吉林省人大常委会


吉林省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例
吉林省人民代表大会常务委员会


（吉林省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2000年11月24日通过）

第一章 总则
第一条 为了做好吉林省人民代表大会代表（以下简称代表）建议、批评和意见的办理工作，保证代表依法行使职权，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定，结合
我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的代表建议、批评和意见，是指在省人民代表大会期间，代表以书面形式向省人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见以及省人民代表大会主席团决定转作建议、批评和意见处理的代表议案；在省人民代表大会闭会期间，代表以书面形式向省人民代表
大会常务委员会提出的对各方面工作的建议、批评和意见。
第三条 代表提出建议、批评和意见，是法律赋予代表的职权，是代表执行代表职务、代表人民参与管理国家事务、监督国家机关工作的重要形式。代表应当与原选举单位和人民群众保持密切联系，积极反映他们的意见和要求。
第四条 办理代表建议、批评和意见，是有关国家机关和组织依法应尽的职责，是密切同人民群众联系、改进工作的重要途径。承办单位必须认真研究办理，并负责答复。

第二章 代表建议、批评和意见的提出
第五条 代表的建议、批评和意见，可以一人提出，也可以数名代表联名提出。代表或者代表联名提出建议、批评和意见，每位代表都要亲笔署名。
第六条 代表提出建议、批评和意见应当实事求是，具体明确。
第七条 代表提出建议、批评和意见应当使用省人民代表大会人事代表选举委员会统一印制的专用纸，一事一案，逐项填写。
第八条 代表可以以书面形式要求撤回本人提出的建议、批评和意见。

第三章 代表建议、批评和意见的交办
第九条 代表建议、批评和意见的收集、整理、登记，在省人民代表大会期间，由大会秘书处负责；闭会期间，由省人民代表大会人事代表选举委员会负责。
第十条 代表建议、批评和意见，由省人民代表大会人事代表选举委员会按其内容交省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院以及其他组织研究办理。在省人民代表大会期间提出的，应当在大会闭会之日起十日内交办；在闭会期间提出的，应当在接到之日起七日内交办。
省人民代表大会期间，大会秘书处根据需要，可以要求承办单位在大会期间办理并当面答复代表。
第十一条 涉及两个以上机关、组织承办的代表建议、批评和意见，由省人民代表大会人事代表选举委员会确定主办单位和协办单位；涉及省人民政府两个以上部门承办的代表建议、批评和意见，由省人民政府办公厅确定主办单位和协办单位。
代表建议、批评和意见的内容不属于本省国家机关职权范围的，应当转交有关机关和组织并告知代表。
第十二条 承办单位收到交办的代表建议、批评和意见后，应当及时研究办理。认为不属于本单位职责范围内的建议、批评和意见，应当自收到之日起十日内向交办机关说明情况，经交办机关同意后退回，不得延误和自行转办。
交办机关对承办单位退回的代表建议、批评和意见，应当自收到之日起七日内重新确定承办单位并交办。

第四章 代表建议、批评和意见的办理
第十三条 承办单位应当建立健全代表建议、批评和意见办理工作制度，严格办理工作程序，实行领导分管、部门负责和专人办理的分级负责制。
第十四条 办理代表建议、批评和意见，应当积极主动，认真负责。能够解决的，应当采取措施，尽快解决；暂时解决不了的，应当创造条件，逐步解决；因客观条件限制确实解决不了的，应当如实向代表说明情况。
第十五条 承办单位应当加强同代表的联系，主动与代表沟通情况，听取代表意见，商讨解决问题的办法。
第十六条 承办单位应当自收到代表建议、批评和意见之日起三个月内办理完毕，并将办理结果答复代表。对于急待解决的问题，应当抓紧研究，及时办理；对于情况比较复杂、不能按期办复的问题，应当先向代表作书面说明，待办理完毕后再作答复；对答复代表已列入计划逐步解决
的问题，应当在落实后再次答复代表。
第十七条 承办单位之间要相互配合，积极主动地做好代表建议、批评和意见的办理工作。凡需要两个以上承办单位共同办理的，主办单位应当主动与协办单位联系，协办单位应当密切配合主办单位，共同研究办理，并由主办单位负责答复代表。
第十八条 承办单位对内容相同的代表建议、批评和意见，可以并案办理，分别答复；对代表联名提出的建议、批评和意见，应当逐人答复。
第十九条 对代表建议、批评和意见的答复，应当由承办单位负责人审核签发，以公文形式答复代表。
承办单位对代表建议、批评和意见的答复件，除直接寄送代表外，同时抄报省人民代表大会人事代表选举委员会；承办单位是省人民政府部门的，还应抄报省人民政府办公厅。

