山西省大同市人民政府


大同市人民政府令
　
第三十五号


　　《大同市生活居住建筑间距规定》已经一九九九年十二月十七日市人民政府第十七次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　靳善忠
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二０００年一月十三日


　　　　　　　　　　　 大同市生活居住建筑间距规定
　　　　　　　（市政府常务会议一九九九年十二月十七日通过）

第一章　总则





　　第一条　为保障生活居住建筑良好的日照、通风和方便、卫生的生活条件，合理利用城市土地，根据《大同市城市规划管理办法》，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本市城市规划区内新建、扩建、改建的二层和二层以上的生活居住建筑建设。
　　本规定所称生活居住建筑，包括居住建筑和公共建筑两大类。


　　第三条　市城市规划行政主管部门负责本市城市规划区生活居住建筑间距管理工作。


　　第四条　建筑间距除应符合本规定外，同时应符合消防、卫生、环保、工程管线、建筑安全和防震等方面的要求。


　　第五条　本规定将城市规划区分为一类地区、二类地区和三类地区。
　　一类地区是指北至雁同东西路；南至南关东西街、新胜东街及小西门街；东至御河南北路；西至新建南北路所围合的地域。
　　二类地区是指一类地区以外，南、北、西三个方向均至环城路，东至御河所围合的地域。
　　三类地区是指大同市总体规划所确定的不含一、二类地区的规划区。

第二章　居住建筑间距





　　第六条　本规定所称居住建筑间距，适用于九层和九层以下（含底层商业建筑）的居住建筑建设。


　　第七条　条式居住建筑正向间距系数：
　　（一）平行布置建筑正向间距系数一类地区不得小于１．２；二类地区不得小于１．３；三类地区不得小于１．４。
　　（二）垂直布置建筑正向间距系数不得小于０．７，且间距不得小于６米。
　　（三）既非平行布置也非垂直布置：
　　１、两栋建筑的夹角小于３０度（含３０度），最窄处建筑正向间距按平行布置控制。
　　２、两栋建筑的夹角大于３０度、小于６０度（含６０度），最窄处建筑正向间距系数不得于小０．８。
　　３、两栋建筑的夹角大于６０度，最窄处建筑正向间距按垂直布置控制。


　　第八条　点式居住建筑正向间距系数：
　　（一）相邻点式建筑的侧向间距小于单栋点式建筑最小面长的０．４倍（含０．４倍），依照条式建筑的间距规定执行。
　　（二）相邻点式建筑的侧向间距大于单栋点式建筑最小面长的０．４倍、小于０．８倍（含０．８倍），建筑间距系数一类地区和二类地区不得小于１．０；三类地区不得小于１．２。
　　（三）相邻点式建筑的侧向间距大于单栋点式建筑最小面长的０．８倍、小于１．２倍（含１．２倍），间距系数不得小于０．９。
　　（四）相邻点式建筑的侧向间距大于单栋点式建筑最小面长的１．２倍，间距系数不得小于０．６。


　　第九条　点式居住建筑侧向间距不得小于８米。
　　点式居住建筑侧面居室窗户与其相邻居住建筑居室窗户相对的，侧向间距系数不得小于０．８，且间距不得小于１２米。


　　第十条　条式居住建筑侧向间距不得小于６米；临城市主干道的，侧向间距不得小于８米。


　　第十一条　点式居住建筑成片布置的，建筑间距系数由市城市规划行政主管部门确定。
　　统一规划拆迁改造的工程，对于拟以后拆迁的住户，正向间距系数可减至不小于１．０。
　　大型企业在本厂生活区建设职工住宅楼的，建筑间距不得小于一类地区标准。
第三章　公共建筑间距





　　第十二条　公共建筑按照采光要求分为三级。
　　一级公共建筑包括托儿所（幼儿园）的活动、休息房屋、学校教室、医院住院病房、休（疗）养院、社会福利院等建筑。
　　二级公共建筑包括办公建筑、招待所、旅馆等建筑。
　　三级公共建筑包括商店、影剧院等建筑。


　　第十三条　条式建筑遮挡一级公共建筑的，其建筑间距系数一类地区和二类地区不得于小１．６３米；三类地区不得小于１．６７；并可根据不同方位角折减，折减系数不得于小０．９。
　　点式建筑遮挡一级公共建筑的，大寒日有效日照一类地区和二类地区不得小于１小时；三类地区不得少于２小时。


　　第十四条　居住建筑遮挡二级公共建筑的，建筑间距系数不得小于１．０。


　　第十五条　公共建筑影响居住建筑的，其间距按第二章有关规定执行。
　　高层点式公共建筑遮挡居住建筑的，建筑间距系数一类地区和二类地区不得小于０．７；三类地区不得小于０．８，且间距不得小于２５米。


