建设银行


中国人民建设银行关于印发《中国人民建设银行贷款后评价实施办法》的通知
建设银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行：
为适应建设银行向国有商业银行转变过程中对贷款管理工作的要求，加强贷款的风险管理，提高贷款管理工作水平，减少和转移贷款风险，促进贷款回收，现将《中国人民建设银行贷款后评价实施办法》印发给你们，请遵照执行。

附：中国人民建设银行贷款后评价实施办法

（1995年9月27日中国人民建设银行第42次行长办公会通过）

第一章 总 则
第一条 为加强和完善建设银行贷款管理，检验贷款评审和贷款实施管理工作质量，总结贷款决策的经验，提高贷款评审决策和贷款实施管理水平，规范贷款后评价工作，特制定本办法。
第二条 贷款后评价是对已建成投产或正在建设实施的贷款项目建设实施、生产经营状况、贷款的使用、贷款本息回收、银行效益等情况进行分析、考核，对未来经济效益和贷款风险进行预测，并对照原评估指标进行评价分析的工作过程。
第三条 贷款后评价的对象，主要是利用建设银行信贷资金（包括本、外币）发放贷款的项目。
第四条 贷款后评价项目选择的范围包括：建成投产的项目和在贷款实施过程中出现重大问题（如项目严重超概算、其他资金不到位、建设条件或市场条件发生重大变化等）的在建项目。
第五条 贷款后评价项目确定可采取随机抽样的方法选择项目；根据工作需要，也可指定不同类型的典型项目。包括：
1．成功的效益好的项目；
2．失败的或有重大问题的项目；
3．逾期贷款较多的项目；
4．其他能提供典型经验的项目。
第六条 贷款后评价工作实行统一管理，分级负责，重点审查的原则。可按照建设银行贷款决策权限划分的有关规定，由各级行组织开展其权限范围内贷款后评价工作；有必要时总行可以直接进行贷款后评价或由总行组织开展交叉评价。
第七条 贷款项目后评价的工作程序：
1．确定后评价项目；
2．制定后评价工作计划；
3．收集项目建设和生产经营情况的资料和数据；
4．根据本办法各项内容要求，对数据资料进行整理、计算、对比和分析；
5．编写后评价报告；
6．上报后评价报告，并将评价中揭示的重要问题及其对策或建议反馈给其他有关部门。
第八条 贷款后评价的内容主要包括：
1．借款人资信和生产经营状况分析；
2．贷款使用和项目建设实施情况分析；
3．贷款项目财务效益评价；
4．银行效益及风险评价；
5．结论与建议。

第二章 借款人资信和生产经营状况分析
第九条 对借款人（企业）的基本情况进行全面的调查分析。
第十条 借款人经营管理情况。内容包括：
1．借款人的资产负债状况，要求借款人报送近2年的资产负债表，并据此计算资产负债率，流动比率和速动比率；
2．借款人近2年生产经营计划完成情况，包括劳动生产率、销售收入、利润及税金等情况；
3．借款人各项经营管理组织形式及其效能情况。
第十一条 借款人资信情况，主要内容包括：
1．借款人偿债（包括偿还建行各类贷款）情况；
2．借款人的资信等级评定和变动情况。
第十二条 对企业产、销情况、生产能力利用率进行分析。生产能力利用率计算公式为：
年实际产量
生产能力利用率＝----------------×100％
设计年生产能力
第十三条 进行设备、工艺技术及其他生产条件情况分析，内容包括：
1．生产设备、工艺技术情况；
2．项目生产用的主要原材料、辅助材料、燃料动力等的品种、质量、数量的供应与实际需要的比较；
3．流动资金供应与生产的实际需要的比较，借款人流动资金自补能力情况，计算项目建成投产后近2年来自有流动资金数额占全部流动资金额的比例，计算公式为：
自有流动资金额
自有流动资金占有率＝--------------×100％
实际流动资金额
式中，自有流动资金额和实际流动资金额分别指的是项目建成投产后近2年来实际年平均自有流动资金余额和实际年平均占用流动资金余额。
第十四条 产品销售市场情况分析，主要包括：
1．项目投产以来的产品质量、销售情况。
2．分析产品的市场竞争能力，包括产品质量对产品销售的影响，预测产品市场需求前景；针对产品市场销售可能存在的问题提出相应的对策。
3．分析项目评估报告中市场需求预测的数字和结论与实际情况差异及其主要原因。