第五章 代表建议、批评和意见办理工作的监督和检查
第二十条 省人民代表大会常务委员会对代表建议、批评和意见的办理工作进行监督和检查，具体工作由省人民代表大会人事代表选举委员会负责。
第二十一条 承办单位书面答复代表建议、批评和意见时，应当附寄《征询意见表》，征求代表对答复的意见。代表对答复不满意的应当及时填写《征询意见表》，寄送承办单位。承办单位应当及时将代表反馈的《征询意见表》报送省人民代表大会人事代表选举委员会。
承办单位应当根据《征询意见表》中代表的意见，认真研究继续办理，并在一个月内答复代表。代表对承办单位的答复仍然不满意的，可以将意见寄送省人民代表大会人事代表选举委员会。人事代表选举委员会应当认真督办。
第二十二条 省人民代表大会常务委员会应当组织代表对办理代表建议、批评和意见的工作进行视察、检查或者专项评议。
省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院以及其他组织对办理代表建议、批评和意见工作成绩显著的单位或者人员给予表彰；对办理不力、互相推诿、敷衍塞责的单位或者人员，给予批评并限期改正；情节严重的，追究承办单位领导人的责任。
第二十三条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和省人民代表大会人事代表选举委员会，应当在下一次省人民代表大会召开之前，分别将代表建议、批评和意见的办理情况向省人民代表大会常务委员会报告并在省人民代表大会期间印发全体代表。

第六章 附则
第二十四条 各市（州）、县（市、区）人大常委会可参照本条例执行。
第二十五条 本条例自通过之日起施行。



2000年11月24日
广西壮族自治区人大常务


广西壮族自治区殡葬管理条例
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会
广西壮族自治区人大常委会公告(九届第28号)


（广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2001年3月24日通过，自2001年6月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》，结合本自治区实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本自治区行政区域内的殡葬活动及其管理。
第三条 殡葬活动及其管理工作应当积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，保护环境，革除丧葬陋习，提倡文明节俭办丧事。
第四条 各级人民政府应当加强对殡葬工作的领导，把殡葬设施的建设和改造列入当地的城乡建设规划和基本建设计划。
第五条 自治区民政部门负责对本自治区的殡葬工作实施监督管理；设区的市、地区行政公署、县（区）民政部门负责本行政区域的殡葬管理工作。
乡、镇人民政府应当协助县级人民政府民政部门做好本辖区殡葬事务监督管理工作。
各级有关部门应当按照各自职责，配合同级民政部门做好殡葬管理工作。
第六条 机关、团体、企业事业单位和村（居）民委员会应当宣传殡葬改革，引导公民文明节俭办丧事。
第七条 人口稠密、交通方便、耕地较少的地区实行火葬，暂不具备条件实行火葬的地区允许土葬。
实行火葬和允许土葬地区的划定，由设区的市或者地区行政公署民政部门会同当地规划、土地、建设等有关部门提出意见，报设区的市人民政府或者地区行政公署同意后，经自治区民政部门审核，报自治区人民政府批准。

