姚某等与广州易达建信科技开发有限公司侵犯商业秘密纠纷上诉案

唐青林


一、案件来源
长沙市中级人民法院（2004）长中民三初字第272号、湖南省高级人民法院（2005）湘高法民三终字第6号判决书。

二、案件要旨
著作权法保护的技术信息必须具有独创性、表达性、和可复制性，且保护不延及开发过程中所用的思想、处理过程、操作方法或者数学概念等。而商业秘密的保护则较为全面，不仅对于通过一定载体形式表现出来的作品可以进行保护，对于不通过载体所传递出的作品信息、非作品信息也可以提供保护。故实践中，当事人可采取著作权和商业秘密保护并用的方式，更好的保护自己的技术信息。

三、基本案情
2002年8月，被告姚某进入原告易达公司，并于同年10月26日签订了《劳动合同》，约定姚某担任易达公司开发部经理兼总工程师。姚某在易达公司主管“清单大师软件”的研究与开发工作。2003年下半年起，易达公司将清单大师软件投放市场，取得了较好的经济效益。同年10月26日，姚某从易达公司离职，并向易达公司移交了清单大师软件的文档和源代码。
2004年2月，姚某在长沙设立了被告思普特公司，生产并销售明星清单软件50套，销售地主要集中于广东东莞等地，对易达公司清单大师软件的销售造成直接的冲击。易达公司认为姚某及思普特公司生产销售明星清单软件的行为，侵犯了其商业秘密，遂于2004年7月23日提起诉讼，要求姚某及思普特公司立即停止侵权并赔偿其相应的经济损失。
原告诉称的九项商业秘密包括：1、广东省建筑、装饰、安装、市政、园林绿化等五专业综合定额数据库；2、国家标准《建设工程量清单计价规范》指引数据数据库及软件开发数据资料；3、三种文件处理格式及其对应的软件功能设置；4、智能换算功能实现和数据库；5、材料汇总与材料属性标志定义方法：6、超高、直接费系数处理算法及数据库：7、分部分项、措施项目费、其他项目费、汇总分析功能的数据模板数据库：8、能够设置各种系统参数的系统设置；9、清单大师文件的接口等九项秘密。经法庭现场演示比对，认定被告的明星清单软件与原告的清单大师软件除第三项“三种文件处理格式及其对应的软件功能设置”相类似外，其他一、二项、四至八项完全相同。
法院查明，原告易达公司在聘用被告姚某担任开发部经理兼总工程师时，双方所签订的“劳动合同”中含有了“保密条款”，原告易达公司在本公司内部也制定有“计算机软件源代码和文档管理规定”等保密制度；原告易达公司的清单大师软件在市场上的销售价格为每套1500至10000元不等。
另查，原告易达公司就被告姚某违反“劳动合同”中的竞业禁止条款，于2004年6月22日向长沙市中院提起诉讼，要求被告承担违约责任。法院最终判决被告姚某继续履行合同中约定的保守商业秘密和竞业限制义务，并赔偿违约金10万元。

