买人必须持有国家烟草专卖局核发的《处理罚没走私卷烟定点企业(批发》)证照和工商行政管理机关核发的营业执照，不受省(自治区、直辖市)行政区划限制。

五、拍卖行在扣除拍卖手续费肜，应将拍卖款全部返还原没收单位。拍卖手续费标准由地方政府核定，一般不得高于成交额的3%。

六、在尚未设立本《通知》第二条所规定的拍卖行的省、自治区和直辖市，各执法部门没收的非法进口卷烟，可交由当地“定点企业(批发)”收购处理，其价格原则上不低于当地市场零售价的70%。也可委托外省、自治区和直辖市的烟草拍卖行拍卖。

七、在市场上罚没的零散非法进口卷烟，可交由当地“定点企业(零售)”代销或收购，其代销款扣除代销所需费用(含手续费)后，全部返还原没收单位。代销的手续费由双方协商确定。收购的价格原则上不低于当地市场零售价的70%。

八、没收的非法进口卷烟需要在省际间运输的，必须由收购单位或拍卖中标的“定点企业(批发)”向国家烟草专卖局申领准运证；需要在省内运输的，必须向省级烟草专卖局申领准运证。

九、没收的非法进口卷烟在公开销售时，必须有烟草专卖部门加贴的《罚没走私烟》标记。标记由国家烟草专卖局统一印制、下发。箱包装上的标记在拍卖或收购后批发前加贴，条包装上的标记随货同行，在零售前由“定点企业(零售)”在当地烟草专卖部门的监督下加贴。对未按规定加贴标记的，由国家烟草专卖局会同国家工商行政管理局另行制定处理规定。

十、本通知中下列用语的含义：

“定点企业(批发)”：是指持有国家烟草专卖局核发的“处理罚没走私卷烟定点企业(批发)”证照的单位；

“定点企业(零售)”：是指持有国家烟草专卖局核发或授权核发的“处理罚没走私卷烟卷定点企业(零售)”证照的单位”

“非法进口卷烟”：含外销又走私进境的国产烟。

十一、本《通知》自下发之日起执行。

一九九五年三月十日