中国农业银行


中国农业银行印发《关于进一步加强农村信用社信贷管理的意见》的通知
中国农业银行



各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行，沈阳、哈尔滨、长春、武汉、南京、成都、西安、广州市分行：
为了加强信用社信贷管理，提高信贷资金使用效益，促进农村经济发展，现将《关于进一步加强农村信用社信贷管理的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中出现的新情况、新问题，请及时报告总行。

附：关于进一步加强农村信用社信贷管理的意见
为适应建立社会主义市场经济新体制的需要，壮大信用社资金力量，使信贷资产质量优化、结构合理，提高信贷资金使用效益，充分发挥信用社融通资金，支持农村经济发展的积极作用，现就进一步加强农村信用社信贷管理提出如下意见：
一、认清形势，提高对加强信贷管理的认识
近年来，各地农村信用社顺应农村经济和金融体制改革的要求，不断加强信贷管理工作，试行资产负债比例管理，改进贷款方式，优化信贷投向，盘活资金存量，完善信贷制度，充实信贷人员，提高信贷资金效益，取得了显著的成效。截止1994年7月末，全国农村信用社各项存款
余额达到5115亿元，各项贷款余额达3911亿元，有力地支持了农业和农村经济的健康发展。
但是，我们应当看到，在信贷管理上还存在不少问题与不足，明显不适应当前信用社改革和发展的形势需要。
一是信贷管理制度不完善。如现有的贷款审批制度只考虑数量多少，风险考虑不够；审贷分离等贷款制约机制薄弱，“一支笔”批贷款的现象较为普遍；特别是农村流通体制和乡镇企业机制转换过程中，信用社缺乏相应的信贷管理办法。二是信贷管理工作粗放。“重放轻收”的现象仍
很突出，贷款担保、抵押推行不够，落实不力，存在连环保、图名保、担而不保的现象；有的贷款手续不完备、借款合同不规范、凭证要素不全；对信贷制度的执行缺少必要的监督，致使有章不循、违章不纠的问题大量存在。三是信贷队伍建设滞后。信用社信贷人员少、素质差的问题已非
常突出，有的未经培训就上岗，有的是靠关系、走后门从事信贷工作，以贷谋私等不正之风屡禁不止。四是信贷资产质量较差。截止1994年7月末，信用社逾期贷款余额已达1227亿元，占各项贷款余额的31．4％，资产质量不高严重制约了信用社的经营效益，削弱了同业竞争的
能力。
因此，各级农行和信用社必须提高认识，从农村信用合作事业长期、稳定发展的高度来重视和加强信贷管理，采取有效措施，切实把信用社信贷资产质量提高到一个新的水平。
二、大力吸收存款，扩大信贷资金来源
各级信用社要牢固树立“存款立社”和竞争的思想，把资金组织工作摆在首位，采取各种行之有效的措施，努力保持各项存款良好的增长势头，提高信用社存款占金融机构存款总额的比重。
（一）加强服务。针对客户的不同心理需求，开发新储种，不断提高服务质量，是信用社吸收存款的根本措施。一是要适时开辟储蓄种类和增加档次，开办电脑储蓄、电话储蓄、建房储蓄等新储种；二是积极开展代发工资、代发信用卡、代收税款、代收水电费和代收电话费等多种形式
的代收、代付业务，以吸纳更多的存款；三是要努力改善服务态度，延长开门时间，对一些特殊储户应提供上门服务。