　　第十六条　公共建筑侧向间距按第九条和第十条的规定执行。


　　第十七条　下列建筑间距系数由市城市规划行政主管部门确定：
　　（一）高层公共建筑物相邻；
　　（二）被遮挡阳光的建筑属于三级公共建筑。


　　第十八条　新建、扩建、改建建筑物，建筑间距不符合本规定标准的，由市城市规划行政主管部门按照《大同市城市规划管理办法》给予处罚。
　　新建、扩建、改建建筑物，建筑间距虽符合本规定标准，如遮挡居民住宅阳光的，由建设单位给予适当补偿。

第四章　附则




　　第十九条　本规定由市城市规划行政主管部门负责解释。


　　第二十条　本规定自发布之日起施行。

国务院办公厅


国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知

国办发（2004）30号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　为深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，加快建设资源节约型社会，推动循环经济发展，解决全面建设小康社会面临的资源约束和环境压力问题，保障国民经济持续快速协调健康发展，经国务院同意，2004年至2006年在全国范围内组织开展资源节约活动，全面推进能源、原材料、水、土地等资源节约和综合利用工作。现就有关问题通知如下：
　　一、充分认识开展资源节约活动的重要意义
　　能源、原材料、水、土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要物质保障。我国人均资源占有量不足，耕地、淡水、森林、石油、天然气和煤炭等资源的人均占有量远低于世界平均水平，铁、铜、铝等重要矿产的国内保障程度低。资源供给不足已经成为经济社会发展和实现全面建设小康社会目标的重要制约因素。同时，由于我国许多行业和地区资源利用效率低、浪费大、污染重，目前我国单位国内生产总值能源、原材料和水资源消耗大大高于世界平均水平。靠大量消耗资源支撑经济增长，不仅使资源约束矛盾更加突出，环境压力加大，也制约了经济增长质量和效益的进一步提高。
　　组织开展资源节约活动，推进资源节约工作，加快建设资源节约型社会，是缓解资源瓶颈制约，实现国民经济持续快速协调健康发展的有效途径；是转变经济增长方式，走新型工业化道路，实现全面建设小康社会目标的重要措施；是落实全面协调可持续的科学发展观、促进人与自然和谐发展的必然要求。各地区、各部门特别是各级领导干部，要从战略和全局的高度，充分认识开展资源节约活动的重要意义，牢固树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，采取有效措施，扎扎实实地推进资源节约工作。
　　二、资源节约活动的目标和基本要求
　　(一)目标：经过三年努力，使全民特别是各级领导干部的资源意识和节约意识显著增强，部分行业盲目发展、低水平重复建设和严重浪费资源现象得到有效遏制，资源节约技术和管理水平有较大提高，资源节约政策、法规和标准不断完善并得到较好实施，市场配置资源的基础性作用进一步发挥，资源利用效率明显提高，万元国内生产总值能耗下降5%，万元国内生产总值取水量下降10%，水的重复利用率提高5个百分点，再生资源回收利用率显著提高，耕地减少趋势得到遏制，资源瓶颈制约得到有效缓解，全社会自觉节约资源的机制初步形成，建设资源节约型社会迈出坚实步伐。
　　(二)基本要求：一是开展资源节约活动要与转变经济增长方式、提高经济增长质量和效益相结合。在研究制定“十一五”国民经济和社会发展规划、确定土地利用总体规划、城市总体规划和重大项目等各项工作中，要按照转变经济增长方式，走资源消耗低、环境污染少、经济效益好的新型工业化道路的要求，把节约资源、降低消耗放在突出位置，全面推行清洁生产，加快循环经济发展。二是开展资源节约活动要与调整经济结构相结合。加快发展高新技术产业和服务业；抓紧完善并严格执行钢铁、电解铝、水泥等行业准入条件，坚决制止盲目投资和低水平重复建设；完善产业政策，扶优扶强，促进优胜劣汰。三是开展资源节约活动要与技术进步相结合。要推动资源节约科技开发，加快科技成果转化，组织实施资源节约重大技术示范，推广应用先进高效的节能、节水设备和器具，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提高资源节约的整体技术水平。四是开展资源节约活动要与缓解经济社会发展面临的资源瓶颈制约相结合。要优化电力生产调度，加强电力需求侧管理，以高耗能行业为重点，在强化负荷管理的同时，大力节约用电；加快大型灌区和北方缺水城市节水工程和城市污水再生利用设施建设，加大企业节水技术改造力度，推进城市节约用水。加快土地管理体制改革，实施最严格的耕地保护制度并采取有效的节地措施。
　　三、采取综合措施，扎实推进资源节约工作