第二章 火葬管理
第八条 火葬区的公民死亡后，除下列情形之外，应当实行火化：
（一）国家规定允许土葬的少数民族公民死亡后，应当在当地人民政府划定的区域内土葬。
（二）宗教教职人员死亡后，在遵守国家有关规定的前提下，可以按照宗教习俗安置、处理遗体；
允许土葬的少数民族公民和宗教教职人员以及土葬区公民死亡，自愿实行火化的，他人不得干涉；
在火葬区内，除国家规定允许土葬的以外，严禁将公民的遗体土葬，禁止将公民遗体运出火葬区；
任何单位和个人不得为违法土葬提供运送等服务活动，不得唆使、胁迫死者亲属违法土葬。
第九条 公民在住所或者在单位死亡的，其亲属或者所在单位应当在十二小时内通知殡仪馆或者殡葬服务站接运遗体。
公民在医疗机构死亡的，医疗机构必须及时进行死亡登记，在十二小时内通知殡仪馆或者殡葬服务站接运遗体，同时办理移交手续；死者亲属将遗体运出医疗机构的，医疗机构应当制止。
公民因交通事故或者刑事案件死亡的，由公安机关在勘察现场后通知事故发生地或者邻近的殡仪馆或者殡葬服务站接运遗体。
因患传染病死亡的，按照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定处理。
第十条 遗体的防腐、整容、冷藏及火化等服务应由殡仪馆或者殡葬服务站承办，未经审核批准，任何单位和个人不得从事经营性的殡葬服务活动。
第十一条 死亡者的遗体在殡仪馆的存放期不得超过7日。遗体需要延期存放的，应当在存放之日起7日内向殡仪馆办理申请延期存放手续，延期存放期不得超过30日；因特殊情况延期存放期需超过30日的，须经县级以上民政部门批准。遗体延期存放费用由延期存放申请人支付。
凡不按前款规定办理延期存放批准手续的，殡仪馆应当将遗体在准予存放期限期满后火化。
第十二条 凭医疗机构出具的《死亡医学证明书》或者公安、审判机关核发的死亡证明，殡仪馆方可将遗体火化。
对正常死亡的农村居民，凭死者生前所在村民委员会出具的正常死亡证明，殡仪馆亦可将遗体火化。
遗体火化后，殡仪馆应当向丧事承办人出具火化证明。
第十三条 骨灰可以安置在骨灰堂或者公墓。禁止将骨灰装棺材埋葬或者在公墓、骨灰堂以外的地方建坟埋葬。
提倡和鼓励采取深埋等不保留骨灰的安置方式。
无名、无主遗体的骨灰，从依法火化之日起超过6个月无人认领的，由殡仪馆处理。
第十四条 异地公民在火葬区死亡的应当就地火化。属国家规定允许土葬或者因特殊原因确需将遗体运回户籍所在地或者居住地的，须经死亡地县级民政部门批准。

第三章 土葬管理
第十五条 土葬区域逐步实行火葬。乡、镇、村可以设置农村公益性墓地，边远山区可划定荒山埋葬遗体。
提倡和鼓励将遗体深埋，不留坟头。
对自愿实行火葬的，应当给予支持，他人不得干涉。
第十六条 土葬区内不得有下列行为：
（一）占用耕地、林地作墓地；
（二）炒卖、出租、转让墓地或者墓穴使用权；
（三）恢复或者建立宗族墓地；
（四）对国家建设或者农田基本建设中已迁移、平毁的坟墓进行返迁或者重建；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第十七条 公墓、农村公益性墓地应当建立在荒山、荒坡、非耕地或者不宜耕种的瘠地上。
禁止在铁路、公路（国道、省道）、通航河道的两侧，水库及河流堤坝附近和水源保护区，文物保护区，耕地，风景名胜区，开发区，住宅区内新建公墓、农村公益性墓地或者其他坟墓。
前款区域范围内已建的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科研价值的坟墓外，当地人民政府和有关部门应当进行清理，通知死者亲属在规定时间内迁移或者深埋不留坟头。
第十八条 依法批准的建设项目需要占用墓地的，建设项目批准后，由县级以上人民政府对需要迁移的坟墓向社会公告，土地行政主管部门或者民政部门应当在开工前30日内通知死者亲属限期迁移，迁移费由建设单位按照国家有关规定执行。对逾期拒不迁移或者属无主坟墓的，由土地行政主管部门或者民政部门处理，费用由建设单位承担。