第三章 贷款使用和项目建设实施情况分析
第十五条 编制《项目建设概况表》（评价表1），对重大项目要说明落实投资管理责任制情况，效果及存在的问题。
第十六条 编制《项目投资来源表》（评价表2），进行投资资金来源变化情况分析。
计算借款人自有资金（资本金）占总投资的比例，并与评估结果进行比较，着重说明项目自有资金是否按期足额投入；银行贷款是否按计划到位；部门、地方和其他非金融机构是否遵守承诺，按期将自筹资金划入；建行贷款占项目总投资的比例。
第十七条 编制《实际固定资产投资超支原因分析表》（评价表3）对实际固定资产投资超支原因进行分析。
第十八条 项目建设工期情况分析。将项目实际建设工期与项目计划工期进行比较，分析变动的原因，计算建设工期延长（或缩短）时间并与同等条件的项目进行对比分析。公式为：
建设工期延长（或缩短）时间＝实际建设工期（月）--计划工期（月）
第十九条 单位生产能力投资分析。计算公式为：
项目实际固定资产总投资额
单位生产能力实际投资＝----------------------------
项目实际形成生产能力
应将计算结果与评估报告中的预测数进行比较，与同类型已竣工项目的实际数字进行比较，分析产生差异的原因。
第二十条 对贷款经办行在贷款实施管理中的管理方法和措施及其管理水平进行评价。要重点审查贷款承诺条件的落实情况，说明经办行针对贷款执行中出现的问题采取了哪些必要措施，对控制风险提出了哪些合理化建议及其被有关部门采纳情况和实际效果，在贷款实施管理工作上有哪些经验和教训。

第四章 借款人财务效益评价
第二十一条 财务效益后评价是指按照借款人经营业务中实际发生的投入产出物价格和税率，计算借款人发生的实际费用和产生的实际效益，并在新的时点上，依据国家现行财税制度和价格体系，预测项目计算期内未来时间将要发生的效益和费用，据以考察借款人的财务盈利能力和财务清偿能力。
第二十二条 财务效益后评价的内容包括基本财务报表编制和数据分析、财务盈利能力分析、评价和预测。财务效益后评价主要评价指标为财务内部收益率和投资利润率。
第二十三条 财务效益后评价指标的结果与评估报告中对应指标的数据进行对比，着重从项目固定资产投资、流动资金、建设工期、达产年限和达产率、产品销售量、销售价格、产品成本、汇率等因素的变化来分析其对评价指标的影响，找出影响评价指标的主要因素，并进一步分析引起这些主要因素变化的深层原因。
第二十四条 财务效益后评价基本报表编制和数据分析。
编制《总成本计算表》（评价表4）。将评价表4所提供的成本数字与评估报告中对应值相比较，找出影响成本变化的主要因素，分析其影响程度。
编制《损益表》（评价表5）。将评价表5中的实际数与评估报告中预测数相比较，着重从产品销售量、销售价格、成本、税率的变化等方面分析并找出引起利润变化的主要原因。
编制《贷款偿还期计算表》（评价表6）。根据评价表6的有关数字，并与评估报告中的数据进行对比，分析各项还款资金来源变化的主要原因。
编制《财务现金流量表（全部投资）》（评价表7）。该表是以全部投资作为计算考核基础，分析计算项目实际已发生的各年现金流量，并据此预测计算期内未来各年现金流量，用以计算后评价财务内部收益率。
第二十五条 财务盈利能力后评价，包括以下指标：
（一）财务后评价内部收益率（ＦＩＲＲｅ），是指项目在计算期内各年净现金流量现值累计等于零时的折现率，表达式为：
ｎ --ｔ
∑ （ＣＩ--ＣＯ）t ·（1＋ＦＩＲＲｅ） ＝0
ｔ＝1
式中：ＣＩ——现金流入量；
ＣＯ——现金流出量；
（ＣＩ--ＣＯ）t ——第ｔ年的净现金流量；
ｎ
∑ ——项目计算期总和（ｔ＝1，2，3……ｎ）；
ｔ＝1
ＦＩＲＲｅ——财务后评价内部收益率。
项目计算期包括建设期和有效生产期。建设期根据项目已发生的实际情况确定，有效生产期根据主要生产设备的折旧年限和产品寿命期确定。为便于与评估结果相比较，计算期应尽可能与评估报告一致。
后评价内部收益率与项目实际资金成本比较，若等于或大于资金成本，表明项目在财务上达到或超过了资金成本所要求的最低盈利能力。后评价内部收益率还应与项目评估时的财务内部收益率进行比较。
（二）后评价投资利润率，是指项目投产后各年实际生产期内满负荷生产年份，实现利润总额与项目实际总投资之比率。计算公式为：
年实现利润总额
投资利润率＝--------------×100％
项目实际总投资
项目固定资产总投资额 项目实际占用
上式中：项目实际总投资＝ ＋
（含建设期利息） 流动资金额
若项目投产后实际生产期无满负荷年份，年利润总额则取实际生产年份中年利润总额平均值。
第二十六条 对于在建项目的财务后评价，除实际发生的数据外，均须根据新情况，预测未来的费用和效益。