四、法院审理
长沙市中级人民法院经审理后认为：原告易达公司诉称的九项商业秘密均不为公众所知悉，且其为保护上述技术信息采取了合理的保密措施，清单大师软件的销售能为原告带来了实际的商业利益，故可认定，原告易达公司开发的清单大师软件属于其商业秘密。根据原、被告提交的证据，原告举证证明了其商业秘密的实际存在，而二被告则未能举证证明开发明星清单软件的技术信息来自于公知领域。从本案查明的事实来看，被告姚某2002年11月至2003年2月在原告易达公司主持开发清单大师软件。2003年10月离开原告处后，姚某于2004年2月成立思普特公司，随即便开始销售明星清单软件。且根据比对，被告思普特公司的明星清单软件的前八项内容与原告清单大师软件相同或相似。第九项通过演示，可以看到明星清单的软件设置了打开清单大师的接口，均说明了被告熟知清单大师的文件数据结构。故可以认定两被告开发销售明星清单软件的行为侵犯了原告的商业秘密，构成了针对原告的不正当竞争。
由于原告易达公司已于2004年6月22日起诉被告姚某违反竞业限制约定，而2004年7月23日又向同一法院（长沙市中院）起诉被告姚某、思普特公司侵犯商业秘密。在法院受理本案后，原告未撤回对姚某的违约之诉。因被告姚某的民事责任存在违约与侵权的竞合问题，对于被告姚某的民事责任问题，应视为原告选择了违约之诉。故在本案中，被告姚某应承担停止侵权的民事责任而不再承担经济赔偿责任。综上，长沙市中院最后判决被告姚某、思普特公司立即停止侵犯原告易达公司的商业秘密，销毁侵权产品；被告思普特公司于判决生效之日起十日内，赔偿原告经济损失24万元。
姚某、思普特公司不服原审判决，向湖南省高院提起上诉称：
一、原审法院认定侵权成立所依据的事实与证据严重不足。
由于软件的界面和功能随软件产品的发布而公开，不具有秘密性。因而就软件而言，其技术秘密应当体现为具体的设计方案或源代码形式。而被上诉人易达公司未提交针对其九项“秘密“的设计方案或源代码，法院亦未在有专业鉴定人员参与鉴定的情况下，仅靠对软件界面及功能的对比即认定被上诉人九项秘密点的存在，该认定显然是错误的。同时，被上诉人不能证明其对其所谓的商业秘密采取了合理的保密措施，故一审法院认定被上诉人“为保护上述技术信息采取了合理的保密措施”与事实不符。
上诉人公司的明星清单软件完全是由思普特公司自行、独立开发的，与其他同类产品有显著的不同，并已通过国家权威部门的初步审查，并获得了《著作权登记证书》。一审期间，上诉人更是向法庭提供了明星软件开发文档、源代码光盘，以及相关公开出版物，用以证明相关清单和定额数据是公开出版的。因此，一审判决中称“两被告未能举证证明开发明星清单的技术信息来自于公知领域”，是不公平的，上诉人完全有能力自主开发，不需证明相关技术信息必须来自公知领域。
二、一审法院认定侵权损害所依据的事实与证据严重不足。
被上诉人没有任何证据证明其公司软件销售额的下降是由于明星清单软件，也可能是由于其自身的经营不善等原因所造成的；上诉人思普特公司成立后销售的软件不过十几套，销售额不超过五万元，向东莞分公司发出的五十套产品，其中大部分也尚未销售出去。故不可能造成被上诉人其所称的巨大损失。故一审认定思普特公司销售了五十套产品与事实不符，由此确定的“损害”金额也没用依据。
故综上，请求二审法院撤销一审判决，支持上诉人的上诉请求。
易达公司则认为原审法院认定九项商业秘密点的存在，一审判决两上诉人具有侵权的事实是正确的。
针对上诉人姚某、思普特公司的上诉理由，湖南省高院经审理后认为：
一、上诉人姚某、思普特公司关于“原审法院认定侵权所依据的事实与证据严重不足”的上诉理由。
被上诉人易达公司称姚某、思普特公司的明星清单软件侵犯其清单大师软件包含的九项商业秘密，首先必须证明该九项商业秘密的存在，其次要证明上诉人的明星清单软件所采用的技术与其所称清单大师软件所拥有的九项商业秘密相同或相似。由于计算机软件的商业秘密具体体现为该软件特定的开发设计文档和源代码，软件的界面和功能，随该软件产品的发布而公开，不能成为商业秘密。故从技术上讲，即使上诉人的明星清单软件与被上诉人的清单大师软件两种软件的界面、功能相同或相似，但达到的途径和手段却可能多种多样甚至大相径庭，即该两种软件特定的开发设计文档和源代码都有可能存在实质性差异。因此，必须对争讼的两个软件的开发设计文档和源代码进行专业鉴定和对比，才能明确该两种软件所体现的特定技术特征，以及两种软件技术特征存在的相同或相似点，从而才能作出上诉人明星清单软件是否侵犯了被上诉人易达公司清单大师软件商业秘密的认定结论。因此，必须通过专业技术鉴定，才可得出两种软件的专业技术特征是否相同或相似的结论，而不能仅通过简单的对比。故该鉴定结论是证明被上诉人易达公司诉讼请求所依据的事实的关键证据，该鉴定的举证亦应由被上诉人易达公司承担。但被上诉人易达公司在一审中并未针对自己所主张的九项商业秘密提供相对应的开发设计文档和源代码，故被上诉人易达公司关于上诉人姚某、思普特公司明星清单软件侵犯其清单大师软件商业秘密的诉讼主张，缺乏基本的证据支持，未完成相应的举证责任。原审法院在未对诉争的两种软件进行专业技术鉴定而仅通过对两种软件界面的简单对比的情况下，即认定被上诉人易达公司清单大师软件存在九项商业秘密，进而认定上诉人的明星清单软件侵犯了被上诉人清单大师软件的商业秘密，显然也缺乏事实依据，认定方法明显不当，应予以纠正。故上诉人姚某、思普特公司关于“原审法院认定侵权所依据的事实与证据严重不足”的上诉理由成立，应予支持。
本案二审期间，湖南省高院准允被上诉人易达公司提交本应在一审提交的证据，即清单大师软件所对应的开发设计文档和源代码的相关证据，并同意其鉴定申请，但由于易达公司在规定的期限内无正当理由不按法院的规定预交鉴定费用，致使案件鉴定工作无法进行。根据《关于民事诉讼证据的若干规定》中关于“对需要鉴定的事项负有举证责任的当事人，在人民法院指定的期限内无正当理由不提出鉴定申请或者不预交鉴定费用或者拒不提供相关资料，致使对案件争议的事实无法通过鉴定结论予以认定的，应当对该事实承担举证不能的法律后果”之规定，本案被上诉人易达公司虽然主张其清单大师软件存在九项商业秘密，并向法院提出鉴定申请，但未按规定预交鉴定费用，致使法院对本案所争议的事实无法通过鉴定结论予以认定，应视为被上诉人易达公司对自己所主张的事实放弃了举证责任，被上诉人易达公司应当承担举证不能的法律后果。因此，被上诉人易达公司关于上诉人姚某、思普特公司生产销售明星清单软件侵犯了其商业秘密并要求赔偿经济损失的诉讼请求，由于其提供的证据不足以证明其诉讼主张，应予驳回。
综上，上诉人姚某、思普特公司的上诉理由成立，一审法院认定事实、适用法律存在错误，应予纠正。法院最后判决：撤销一审判决，驳回易达公司的诉讼请求。