（二）要抓住储源丰富的部门和环节，深挖吸储潜力。对农村各类商品集散地以及现金流量大的地区，要设立网点跟踪服务，做好吸存工作。对个体工商户要加强信贷服务，实行存贷挂钩、以贷引存。对乡镇企业及其他工商企业，要督促其建立风险补偿基金和应付息保证金制度，以增
加低成本的存款。
（三）加强重点网点、样板网点的建设，改善和提高信用社网点的档次和形象。网点建设的方针是一要巩固，二要提高，在巩固的基础上抓好提高。当前，在城区、城郊、工矿区及农村集镇，要按高标准、高规格的要求改造好一批网点，搞好装修，增设电脑，有条件的要发展电脑联网
，推出自动柜员机等，努力改善硬件设施。要千方百计开辟和增加网点建设经费，安排使用上要突出重点，体现倾斜政策。
（四）继续完善组织存款的激励机制。要加大组织存款的奖惩力度，推行储蓄效益工资办法，将职工收入分成基础工资和效益工资两部分，扩大效益工资的份额，并根据吸收存款多少和存款结构优劣合理分配。储蓄代办手续费的发放也应依据上述原则，区别对待，奖优罚劣。总行准备
年终对存款搞的好的省按月平均余额增长率，评出前6名，对计划单列市评出前3名进行奖励，各省市对下也可根据情况进行奖励，奖励重点应向低息存款倾斜。
三、落实贷款债务，努力盘活贷款存量
（一）做好乡镇企业转换经营机制过程中贷款债务的落实工作。
一是对原乡村集体企业改造成股份合作制企业的，原所欠的贷款应落实到新的服份合作制企业承担；对由于资不抵债造成难以落实的旧贷款，要通过原企业主管部门，落实到其他有经济实力的单位或由原企业股金分红中归还；对把企业的部分资产转让给个人收取现金的，以其新扩的个
人现金股首先归还贷款。
二是对以兼并、合并等形式改造的企业，实行“有偿转让，债随物走”的原则，被兼并或被合并的企业所欠贷款的本息应由兼并或合并的企业承担和归还。
三是对实行拍卖的欠贷企业，信用社要参与企业拍卖的全过程，督促企业履行“公开招标、钱货两清”的原则。对企业拍卖的资产已作为贷款抵押物的，应事先征得信用社的同意，才能依法进行拍卖。拍卖所得款项要首先用于偿还贷款本息，不足部分由贷款担保单位归还，或通过企业
主管部门落实承还。
四是对实行租赁经营的欠贷企业，信用社要参与对承租人的考评、租金的测算、合同的拟订等工作。企业租赁前所欠的贷款，租赁合同规定由承租人归还的，信用社可以与承租人重新签订贷款合同，并由出租人担保或资产抵押；未规定由承租人归还的，贷款仍由出租人归还，也可以通
过签订协议的形式，明确用承租人上交的租金归还旧欠贷款的部分或全部。
五是对已向法院申请破产的企业，信用社要及时申报债权，提供贷款抵押、担保的证明，参加破产企业的财产处理。
（二）努力盘活贷款存量。各地信用社要结合对信贷资产的清理、核实、努力清收旧贷。要层层下达清收任务，把清收逾期贷款、催收贷款作为信用社的主要经营指标和评选先进单位的主要条件，并与职工的工资、奖金和福利挂钩，加强检查、稽核。要借助行政、法律、经济手段进行
清收。要开展“无催收贷款信用社”的评赛活动，对无催收贷款的信用社要给予表彰和奖励。
四、认真搞好贷款风险管理，提高信贷资产安全性
（一）推行贷款风险度管理。贷款风险度管理是信贷资产风险管理的重要组成部分。为此，要运用有效的方法，对贷款对象、贷款方式和贷款形态等方面存在的风险进行量化，并按照量化指标对贷款进行审定、控制和监测。贷款审批权限的确定要考虑到风险度的高低，改变单纯以贷款