第五章 银行效益及风险评价
第二十七条 贷款偿还情况评价。主要分析利息实收率、贷款偿还期和到期贷款偿还率。
（一）利息实收率是指到期实际收取利息累计额与到期应收利息累计额的比率。计算公式为：
到期实际收取利息累计额
利息实收率＝--------------------------×100％
到期应收利息累计额
（二）到期贷款偿还率是指从借款人投入资金到后评价时止，借款人实际偿还贷款额与按借款合同到期应偿还贷款额之比率。计算公式为：
到期累计已偿还贷款额
到期贷款偿还率＝--------------------------×100％
到期应偿还贷款额
利息实收率、到期贷款偿还率等于1时，表明借款人已按借款合同偿还贷款本息；当利息实收率、到期贷款偿还率小于1时，表明借款人未按借款合同足额偿还贷款本息，对此要进行风险分析，说明风险来源，有无消除或转移办法，原设定担保执行情况。
（三）贷款偿还期。它是指在国家现行财税制度规定及项目具体财务条件下，以项目投产后可用作还款的利润、折旧及其他收益偿还固定资产投资贷款所需要的时间。后评价贷款偿还期一般采用列表法计算。见《贷款偿还期计算表》（评价表6）。
计算后评价贷款偿还期时，应将后评价贷款偿还期与评估时测算的贷款偿还期和借款合同所确定的贷款偿还期进行比较，分析借款人是否能按期偿还建设银行贷款。如不能按期偿还时，应分析原因，提出加快贷款回收的对策和建议。
第二十八条 调查分析借款人在我行开设结算户情况和借款人正常生产年份在我行的年平均存款余额情况。
第二十九条 计算存贷比率，分析项目贷款的实际以贷吸存效果。计算公式为：
借款人在建设银行存款余额
实际存贷比率＝----------------------------×100％
借款人从建设银行贷款余额
式中，借款人在建设银行存款余额是指借款人近2年在建设银行的实际年平均存款余额，借款人从建设银行贷款余额是指建设银行近2年为借款人实际发放的年平均固定资产贷款余额和年平均流动资金贷款余额之和。
第三十条 银行效益评价的结果与项目评估报告中对应的指标数据和定性分析结果进行比较。如果两者之间有较大的差异，要分析出现变化的主要原因。

第六章 结论与建议
第三十一条 编制《贷款后评价指标对照表》（评价表8）
第三十二条 综合论述后评价中发现的主要问题。包括：
1．贷款评估和决策中存在的主要问题；
2．在项目实施管理过程及运营中出现的主要问题；
3．因政策、体制原因产生的问题。
第三十三条 结论：说明贷款成功与否，存在问题的性质与风险的程度。
第三十四条 针对评价中所发现的主要问题，提出建议。建议的内容包括：
1．为加强贷款的评估、决策和监理应采取的措施；
2．为改进项目的实施和运营应采取的措施；
3．提出提高项目经济效益，转移和分散贷款风险和加快贷款回收的措施和建议。

第七章 附 则
第三十五条 本办法原则上适用于流动资金贷款后评价。
第三十六条 贷款后评价报告及有关的数据和资料是项目档案的重要组成部分，应归入项目档案，妥善保管。
第三十七条 本办法由建设银行总行负责解释。
第三十八条 本办法自1996年3月1日起施行。