五、律师点评
众所周知，计算机软件属于著作权法所规定的作品的范畴，依法享有著作权的保护。那么易达公司的清单大师软件在已受著作权保护的前提下，其为何还要在公司内部建立“计算机软件源代码和文档管理规定”等保密制度，又为何要以侵犯商业秘密为由起诉姚某、思普特公司呢？
根据《著作权法》及《计算机软件保护条例》等法律法规的规定可知，计算机软件不论是否发表，均依法享有著作权。同时，根据《计算机保护条例》第四条：“受本条例保护的软件必须由开发者独立开发，并已固定在某种有形物体上。”第六条：“本条例对软件著作权的保护不延及开发软件所用的思想、处理过程、操作方法或者数学概念等。”可知作为我国著作权法保护的技术信息首先必须是作者独立创作的，具有独创性；其次必须表现了作者的构思，具有表达性；最后必须可以以某种形式固定在一定的物质载体上，加以复制，并被人感知，具有可复制性。作者或权利人是不能仅以软件开发所使用的思想、处理过程、操作方式等来主张著作权。但矛盾的是，恰恰正是这不为著作权所保护的在软件开发中所使用的思想、操作方式、数学概念等却是软件开发人员进行创造性软件开发活动中的核心内容，一旦被他人知悉，即很容易被模仿开发出相似的源代码（被盗走软件的载体，却未必能开发出相似的源代码）。因此，若仅以著作权对计算机软件进行保护，很容易被他人钻了空子，盗走了技术信息的实质内容还无法进行维权。
相比起来，商业秘密对于技术信息的保护就较为全面了，不仅对于通过一定载体形式表现出来的作品可以进行保护，对于不通过载体所传递出的作品信息、非作品信息也可以提供保护。例如软件开发所使用的思想、处理过程、操作方式、数学概念等，只要是符合商业秘密的秘密性、价值性，并经权利人采取了合理的保密措施的，权利人都可主张作为商业秘密进行保护。
由此可知，在计算机软件的保护问题上，权利人可以选择以著作权和商业秘密保护并用的方式，对于自己开发出来的软件，第一时间向国家版权局申请《著作权登记证书》，以便在发生著作权争议时明晰自己的权利人地位；同时，还应将该计算机软件作为自己的商业秘密，通过制定保密制度，采取保密措施等手段加以保护。值得注意的是，与计算机软件性质相类似的，如工程设计图、产品设计图、地图、示意图等图形作品和模型作品等的保护问题上，权利人也都可以选择以著作权和商业秘密保护并用的方式，从而更好的保护自己的知识产权成果。