额度大小确定审批权限的做法。为逐步推行这一做法，总行制定了《农村信用社信贷资产风险管理示范办法》，各地可根据此办法，结合本地实际情况提出具体操作意见，可先在联社营业部和企业贷款比重较大的信用社试点，逐步推广。
（二）逐步推行贷款审贷分离。实行审贷分离制度，有利于信贷运行内部的横向制约，有利于提高信贷科学管理水平和减少贷款风险。审贷分离要统一目标，分步实施。业务量大、信贷人员多的信用社可试行审贷岗位分离；一般地区的信用社，主要是实行“三查”分离，防止自查、自
批和自贷现象的发生。各地可以根据本地实情，大胆探索有利于增强横向制约，减少贷款风险的审贷分离方式。
（三）落实岗位责任，严格奖惩。信贷资产风险管理的奖惩，要本着“奖优罚劣、奖勤罚懒”的原则，并与信用社资产风险管理责任制相衔接，把信贷资产质量的好坏作为信贷员奖金分配，工资晋级、职务晋升和职称评聘的主要考核指标。
（四）广泛推行抵押、担保贷款方式。从今年起，除部分农业贷款仍可实行信用放款外，对其他贷款全面推行抵押、担保贷款方式。要认真审查抵押、担保的合法性和有效性，在办理抵押贷款手续时，如企业有多个债权人，不应将其全部财产作抵押。要把企业参加财产保险作为贷款的
一个重要条件，对有些贷款可以实行抵押、担保双重方式，逐步把贷款管理纳入法制化的轨道。
（五）建立贷款风险补偿机制。首先，要促进和帮助企业建立风险基金，凡是建立风险基金并在信用社专户储存的企业，在同等条件下，贷款要优先支持。其次，要督促企业参加社会保险，对未参加保险的企业，贷款掌握要严一些。配合有关部门试办贷款保险。第三，完善贷款呆帐准
备金制度，按各项贷款余额的1．5％提取呆帐准备金，保持稳定适度的准备金余额，要进一步加强呆帐准备金的使用管理工作，完善内部处理手续，加快对已认定的贷款呆帐的处理工作。第四，建立企业履约保证金和贷款利息备付金制度，以利于贷款按期结息。
五、加强信用社固定资产贷款管理
固定资产贷款管理是当前信用社信贷管理的薄弱环节。近年来，随着农村经济和信贷结构的调整，信用社设备性贷款比重不断提高，急待加强管理。为此，一是要严格贷款政策和贷款条件。当年新增固定资产贷款要控制在全年乡镇企业贷款增加额的30％以内。企业申请固定资产贷款
，必须拥有30—50％的自有资本金和足够的铺底流动资金。地方和企业自筹资金不落实的，不能发放贷款。严禁变相用流动资金贷款用于固定资产项目。二是要增强贷款管理的科学性。信用社在发放固定资产贷款前，要根据企业提送的“项目可行性研究报告”，在企业调查和项目调查
的基础上，对贷款项目在技术上、财务上、经济上的可行性进行全面和深入细致的分析评估，撰写真实的项目评估报告。评估中，要注意收集、整理、储备各种产业、产品市场信息，把握行业、产品发展态势，注意从宏观上论证项目的经济效益，符合确定项目的可行性。对续建项目，要加
强中、后期的信贷跟踪管理，严格按计划控制发放贷款。对确属因政策调整，物价上涨等正常因素超概算的，其超概算部分原则上要按50％比例落实自筹资金，方可追加贷款计划。对于因管理不善导致项目超概算的，信用社不提供追加贷款。
六、进一步做好对个体工商户贷款的管理和服务