附表：
项目建设概况表
评价表1：
--------------------------------------------------------------------------------------
| 序 | 项 目 概 况 | | |
| | | 内 容 或 数 量 | |
| 号 | 指 标 名 称 | | |
|------|------------------------------|--------------------------|--------------|
| 1 |项目名称 | | |
|------|------------------------------|--------------------------|--------------|
| 2 |项目建设性质 | | |
|------|------------------------------|--------------------------|--------------|
| 3 |项目类型 | | |
|------|------------------------------|--------------------------|--------------|
| 4 |项目可研报告批复单位和时间 | | |
|------|------------------------------|--------------------------|--------------|
| 5 |项目评估单位及主要负责人 | | |
|------|------------------------------|--------------------------|--------------|
| 6 |项目贷款审批行 | | |
|------|------------------------------|--------------------------|--------------|
| 7 |建行承诺贷款数 | 万元 | |
|------|------------------------------|--------------------------|--------------|
| 8 |建行实放贷款数 | 万元 | |
|------|------------------------------|--------------------------|--------------|
| 9 |项目开工年月 | | |
|------|------------------------------|--------------------------|--------------|
| 10|项目竣工年月 | | |
|------|------------------------------|--------------------------|--------------|
| 11|计划工期 | | |
|------|------------------------------|--------------------------|--------------|
| 12|实际工期 | | |
|------|------------------------------|--------------------------|--------------|
| 13|概算总投资 | 万元 | |
|------|------------------------------|--------------------------|--------------|
| 14|实际完成总投资 | 万元 | |
|------|------------------------------|--------------------------|--------------|
| | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
填表说明：1．“项目建设性质”按“基建”、“技改”填列。
2．“项目类型”按“大”、“中”、“小”、“限上技改”、“限下技改”填列。
3．“概算总投资”按第一次批准的概算数额填列。
4．“计划工期”按评估报告的工期填列，对于未做过评估的项目按初步
设计批复的工期填列。
项目投资来源表
评价表2： 金额单位：万元人民币、万美元
--------------------------------------------------------------
| 序 | | | |
| | 项 目 | 评估数 | 实际数 |
| 号 | | | |
|------|--------------------------|----------|----------|
| 1 | 一、固定资产投资来源 | | |
|------|--------------------------|----------|----------|
| 2 | | 企业自有资金 | | |
|------| |------------------|----------|----------|
| 3 | | 建行贷款 | | |
|------| 人 |------------------|----------|----------|
| 4 | | | | |
|------| 民 |------------------|----------|----------|
| 5 | | | | |
|------| 币 |------------------|----------|----------|
| 6 | | | | |
|------| |------------------|----------|----------|
| 7 | | | | |
|------|------|------------------|----------|----------|
| | | 建行外汇 | | |
| 8 | | | | |
| | | 贷款（币种） | | |
|------| 外 |------------------|----------|----------|
| 9 | | | | |
|------| |------------------|----------|----------|
| 10| | | | |
|------| 汇 |------------------|----------|----------|
| 11| | 小计（折美元） | | |
|------| |------------------|----------|----------|
| 12| | 折人民币 | | |
|------|--------------------------|----------|----------|
| 13| 二、流动资金支出 | | |
|------|--------------------------|----------|----------|
| | 三、流动资金来源 | | |
| 14| | | |
| | 小计 | | |
|------|--------------------------|----------|----------|
| 15| 1．银行贷款 | | |
|------|--------------------------|----------|----------|
| 16| 其中：建行贷款 | | |
|------|--------------------------|----------|----------|
| 17| 2．企业自有流动资金 | | |
--------------------------------------------------------------
--------------------------------
实际数比评估 | |
| 备注 |
数增减额 | |
----------------|------------|
| |
----------------|------------|
| |
----------------|------------|
| |
----------------|------------|
| |
----------------|------------|
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----------------|------------|
| |
----------------|------------|
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----------------|------------|
| |
| |
| |
----------------|------------|
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----------------|------------|
| |
----------------|------------|
| |
----------------|------------|
| |
----------------|------------|
| |
----------------|------------|
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| |
----------------|------------|
| |
----------------|------------|
| |
----------------|------------|
| |
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填表说明：外汇折美元、折人民币请注明各时期实际折算汇率。
实际固定资产投资超支原因分析表
评价表3： 金额单位：万元人民币
--------------------------------------------------------------------------------
| | | 占超概算投资 |
| 超支（节约）因素分类 | 超概算投资金额 | |
| | | 总额比重（％） |
|------------------------------------|------------------|------------------|
|1．预留投资缺口 | | |
|------------------------------------|------------------|------------------|
|2．设计漏项和设计变更 | | |
|------------------------------------|------------------|------------------|
|3．工期延长 | | |
|------------------------------------|------------------|------------------|
|4．建设单位自行提高建设标准和规模 | | |
|------------------------------------|------------------|------------------|
|5．主要设备和建筑材料价格变动 | | |
|------------------------------------|------------------|------------------|
|6．外汇汇率变动 | | |
|------------------------------------|------------------|------------------|
|7．银行贷款利率变动 | | |
|------------------------------------|------------------|------------------|
|8．损失浪费投资 | | |
|------------------------------------|------------------|------------------|
|9．建设期利息 | | |
|------------------------------------|------------------|------------------|
|10．投资方向税 | | |
|------------------------------------|------------------|------------------|
|11．其 他 | | |
--------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------
超评估 | 占超评估投资 | |
| | 备 注 |
投资金额 | 总额比重（％） | |
------------|------------------|------------|
| | |
------------|------------------|------------|
| | |
------------|------------------|------------|
| | |
------------|------------------|------------|
| | |
------------|------------------|------------|
| | |
------------|------------------|------------|
| | |
------------|------------------|------------|
| | |
------------|------------------|------------|
| | |
------------|------------------|------------|
| | |
------------|------------------|------------|
| | |
------------|------------------|------------|