第四章 殡葬设施和丧事活动管理
第十九条 各级人民政府应当按照合理、需要、便民的原则，结合本地实际，搞好殡葬设施建设，逐步提高火化率，缩小土葬区。
殡葬设施的建设、改造、搬迁，必须严格执行殡葬设施建设规划。任何单位或者个人不得擅自变更或者终止有关规划的执行。
第二十条 设立殡葬设施，应当按照下列规定办理审批手续：
（一）设立殡仪馆、火葬场，由县级人民政府和设区的市人民政府的民政部门根据自治区殡葬设施建设规划提出方案，报本级人民政府审批；
（二）设立殡葬服务站、骨灰堂，由县级人民政府或者设区的市人民政府民政部门审批；
（三）设立公墓，由殡葬管理机构提出申请，经县级人民政府或者设区的市人民政府民政部门审核同意后，上报自治区民政部门审批；
（四）设置农村公益性墓地，经乡、镇人民政府审核同意后，报县级民政部门审批。
利用非国家财政性资金建设殡葬设施，经设区的市或者地区行政公署民政部门审核，报自治区民政部门审批；其中利用外资建设殡葬设施的，经自治区人民政府民政部门审核同意后，报国务院民政部门审批。
设立殡葬设施，法律、法规规定需办理其他审批、登记手续的，应当依照有关法律、法规的规定执行。
第二十一条 公墓由殡葬管理机构建设和管理，农村公益性墓地由村民委员会建设和管理。
农村公益性墓地不得从事经营性活动。
第二十二条 公墓墓区应当整洁肃穆，实行公墓园林化建设。禁止在墓区内建造封建迷信设施或者进行封建迷信活动。
第二十三条 严格限制公墓墓穴占地面积和使用年限。公墓内埋葬骨灰的墓穴用地面积不得超过1平方米，埋葬遗体的墓穴用地面积不得超过3平方米。公墓墓穴使用期限以20年为一个周期，逾期需保留的，应当重新办理使用手续。
第二十四条 殡葬服务人员应当遵守职业道德和操作规程，实行规范化的文明服务，不得利用工作之便谋取私利、索取财物或者刁难死者家属。
第二十五条 禁止制造、销售封建迷信的丧葬用品。火葬区内禁止生产、销售棺材等土葬用品。
封建迷信丧葬用品的界定，由自治区民政部门会同自治区工商行政管理部门规定。
第二十六条 城镇丧事活动，应当在殡仪馆或者指定地点进行，并遵守城市交通安全、市容、环保、环境卫生等有关规定，不得妨碍社会公共秩序，不得侵犯他人合法权益；禁止从事封建迷信活动，禁止在城镇街道等公共场所停放遗体、搭设灵棚（堂）、摆设花圈。
信教群众在丧事活动中举行的宗教仪式，必须在宗教活动场所内进行。

第五章 法律责任
第二十七条 违反本条例第八条规定将应当火化的遗体土葬或者将遗体运出火葬区的，由县级以上民政部门责令死者亲属限期起尸火化或者运回火葬区火葬，逾期不起尸火化或者运回火葬区火葬的，县级以上民政部门可以强制起尸火化或者强制运回火葬区火葬，费用由死者亲属承担。
第二十八条 违反本条例第十条规定的，由县级以上民政部门予以取缔，没收违法所得，可并处1000元以上10000元以下的罚款。
第二十九条 违反本条例第二十五条第一款规定，制造、销售封建迷信丧葬用品或者在火葬区制造、销售棺材等土葬用品的，由县级以上民政部门会同工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得和违法制造、销售的封建迷信丧葬用品或者土葬用品，可以并处制造、销售的封建迷信丧葬用品或者土葬用品货值金额1倍以上3倍以下的罚款。

第六章 附则
第三十条 本条例自2001年6月1日起施行。


2001年3月24日