编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。

广西壮族自治区人民政府办公厅


广西壮族自治区交通规费缴（免）讫标志和缴（免）证管理办法
广西壮族自治区人民政府办公厅


第一章 总 则
第一条 为确保交通规费的征收，实现交通规费应征不漏，根据《中华人民共和国公路法》、《广西壮族自治区交通规费征收使用管理办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称交通规费缴（免）讫标志（以下简称标志）包括交通规费缴（免）讫标志牌和交通规费缴（免）讫标记。
本办法所称交通规费缴（免）讫标志牌（以下简称标志牌），是指机动车缴纳交通规费的编号号牌。
本办法所称交通规费缴（免）讫标记（以下简称标记），是指粘贴在标志牌固定位置的机动车缴（免）讫交通规费后的识别凭证。
本办法所称交通规费缴（免）证（以下简称缴（免）证），是指证明机动车缴（免）交通规费具体情况的证件。
第三条 凡在本自治区行政区域内落籍的机动车和调驻本自治区行政区域内的外省籍机动车，车属单位和个人（以下简称车主）必须按照本办法的规定，办理领用标志和缴（免）证的手续。
第四条 标志牌、缴（免）证实行一车一牌一证（摩托车不配发缴〈免〉证，下同）的制度。摩托车必须凭标志牌行驶公路，其他机动车必须凭标志牌、标记和缴（免）证行驶公路。机动车报停必须交回标志牌、标记和缴（免）证。
第五条 自治区交通行政主管部门主管全自治区标志和缴（免）证的制作、发放和使用监督管理工作，其设立的自治区交通征费稽查局具体负责标志和缴（免）证的制作和使用监督管理工作，其他交通规费征收机构具体负责标志和缴（免）证的发放和使用监督管理工作。
第六条 除县级以上交通行政主管部门及其委托的单位外，其他任何部门、单位、组织和个人不得制作、发放、扣押、拆除和故意损坏标志和缴（免）证。

第二章 标志牌的类型、规格和安装
第七条 根据机动车类型和征费管理需要，标志牌的类型分为三种：
（一）缴费标志牌。适用于缴费（含按费额减征）的机动车。汽车（含挂车）标志牌的底色为橙色，白字、白边框。拖拉机标志牌的底色为兰色，白字、白边框。摩托车标志牌的颜色由自治区交通行政主管部门确定，每年更换一次；
（二）免征标志牌。适用于免征交通规费的机动车，其底色为绿色，白字、白边框，但摩托车免征标志牌的颜色由自治区交通行政主管部门确定，每年更换一次；
（三）临时标志牌。适用于在征收机构办理立户建档后待发正式标志牌和标志牌遗失申请补办的机动车以及外省籍调驻本自治区的机动车。
第八条 临时标志牌为长方型，用白胶纸质反光膜印制，其规格为26×13厘米。其他标志牌统一为长方型，用铝合金和反光材料制作，其具体规格如下：
（一）核定征费吨位在一吨以下（含一吨）的机动车（以下简称小型汽车），规格为30×12．5厘米；
（二）汽车拖带的挂车，规格为44×14厘米；
（三）前（一）、（二）项规定以外的汽车（以下简称大中型汽车），规格为44×14厘米；
（四）大中小型拖拉机和手扶拖拉机，规格为28×13厘米；
（五）摩托车，规格为15×7厘米。
第九条 小型汽车标志牌使用双面高强度背胶粘贴固定在机动车挡风玻璃内右侧；挂车标志牌固封在挂车后挡板右下角；大中型汽车标志牌固封在机动车前保险械的右方；拖拉机标志牌固封在车厢的右前部（即驾驶员的右后部）；摩托车标志牌固定在车架上明显的位置。
标志牌由车主自行安装。机动车车主也可请求征收机构代为安装。
安装标志牌，不得遮盖机动车号牌或者影响机动车号牌的辩认。