| | |
------------------------------------------------
填表说明：若某项因素节约投资，则用“--”号表示。
附：1．项目实际固定资产总投资超概算投资 万元；
2．项目实际固定资产总投资超评估资 万元。
总成本计算表
评价表4： 金额单位：万元人民币
------------------------------------------------------------------------------
| | | 评估预测数 | 投 产
| 序 | 成 本 项 目 | |------------
| | |（正常生产年份）|19××年|
| 号 |----------------------------------|----------------|----------|
| | 生产负荷 | ××％负荷 |××％负荷|
|--------|----------------------------------|----------------|----------|
| 1 |外购原材料 | | |
|--------|----------------------------------|----------------|----------|
| 2 |外购辅助材料 | | |
|--------|----------------------------------|----------------|----------|
| 3 |外购燃料及动力 | | |
|--------|----------------------------------|----------------|----------|
| 4 |工资及福利费 | | |
|--------|----------------------------------|----------------|----------|
| 5 |折旧费 | | |
|--------|----------------------------------|----------------|----------|
| 6 |修理费 | | |
|--------|----------------------------------|----------------|----------|
| 7 |维简费 | | |
|--------|----------------------------------|----------------|----------|
| 8 |租赁费 | | |
|--------|----------------------------------|----------------|----------|
| 9 |摊销费 | | |
|--------|----------------------------------|----------------|----------|
| 10 |财务费用 | | |
|--------|----------------------------------|----------------|----------|
|10．1|长期负债利息支出 | | |
|--------|----------------------------------|----------------|----------|
|10．2|流动资金利息净支出 | | |
|--------|----------------------------------|----------------|----------|
|10．3|汇兑损失和金融机构手续费 | | |
|--------|----------------------------------|----------------|----------|
| 11 |其他费用 | | |
|--------|----------------------------------|----------------|----------|
| 12 |在产品·自制半成品期初余额 | | |
|--------|----------------------------------|----------------|----------|
| 13 |在产品·自制半成品期末余额（一） | | |
|--------|----------------------------------|----------------|----------|
| 14 |总产品 | | |
|--------|----------------------------------|----------------|----------|
| 15 |经营成本 | | |
------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
后 | 实 际 数 | 评 价 预 测 数 |备 注|
----------|----------------------------------|----------------------------|------|
19××年|19××年|19××年|19××年|19××年|19××年|……| |
----------|----------|----------|----------|----------|----------|----|------|
××％负荷|××％负荷|××％负荷|××％负荷|××％负荷|××％负荷|……| |
----------|----------|----------|----------|----------|----------|----|------|
| | | | | | | |
----------|----------|----------|----------|----------|----------|----|------|
| | | | | | | |
----------|----------|----------|----------|----------|----------|----|------|
| | | | | | | |
----------|----------|----------|----------|----------|----------|----|------|
| | | | | | | |
----------|----------|----------|----------|----------|----------|----|------|
| | | | | | | |
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| | | | | | | |
----------|----------|----------|----------|----------|----------|----|------|
| | | | | | | |
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| | | | | | | |
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| | | | | | | |
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| | | | | | | |
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| | | | | | | |
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| | | | | | | |
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| | | | | | | |
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| | | | | | | |
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| | | | | | | |
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| | | | | | | |
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| | | | | | | |
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| | | | | | | |
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填表说明：
（1）在生产中，有进口原材料及备品备件的，请在备注栏注明金额；
（2）第14行“总成本”＝（1＋2＋3＋4＋5＋6＋7＋8＋9＋10＋11＋1
2--13）行；
（3）第15行“经营成本”＝（14--5--9--10--12＋13）行。
损益表
评价表5： 金额单位：万元人民币
----------------------------------------------------------------------------
| | | 评估预测数 | 投 产 后 |
| 序 | 项 目 | |----------------------|
| | |（正常生产年份）|19××年|19××年|
| 号 |--------------------|----------------|----------|----------|
| | 生产负荷 | ××％负荷 |××％负荷|××％负荷|
|--------|--------------------|----------------|----------|----------|
| 1 |产品销售收入 | | | |
|--------|--------------------|----------------|----------|----------|
| 2 |销售税金及附加 | | | |
|--------|--------------------|----------------|----------|----------|
| 3 |总成本 | | | |
|--------|--------------------|----------------|----------|----------|
| 4 |其他业务利润 | | | |
|--------|--------------------|----------------|----------|----------|
| 5 |投资收益 | | | |
|--------|--------------------|----------------|----------|----------|
| 6 |营业外净支出 | | | |
|--------|--------------------|----------------|----------|----------|
| 7 |利润总额 | | | |
|--------|--------------------|----------------|----------|----------|
| 8 |弥补以前年度亏损 | | | |
|--------|--------------------|----------------|----------|----------|
| 9 |应纳税所得额 | | | |
|--------|--------------------|----------------|----------|----------|
| 10 |所得税 | | | |
|--------|--------------------|----------------|----------|----------|
| 11 |税后利润（9--10）| | | |
|--------|--------------------|----------------|----------|----------|
| 12 |盈余公积金、公益金 | | | |
|--------|--------------------|----------------|----------|----------|
| 13 |应付利润 | | | |
|--------|--------------------|----------------|----------|----------|
| 14 |未分配利润 | | | |
|--------|--------------------|----------------|----------|----------|
| 15 |可用于还款的利润 | | | |
----------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
实 际 数 | 评 价 预 测 数 |备 注|
----------------------------------|--------------------------------|--------|
19××年|19××年|19××年|19××年|19××年| …… | |
----------|----------|----------|----------|----------|--------|--------|
××％负荷|××％负荷|××％负荷|××％负荷|××％负荷| …… | |
----------|----------|----------|----------|----------|--------|--------|
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----------|----------|----------|----------|----------|--------|--------|
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四川省人大常委会