　　(一)建立健全资源节约责任制。各级政府、各有关部门、各单位要从树立和落实科学发展观和政绩观的高度，明确责任。要建立健全资源节约责任制，明确一位领导干部负责资源节约工作。要完善能源、水、原材料使用的计量、记录、报告、奖惩等管理制度，把资源节约的责任纳入各工作岗位的职责之中，纳入各单位日常管理和工作考核之中，做到层层有责任，逐级抓落实。政府机构要在资源节约活动中发挥表率作用，制订节能实施方案和能耗水耗定额、支出标准，深化政府采购制度改革，降低费用支出，带头节约资源。
　　(二)加强规划指导，完善法规标准。发展改革委要会同有关部门抓紧编制节能、节水、资源综合利用等专项规划，提出目标、发展重点和政策措施。要抓紧完善资源节约法规和规章，完善节能节水配套法规，制订汽车燃油经济性标准和设备能效标准、重点行业取水定额标准，修订节能设计规范。扩大节能节水产品认证范围，建立强制性能效标识制度，把好市场准入关。各地区、有关部门要结合本地区、本行业实际，抓紧制订配套法规和相关规划。
　　(三)研究制订财政、税收、价格等激励政策。发展改革委要会同财政、税务部门抓紧制订并不断完善节能、节水设备(产品)目录，并研究采取优惠政策，鼓励生产、销售和使用节能、节水设备(产品)，鼓励开发和利用可再生能源。要充分运用价格调节机制，促进节能、节水、节约原材料和资源综合利用。各级财政要支持资源节约和资源综合利用，并将节能、节水设备(产品)纳入政府采购目录。有关部门和地方各级政府要对重大节能技术开发、示范和改造项目加大投资力度。
　　(四)加快资源节约技术的开发和推广应用。各地区、有关部门要重点支持一批资源节约和综合利用技术开发、技术改造项目，通过发布目录、组织现场会、举办展览、技术交流等方式，加快先进成熟技术的推广应用；重点推广洁净煤，节约和替代石油，高效节能锅炉、风机、水泵、电动机及拖动系统调速和建筑节能技术；推广空调节电技术、绿色照明和高耗能行业能量系统优化技术；推广农业节水灌溉技术、废水资源化和“零”排放技术、中水回用和海水利用技术；推广“三废”综合利用、再生资源回收利用技术、新能源和可再生能源利用技术。
　　(五)推行适应市场经济要求的节约新机制。建立信息发布制度，及时发布国内外各类能耗、水耗、先进技术和管理信息，加快资源节约新技术、新设备、新产品的推广应用；推行合同能源管理、节能融资担保等新机制，培育和发展节能节水技术服务体系，为企业提供节能节水技术服务；推行综合资源规划和需求侧管理方法，引导资源合理配置和利用；积极稳妥地推进供热和物业管理体制改革，努力降低资源费用支出。
　　(六)组织资源节约专项检查。发展改革委要会同有关部门，组织对严重缺电、缺水地区，重点城市、重点行业和企业节能、节水情况的监督检查。各地发展改革委(经贸委)要会同有关部门，依法组织节能、节水执法和监测机构，对本地区煤炭、电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、造纸等高耗能(水)企业以及宾馆、商厦、写字楼等公共设施节能、节水情况进行检查；对能效标准、高耗电产品限额标准、建筑节能标准及行业节能设计规范执行情况进行检查；对固定资产投资项目可行性研究报告增列节能篇(章)的规定执行情况进行检查。对检查中发现的问题，要采取措施及时整改。坚决关闭或淘汰技术落后、浪费资源、污染严重的企业或项目。
　　四、加强组织领导，加大宣传教育力度
　　(一)加强资源节约活动的组织领导。开展资源节约活动要明确各方责任，中央制定原则，地方负责落实，部门指导协调，加强监督检查，共同做好工作。地方人民政府要积极贯彻落实资源节约活动的工作部署和各项要求，结合本地区实际，制订方案，扎实推进。有关部门要合理分工，加强协调，督促检查。发展改革委要会同教育部、科技部、财政部、国土资源部、建设部、水利部、农业部、商务部、国资委、税务总局、工商总局、质检总局、环保总局、广电总局、法制办、全国总工会、共青团中央等部门和单位，建立资源节约活动协调机制，研究制订政策措施，协调、指导和推动资源节约工作的深入开展。
　　(二)做好资源节约的教育培训工作。各地区、有关部门要将资源节约纳入中小学教育、高等教育、职业教育和技术培训体系，制订培训规划，编写培训教材，加强资源节约教育；要对企事业单位负责人、节能节水管理人员进行不同层次的教育和培训，并加强节能节水执法监督人员和检测机构人员的培训工作，不断提高资源节约的技术水平、执法监督和服务水平。
　　(三)广泛开展对全社会的资源节约宣传。各地区、有关部门要组织开展形式多样的宣传活动。新闻出版、广播影视、文化等部门和社会团体要广泛宣传我国资源形势，宣传节约资源、建立节约型社会的重要意义，宣传国家资源节约法律法规和方针政策，弘扬先进典型，曝光资源浪费行为，倡导节俭文明的生活方式，形成“节约光荣，浪费可耻”的良好社会风尚，不断提高公众的资源忧患意识和节约意识。共青团组织要在青少年中开展资源节约宣传和实践活动，教育青少年从小养成节约资源的良好习惯。大力开展群众性的资源节约合理化建议、技术革新等活动。在每年夏季用电高峰，积极组织开展全国节能宣传周活动。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二00四年四月一日