第三章 标志牌的结构和编号
第十条 摩托车标志牌的牌面结构由自治区交通行政主管部门确定。其他机动车标志牌的牌面采用双排字结构，标志牌左边第一排“广西交通征费”是标志牌的主体；第二排第一个大写英文字母为各地（市）代码编号，第二个大写英文字母为县（市）、城区征收机构代码编号，阿拉伯
数字为机动车缴纳交通规费的编号；标志牌右边凹入牌面1毫米的四方框用于粘贴标记。
第十一条 各地（市）代码为南宁市Ａ、柳州市Ｂ、桂林市Ｃ、梧州市Ｄ、北海市Ｅ、钦州市Ｎ、防城港市Ｐ、贵港市Ｒ、南宁地区Ｆ、柳州地区Ｇ、桂林地区Ｈ、贺州地区Ｊ、玉林市Ｋ、百色地区Ｌ、河池地区Ｍ。
第十二条 各县（市）、城区征收机构代码为：
（一）南宁市：直属Ａ、望州岭Ｂ、民主Ｃ、西乡塘Ｄ、江南Ｅ、郊区Ｆ、武鸣Ｇ、邕宁Ｈ；
（二）柳州市：城中Ａ、柳南Ｂ、柳江Ｃ、柳城Ｄ、柳西Ｅ、柳石Ｆ、柳北Ｇ；
（三）桂林市：桂南Ａ、桂东Ｂ、桂北Ｃ、临桂Ｄ、阳朔Ｅ；
（四）梧州市：河东Ａ、河西Ｂ、苍梧Ｃ、岑溪Ｄ、藤县Ｅ、蒙山Ｆ；
（五）北海市：北海Ａ、合浦Ｂ；
（六）钦州市：钦北Ａ、钦南Ｂ、灵山Ｃ、浦北Ｄ；
（七）防城港市：港口Ａ、防城Ｂ、东兴Ｃ、上思Ｄ；
（八）贵港市：贵港Ａ、桂平Ｂ、平南Ｃ；
（九）南宁地区：宾阳Ｉ、横县Ｊ、上林Ｋ、马山Ｌ、隆安Ｍ、天等Ｎ、大新Ｐ、崇左Ｑ、黎塘Ｒ、龙州Ｓ、宁明Ｔ、凭祥Ｕ、吴圩Ｖ、扶绥Ｗ；
（十）柳州地区：直属Ａ、合山Ｂ、三江Ｃ、融安Ｄ、融水Ｅ、象州Ｆ、武宣Ｇ、鹿寨Ｈ、来宾Ｉ、金秀Ｊ、忻城Ｋ；
（十一）桂林地区：永福Ｆ、灵川Ｇ、兴安Ｈ、全州Ｉ、灌阳Ｊ、龙胜Ｋ、资源Ｌ、荔蒲Ｍ、平乐Ｎ、恭城Ｐ；
（十二）贺州地区：贺州Ｇ、昭平Ｈ、钟山Ｉ、富川Ｊ；
（十三）玉林市：城站Ａ、大北Ｂ、北流Ｃ、容县Ｄ、陆川Ｅ、博白Ｆ；
（十四）百色地区：百色Ａ、直属Ｂ、田阳Ｃ、田东Ｄ、平果Ｅ、德保Ｆ、靖西Ｇ、那坡Ｈ、乐业Ｉ、凌云Ｊ、田林Ｋ、隆林Ｌ、西林Ｍ；
（十五）河池地区：河池Ａ、直属Ｂ、宜州Ｃ、罗城Ｄ、环江Ｅ、南丹Ｆ、天峨Ｇ、东兰Ｈ、巴马Ｉ、凤山Ｊ、都安Ｋ、大化Ｌ。

第四章 标记的类型、规格和使用
第十三条 根据标志牌类型和征费管理需要，标记（摩托车除外）分为：
（一）全额缴费标记；
（二）减征标记；
（三）免征标记。
第十四条 标记统一使用防伪暗记反光膜材料制作，其规格如下：
（一）全额缴费标记。属小型汽车的，规格为8．09×7．55厘米，属大中型汽车的，规格为11．05×8．40厘米；按月度分为12种，反映机动车年度内每月、每季、全年的缴费情况。属拖拉机的，规格为8．90×6．00厘米，按季度分为4种，反映年度内每季、全
年的缴费情况；
（二）减征标记。规格、种类与全额缴费标记相同，但颜色有明显区分，反映按费额减征的机动车年度内每月、每季、全年的缴费情况；
（三）免征标记。规格与全额缴费标记规格相同，以标记的字面和颜色加以区分。按季度划分为4种，反映机动车每季办理免征手续、领取免征凭证的情况。
第十五条 标记由车主粘贴在标志牌右边凹入的指定位置上。标记的颜色，由自治区交通行政主管部门逐年确定。