目前，个体工商户发展很快，已逐步成为信用社贷款的主要客户和重要的资金来源。因此，对符合贷款条件的个体工商户要大力给予贷款支持，尽量简化贷款手续，积极提供结算和支取现金上的方便。个体工商户和私营企业申请贷款，其自有资金不得少于30％。各地要根据实际情况
，确定个体工商户贷款的最高限额，贷款应主要用于解决其生产、经营过程中流动资金的不足。发放个体工商户和私营企业贷款必须实行担保或抵押贷款方式，并保证抵押物具有足够的变现能力。每笔贷款必须经信贷员、社主任两人以上审查签字。会计人员要加强临柜监督，对不符合规定
的贷款，有权拒绝发放。对重点个体工商户贷款要建立经济档案进行管理。
七、正确执行利率政策，提高信用社竞争能力
利率是重要的金融杠杆，信用社要在正确执行规定利率政策的前提下，根据不同的产业、贷款对象和效益高低，实行区别掌握。农业贷款的利率要根据信用社自身的承受能力，尽量少浮或不浮。乡镇企业贷款利率的浮动由信用社根据资金成本、贷款项目、贷户信用等级以及同业竞争的
需要，灵活掌握；对特一级企业贷款的利率，应做到不上浮或少上浮。信用社应努力降低资金成本，增加各项业务收入来逐步降低贷款利率的总体水平，缩小与专业银行在利率上的差距，增强竞争能力。各级信用合作管理部门和县联社要加强对信用社执行利率的指导和管理。
八、切实加强信贷队伍建设
（一）进一步充实和调整信贷人员。近几年，随着信用社信贷业务的迅速发展，信贷人员不足的矛盾日益突出，加上人员素质较低、管理工作粗放，明显制约了信贷资产质量的提高。各级农行和信用合作管理部门要认真解决这一问题。要充实信用社信贷人员，可按照贷款规模和贷款户
数等业务量需要来进行配备，一般5人以上的信用社应配备专职信贷员，信贷业务量较小的信用社，可由信用社主任兼任。各地在下达信用社招工指标时，要首先保证用于信用社充实信贷员。各级信用合作管理部门和县联社，要根据信贷管理的需要，坚持条件，尽快调整和充实信贷人员，
争取分年达到信用社总人数的20％。
（二）加强信贷员岗位培训。各级行要把培训信用社的信贷员作为岗位培训的重点，制定具体培训规划，分期分批进行。对新进人员，重点搞好应知应会岗前培训，坚持不达标不能上岗。对在职信贷员，要按照信贷工作岗位规范的要求进行培训，培训后要进行统一考试或考核，达到岗
位标准的继续上岗，否则调离信贷岗位。要重视对信贷员进行新业务、新技能的适应性培训。特别是企业改制后给信贷工作带来新情况、新问题方面的培训，提高信贷人员对企业经济活动分析能力。要重视对信贷员的政治思想、法制、法律和职业道德的教育，提高他们的政治素质和为人民
服务的思想。坚持不懈地开展反腐倡廉活动，防止以贷谋私等不正之风，提高信用社信贷队伍的整体素质。
（三）试行信贷员等级管理制度。目前，有些地方对信用社信贷人员的业务知识和操作技能、工作业绩、职业道德三个方面进行考评，确定信贷员等级，并按照责、权、利相结合的原则，对不同等级的信贷员，确定不同的职权和待遇。这一方法，有利于促进信贷员积极进取、自我管理
、自我约束，有利于提高信贷资产质量。因此，已经实施信用社信贷员等级管理的地方，要继续实施，并不断总结完善，没有搞的地方，可以根据当地实际情况进行试点，在试点过程中，要进一步完善信贷员岗位责任制，使信贷员的岗位责任制和信贷员的等级管理制度相配套。



