交通部


关于转让公路经营权有关问题的通知
交通部


各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局、委、办），天津市、上海市市政工程局：
为进一步加强公路路产管理，防止国有资产流失，规范有关转让公路经营权的行为，根据交通部《关于加强公路设施产权交易管理的紧急通知》（交财发〔1994〕539号）精神，经研究，现对转让公路经营权有关具体问题通知如下：
一、为筹集公路建设资金，加快公路建设发展速度，国家允许外商或国内非交通管理部门独资、合资建设和经营公路，对已建成的收费公路允许有偿将经营权转让给外商或国内非交通管理部门。
二、转让公路经营权的范围
1．经国家和省级人民政府授权的交通主管部门组织竣工验收投入使用的，并符合国家有关规定，经批准允许收费的汽车专用公路及其附属设施（一般二级公路除外）、特大型独立桥梁和隧道。
2．经省级人民政府或其授权部门批准经营的公路沿线土地，以及汽车专用公路服务区的餐饮、加油、维修、旅馆及商店等。
三、转让公路经营权的审批原则和程序
1．有关单位转让公路经营权时，必须依照国家有关规定进行公路路产评估，并以确认的评估值作为确定公路经营权转让期限和投资回收额的依据。严格禁止将公路经营权低价转让，也不准以赊销方式转让。
2．国道和有中央投入资金建设的公路，在进行路产评估前应按照国家有关规定向交通部申报评估立项；省道和地方投入资金建设的公路，在进行公路路产评估前应按规定向省级人民政府或授权部门申报评估立项。
3．公路路产的评估必须委托具有法定评估资格的评估机构进行。
4．路产经营权向外商转让，无论是部分转让还是全部转让，均应按照国家规定的外商投资企业审批权限的划分和审批程序，办理审批手续。路产经营权向国内非交通管理部门转让的，按中央和地方投入资金的不同渠道分别报交通部和省级人民政府或授权部门审批后方可进行。
5．转让经营权的期限一般在20年以内，最长不得超过30年。在转让经营期间，国家可按公路网建设的需要对其公路进行改扩建，所需资金的筹集及利益分配办法另行制定。
6．转让公路经营权取得的收入必须用于偿还所转让经营公路建设贷款和新的公路建设项目，任何单位都不得将转让经营权的收入挪用或用于发放工资、奖金等其他开支。

7．凡有中央投资的公路路产，其经营权转让取得的收入归中央所有或由交通部委托地方交通主管部门代部监管，并可继续用于该地区的公路建设。
四、对公路经营者的基本要求
1．除人力不可抗拒的自然灾害和重大交通事故外，经营者在经营期间应保障公路安全畅通。
2．经营者有责任保护路产路权，并依法制止各种侵占、损坏公路、公路用地及公路附属设施的行为。制止无效时，应及时报告交通主管部门进行处理。
3．经营者应认真贯彻执行国家有关公路管理的法律、法规和规章制度。经营期的公路路况不得低于签约时按公路养护技术标准评定的路况；经营期满后，经营者应负责将完整的公路、公路用地及公路附属设施交还交通主管部门，并应确保公路路况不低于签约时评定的标准。
以上请认真贯彻执行。



1994年7月20日
中央人民政府


县各界人民代表会议组织通则



（1949年12月4日中央人民政府公布）



第一条 县各界人民代表会议，是人民代表大会召开之前的人民政府协议机关，由人民政府负责召开。

第二条 县人民政府的各项决策和一切市政设施，均由县人民政府向各界人民代表会议报告，并经各界人民代表会讨论，提出建议，再由县人民政府作出最后决定付诸实施。

第三条 县各界人民代表会议的代表名额，由县人民政府统一分配，再由各区、乡、各团体、各单位进行选举；或由县人民政府直接邀请。

第四条 县各界人民代表会议，每三个月召开一次，开会时设主席团若干人，秘书长一人，副秘书长若干人，负责主持会议和各项会务工作，设提案审查委员会，负责代表提案审查和处理。

第五条 县各界人民代表会议，行使如下职权：

一、 听取县人民政府工作报告，并进行讨论，提出批评和意见；

二、 向县人民政府反映人民的意见和要求；

三、 向人民传达并解释代表会议的决议案，协助县人民政府动员推行之；

四、 选举县人民政府县长、副县长、政府委员。组成县人民政府委员会；

五、 审查与决议有关县政的兴革事宜。

第六条 县各界人民代表会议休会期间，设常务委员会，由各界人民代表会议选举主席一人，副主席若干人及委员若干人组成。

第七条 县各界人民代表会常务委员会的职权如下：

一、 协商并提出对人民政府工作的建议；

二、 联系代表，协助县人民政府动员人民推行各种工作；

三、 负责进行下届各界人民代表会议的准备工作。