四川省植物检疫条例


1997年8月19日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过
根据2012年7月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正



第一章总则

　　第一条为了防止危害植物的危险性病、虫、杂草传播蔓延，保护农业、林业生产安全，根据国务院《植物检疫条例》，结合四川实际，制定本条例。

　　第二条省农业行政主管部门、林业行政主管部门按各自的职责主管全省植物检疫工作。县级以上农业行政主管部门、林业行政主管部门所属的植物检疫机构，负责执行植物检疫任务。

　　第三条各级植物检疫机构必须配备专职植物检疫员，并可根据工作需要在科研、教学、生产和其他有关单位聘请兼职植物检疫员，协助开展植物检疫工作。

　　第四条各级植物检疫机构应逐步建立健全植物检疫实验室或检验室，配备必要的检验、监测设备。

　　第五条各级植物检疫机构在依照本条例规定执行检疫任务时，行使下列职权：

　　（一）进入车站、机场、港口、码头、集贸市场、仓库等应施检疫的植物、植物产品的存放场所和生产基地，实施检疫检验和检疫监督，并依照规定采取样品；

　　（二）查阅、复制、摘录与应施检疫的植物、植物产品有关的货运单、发票、检疫单证等；

　　（三）询问与植物检疫有关的人员；

　　（四）按国家有关规定收取植物检疫费。

　　第六条在植物、植物产品流通量大的集贸市场和承担植物、植物产品主要调运任务的车站、机场、港口，植物检疫机构可以设置检疫室，执行检疫任务。在机场设置检疫室，须报市、州以上人民政府批准。

　　应施检疫的植物、植物产品的托运人或收货人，应当主动申请检疫或者报验检疫手续。

　　铁路、航空、邮电、交通、工商、港口、海关等有关部门，应当积极配合，协助植物检疫机构履行植物检疫职责。

　　植物检疫人员在进入车站、机场、港口、仓库以及其他有关场所执行植物检疫任务，应穿着检疫制服和佩带检疫标志。

　　第二章检疫范围

　　第七条各级植物检疫机构，应对本地区的种子、苗木和其他繁殖材料的繁育单位和应施检疫的植物、植物产品的生产、经营单位进行植物检疫登记。

　　第八条植物检疫对象和应施检疫的植物、植物产品名单内的检疫分工，按国务院《植物检疫条例》的规定执行。

　　国务院农业主管部门规定的植物检疫对象和应施检疫的植物、植物产品，由农业行政主管部门的植物检疫机构负责检疫。

　　国务院林业主管部门规定的植物检疫对象和应施检疫的植物、植物产品，由林业行政主管部门的植物检疫机构负责检疫。

　　第九条省农业行政主管部门、林业行政主管部门负责制定和发布本省补充的植物检疫对象和应施检疫的植物、植物产品名单，其补充名单内的植物、植物产品检疫分工由省人民政府决定。

　　第十条各级农业植物检疫机构、森林植物检疫机构应当按照法律法规规定的职责分工实施植物检疫，不得要求当事人重复检疫。

　　第三章植物检疫对象的划区、控制和消灭

　　第十一条各级植物检疫机构对本地区的植物检疫对象应每三年至五年调查一次，重点对象一年调查一次，并根据调查结果编制检疫对象分布资料。

　　第十二条植物检疫机构对于新发现的检疫对象和其他危险性病、虫、杂草，必须及时查清情况，立即向当地人民政府和省农业行政主管部门、林业行政主管部门报告。当地人民政府应采取紧急防疫措施予以消灭。