第五章 标志、缴（免）证的发放和管理
第十六条 标志和缴（免）证由车籍地负责征费的县（市）、城区征收机构发放。但属免征机动车的，其标志牌、缴（免）证由车籍地负责征费的地（市）征收机构发放；属欠缴交通规费的摩托车，其当年的标志牌由查获地征收机构按照规定补征交通规费后核发；属欠缴交通规费的其
他机动车，其标记由查获地征收机构按照规定补征交通规费后核发；新增和转籍以及外省籍调驻本自治区的机动车，其临时标志牌由落籍、调驻地负责征费的征收机构发放。
对未缴清交通规费的机动车，征收机构不得发放标志和缴（免）证。
第十七条 申请领取汽车（含挂车）、拖拉机标志和缴（免）证的程序为：
（一）车主持机动车行驶证（车主属个人的还须持居民身份证）、车辆购置附加费缴（免）凭证和机动车的发动机、车架号码拓印件，到负责征费的县（市）城区征收机构领取《缴纳交通规费立户申请表》，填写签章后报征收机构审核；
（二）征收机构核验机动车和有关材料后，对符合立户建档条件的，给予办理立户建档，核发标志牌和缴（免）证。
第十八条 摩托车车主缴清交通规费或者按规定办理免征手续后，征收机构必须按照规定核发标志牌。对欠缴当年以前交通规费的摩托车，查获地征收机构按照规定补征交通规费后不再补发标志牌。
第十九条 已立户建档核发标志牌的机动车，征收机构应当按照机动车缴费类别，在车主缴清交通规费或者办理免征手续后，发给交通规费缴（免）讫凭证后，相应核发与凭证有效期相同的标记：
（一）全额缴费和按费额减征的机动车（摩托车除外），在车主缴清月度交通规费后核发当月的标记；预交一个季度或者半年或者全年交通规费的机动车，在车主缴清交通规费后，核发缴清截止月份的标记；欠缴交通规费的机动车，补征欠缴和当月的交通规费后，核发当月的标记；
（二）免征机动车，在车主领取季度免征凭证时，核发相应季度的标记；
（三）在拖拉机车主缴清当季交通规费后，核发当季的标记；预交半年或者全年交通规费的，在车主缴清交通规费后，核发缴清截止季度的标记。
按月或者按季征收交通规费的，每月月初或者每季的第一个月月初，征收机构应当根据缴（免）费情况核对上一月（季）标记的发放情况，并逐级核销上一月（季）的标记。
第二十条 机动车转籍、过户、报废或者调驻本自治区外的，车主必须到征收机构申请办理标志牌、缴（免）证的换发、核销手续。
第二十一条 申请停征交通规费的，车主必须到征收机构交回标志牌、缴（免）证，并缴清当月以前的交通规费后，方可办理停征手续。
第二十二条 征收机构每年对机动车缴纳交通规费的情况进行审验时，应当同时对标志牌、缴（免）证进行审验。经审验合格的，征收机构应当在缴（免）证上加盖审验合格的有关印章。
第二十三条 标志牌或者缴（免）证遗失、损坏、被盗的，车主应当向原发放的征收机构提出申请，经批准后予以补发。正式标志牌或者缴（免）证补发前由原发放的征收机构签发有效期不超过30日的临时标志牌或者临时缴（免）证。
补发标志牌或者缴（免）证，车主必须缴纳工本费。工本费的收费标准由自治区物价主管部门会同财政部门制定。
第二十四条 各级征收机构必须加强标志、缴（免）证的保管工作，建立领发登记台帐，并安排专人保管。
对核销的标志和缴（免）证，由地（市）征收机构负责收集汇总并造册后报送自治区交通征费稽查局统一销毁。
第二十五条 涂改、伪造、冒用标志、缴（免）证的，按照《广西壮族自治区交通规费征收使用管理办法》第三十九条第二款的规定处理。
第二十六条 不按照本办法规定悬挂标志牌、粘贴标记、携带缴（免）证的，按照《广西壮族自治区交通规费征收使用管理办法》第四十三条的规定处理。
第二十七条 对无标志牌、标记、缴（免）证行驶公路的机动车，视为欠缴交通规费，按照《广西壮族自治区交通规费征收使用管理办法》的有关规定处理。
第二十八条 征收机构的工作人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十九条 本办法具体应用中的问题由自治区交通行政主管部门负责解释。
第三十条 本办法自1998年1月1日起施行。



1997年12月19日