　　第十三条局部地区发生植物检疫对象的，应划为疫区，并采取封锁、消灭措施，防止植物检疫对象传出。疫区内的种子、苗木及其他繁殖材料和应施检疫的植物、植物产品，限制在疫区内种植、使用，禁止运出疫区。发生地区已比较普遍的，则应将未发生地区划为保护区，防止植物检疫对象传入。

　　第十四条省农业行政主管部门、林业行政主管部门可以根据疫情发生与蔓延情况，提出划定疫区和保护区方案，制定相应的封锁、控制、消灭或保护措施，报省人民政府批准，并报国务院农业主管部门、林业主管部门备案。

　　疫区、保护区的改变和撤销的程序，与划定时同。

　　第十五条任何单位或个人对植物检疫对象的研究，均不得在检疫对象的非疫区进行。农林院校和试验研究单位因教学、科研确需在非疫区进行时，必须经国务院或省农业行政主管部门、林业行政主管部门批准，并采取严格的控制措施，防止疫情扩散。

　　第十六条植物检疫对象的普查，重大疫情的控制和消灭由地方各级人民政府组织，其费用纳入财政安排。

　　第十七条在发生疫情的地区，植物检疫机构可以派人参加当地的道路联合检查站或者木材检查站；发生重大疫情时，经省人民政府批准，可以设植物检疫检查站，开展植物检疫工作。

　　第四章产地检疫

　　第十八条各级植物检疫机构按国家有关规定，对种子、苗木和其他繁殖材料、应施检疫的植物、植物产品实施产地检疫，并签发产地检疫合格证。

　　第十九条种子、苗木和其他繁殖材料的繁育单位或个人，必须有计划地建立无植物检疫对象的种苗繁育基地、母树林基地。新建繁育基地，在选址之前，应征求植物检疫机构的意见。植物检疫机构应帮助其选择符合检疫要求的地方建立繁育基地。

　　第二十条已发生检疫对象的繁育基地，应当立即采取封锁、消灭措施。在检疫对象未消灭之前，所繁育的种子、苗木或者其他繁殖材料不得扩散。

　　第二十一条试验、示范、推广的种子、苗木和其他繁殖材料，必须事先经当地植物检疫机构检疫。查明确实不带植物检疫对象的，发给植物检疫证书后，方可进行试验、示范和推广。

　　第五章调运检疫

　　第二十二条调运植物、植物产品，属于下列情况的必须实施检疫：

　　（一）列入应施检疫的植物、植物产品名单的，运出发生疫情的县级行政区域之前，必须经过检疫。

　　（二）凡种子、苗木和其他繁殖材料，不论是否列入应施检疫的植物、植物产品名单和运往何地，在调运之前，都必须经过检疫。

　　第二十三条从省外调入应施检疫的植物、植物产品，调入单位必须事先征得省植物检疫机构或其委托的植物检疫机构同意，并向调出单位提出检疫要求；调出单位必须根据该检疫要求向所在地的省级植物检疫机构或其委托的植物检疫机构申请检疫。从省内调出时，调出单位应当根据外省调入单位的检疫要求，向省植物检疫机构或其委托的植物检疫机构申请检疫。

　　第二十四条省内调运应施检疫的植物、植物产品，同县级以上植物检疫机构检疫。

　　第二十五条凡调运应施检疫的植物、植物产品的单位或个人，在调运前都必须取得由植物检疫机构签发的植物检疫证书。

　　第二十六条植物检疫机构应按下列不同情况签发植物检疫证书：

　　（一）在无植物检疫对象发生地区调运植物、植物产品，经核实确不带植物检疫对象的，签发植物检疫证书；

　　（二）在零星发生植物检疫对象的地区调运种子、苗木等繁殖材料的，应凭产地检疫合格证签发植物检疫证书；

　　（三）对产地植物检疫对象发生情况不清楚的植物、植物产品，必须按照《检疫技术规程》进行检疫，证明不带植物检疫对象后，签发植物检疫证书；发现有检疫对象时，必须严格进行除害处理，合格后签发植物检疫证书。

　　第二十七条植物检疫证书，由省植物检疫机构按国务院农业行政主管部门、林业行政主管部门制定的格式统一印制。

　　植物检疫证书由专职植物检疫员签发，证书有效期不得超过30天。禁止伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识。

　　第二十八条对应施检疫的植物、植物产品，托运人应当凭植物检疫证书办理托运或者邮寄手续。无植物检疫证书或者货证不符的，铁路、航空、邮政、交通承运部门和其他从事运输的单位或个人不得运递，并应当及时通知植物检疫机构。

　　第二十九条各级植物检疫机构有权对调入的植物、植物产品进行查证。必要时可以复检。

　　对调运的植物、植物产品，经检疫发现检疫对象的，植物检疫机构有权予以查封，并责令托运人或经营者进行除害处理，无法处理的，责令改变用途或销毁。

　　第三十条从国外引进种子、苗木及其他繁殖材料的单位或个人，应当事先向省植物检疫机构提出申请，办理检疫审批手续。货物入境时，必须持有省植物检疫机构批准文书和出口国检疫证，并符合中国的检疫要求。引种单位应将入境情况及时报告省植物检疫机构。

　　第三十一条从国外引进的种子、苗木及其他繁殖材料入境后，引进单位或个人必须按省植物检疫机构的要求进行隔离试种。隔离试种期间，省植物检疫机构应会同当地植物检疫机构进行调查、观察和检疫，证明确实不带危险性病、虫、杂草的，方可分散种植。

　　经检疫发现检疫对象和其他危险性病、虫、杂草的，必须按省植物检疫机构的意见处理。因此造成经济损失的，由引种单位或个人承担。

　　第三十二条对可能被检疫对象污染的包装材料、运载工具、场地、仓库等应实施检疫；已被污染的，托运人应按植物检疫机构的要求处理。

　　第三十三条因依法实施检疫需要的车船停留、货物搬运、开拆、取样、储存、消毒、销毁处理等费用，由托运人负责。

　　第六章奖励与处罚

　　第三十四条具备下列条件之一的单位或个人，由县级以上人民政府或者农业行政主管部门、林业行政主管部门给予表彰、奖励：

　　（一）在植物检疫对象和危险性病、虫、杂草普查工作中成绩显著的；

　　（二）在植物检疫对象的封锁、控制、消灭工作中成绩显著的；

　　（三）积极宣传和模范执行植物检疫法律、法规，与违法行为作斗争，事迹突出的；

　　（四）在检疫技术研究和应用上有重大贡献的；

　　（五）认真履行职责，协助检疫机构开展工作，成绩突出的。

　　第三十五条有下列行为之一的，由植物检疫机构依照国务院《植物检疫条例》第十八条的规定进行处罚；处以罚款的按以下标准执行：

　　（一）未依照本条例办理植物检疫证书或者在报检过程中弄虚作假的，可处200元以上1000元以下的罚款；

　　（二）伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识的，植物检疫机构应当予以没收、销毁，并可处500元以上6000元以下的罚款；

　　（三）未依照本条例规定调运、隔离试种或者生产应施检疫的植物、植物产品的，可处1000元以上8000元以下的罚款；

　　（四）违反本条例规定，擅自开拆植物、植物产品包装，调换植物、植物产品，或者擅自改变植物、植物产品的规定用途的，可处500元以上4000元以下的罚款；

　　（五）引起疫情扩散的，处以2000元以上5万元以下的罚款。

　　违反本条例规定调运应施检疫的植物、植物产品，植物检疫机构有权予以查封、没收、销毁或者责令改变用途。销毁所需费用由责任人承担。

　　第三十六条不按要求处理被污染的包装材料、运载工具、场地、仓库的，由植物检疫机构责令纠正，可并处500元以上1万元以下罚款。

　　第三十七条违反本条例规定，试验、生产、推广带有植物检疫对象的种子、苗木及其他繁殖材料或者未经批准在非疫区进行检疫对象活体试验研究的，由植物检疫机构责令停止违法活动，没收违法所得，可并处以2000元以上1万元以下罚款。

　　第三十八条违反本条例规定，不在指定地点种植或者不按要求隔离试种，或者隔离试种期间擅自分散种子，苗木和其他繁殖材料的，对当事人处以1000元以上8000元以下罚款，并责令纠正。

　　第三十九条植物检疫人员在植物检疫工作中，交通运输部门和邮政部门有关工作人员在植物、植物产品的运输、邮寄工作中，徇私舞弊，玩忽职守的，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第四十条植物检疫机构及其有关部门工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织造成损失的，受害人有依法取得行政赔偿的权利。

　　第四十一条当事人对植物检疫机构的行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定通知书之日起15日内，向作出行政处罚决定的植物检疫机构的上级机构申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不起诉，又不履行行政处罚决定的，植物检疫机构可以申请人民法院强制执行或者依法强制执行。

　　第七章附则

　　第四十二条进出境植物的检疫，按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例的规定执行。

　　第四十三条本条例具体应用中的问题，由省农业行政主管部门、林业行政主管部门负责解释。

　　第四十四条本条例自公布之日起施行。1984年公布的《四川省植物检疫实施办法》同时废止。