1994年8月21日
贵州省毕节地区行政公署办公室


毕署办通〔2007〕30号

毕节地区行政公署办公室关于印发《毕节地区水上交通安全管理暂行办法》的通知



各县（自治县）、市人民政府，地直有关工作部门：
近年来，各级各部门高度重视水上交通安全工作，采取了一系列之有效措施加强水上交通安全管理，使海事行业继续保持了零事故的好势头。但是，随着库区经济社会的不断发展，水上交通安全管理的新问题和新矛盾日趋凸现。为巩固来之不易的成果，进一步依法抓好水上交通安全安全管理，现将《毕节地区水上交通安全管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻落实。


二OO七年三月十五日


毕节地区水上交通安全暂行管理办法

第一章 总则
第一条 为加强水上交通安全管理，维护水上交通安全秩序，预防水上交通事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国内河避碰规则》、《中华人民共和国海事行政处罚规定》和有关法律、法规的规定以及中央编办发〔2005〕9号文件、黔府办发〔1990〕19号文件《贵州省人民政府办公厅转发省安委会、省交通厅等八部门关于水上交通安全管理责任划分意见的报告的通知》的要求，结合本地实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法适用于本行政区域内通航水域航行、停泊、作业的船舶、浮动设施以及与水上交通安全有关活动的管理。
第三条 水上交通安全坚持以人为本的理念,坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，按照安全、有序、优质的总体要求，坚持方便群众与依法管理并重的原则，确保水上交通安全、有序、畅通。
第四条 根据相关规定，各级人民政府是水上交通安全的第一责任人，按照分级管理的原则，应当落实水上交通安全监督管理机构及人员，并保证工作经费；乡（镇）人民政府是乡（镇）渡口、自用船舶的主管部门和责任主体，应当对其所辖的水上交通安全全面负责，同时要加强对辖区内水上交通安全工作的领导。
第五条 各级安全生产监督管理部门在法律、法规规定的职权范围内要加强水上交通安全的综合监管、指导。
第六条 各级交通行政机关是水路运输的行业主管部门，主管水上交通安全工作。
第七条 各级地方海事管理机构依照《中华人民共和国内河安全管理条例》和《中华人民共和国港口法》的规定，在其职权范围内，依法履行水上交通安全监督管理职责。
第八条 农业、畜牧（渔政）、旅游、公安等部门依照相关法律、法规的规定，在各自的职权范围内，依法履行水上交通安全的有关职责。

第二章 管理职责
第九条 县（市）人民政府水上交通安全管理职责：
（一）统一领导本行政区域水上交通安全管理工作，建立健全水上交通安全管理制度和办法；督促有关部门及乡（镇）履行水上交通安全管理职责；组织水上交通安全大检查，开展专项治理，消除安全隐患；协调解决水上交通安全管理工作中的重大问题。
（二）制定县（市）、乡（镇）人民政府水上交通安全管理目标责任制，落实县（市）、乡（镇）、行政村、船主和有关部门的水上交通安全管理责任。
（三）制定水上交通安全管理规划，做到水上交通安全管理机构、人员、职责、经费"四落实"，建立工作考核和责任追究制度。
（四）审批渡口的设置、撤销，建立健全渡口安全管理责任制，指定有关部门负责渡口管理和对渡运安全实施监督检查。
（五）组织指挥水上交通遇险救助工作，做好水上交通事故调查和善后处理工作。
第十条 乡（镇）人民政府水上交通安全管理职责：
（一）建立健全乡（镇）、行政村和船主（船员）的船舶安全责任制，落实水上交通安全管理的专门人员；结合实际制定汛期、节假日、集会、集市、农忙、学生上（放）学及学生旅游活动等水上交通安全管理制度和办法，并认真组织实施。
（二）宣传水上交通安全法律、法规，不断提高广大人民群众的水上交通安全意识；督促船舶所有人、经营人遵守有关水上交通安全法律、法规和规章。
（三）实施水上交通安全日常管理，组织开展水上安全检查，制止和纠正违章行为，消除安全隐患。
（四）落实渡口渡船、船员、旅客的安全管理责任制，负责渡口、渡船、码头管理及水上交通设施和水岸线的维护，落实定渡口、定渡船、定载客、定渡工、定制度"五定"工作，加强渡口管理，维护正常的渡运秩序。
（五）负责农副业自用船的丈量、登录、发证和管理。
（六）协助有关部门处理船舶、船员的违法行为。组织水上交通遇险救助，认真做好水上交通事故的善后处理工作。
（七）建立自用船管理机构和管理人员的工作考核及责任追究制度；领导、检查、督促自用船管理工作。
（八）与村民委员会逐年签订水上安全管理责任书；督促村民委员会与船舶所有人签订水上交通安全管理责任书。
（九）调控本辖区内自用船的发展。
第十一条 行政村水上交通安全管理责任：
（一）建立水上交通安全管理工作领导小组，明确职责，落实安全管理人员，开展日常安全管理。
（二）把水上交通安全管理规定写入《村规民约》，落实汛期、黄金周、节假日、集会、集市、农忙、学生上（放）学及学生旅游等活动值班监控制度，"三无"船舶举报制度，船舶、船员违章举报制度，村民遵守水上交通安全承诺制度，农副业自用船舶管理制度。
（三）村民委员会对本村自用船的安全管理负直接责任，与船主（船员）签订水上交通安全责任书，并督促其落实。
第十二条 交通行政机关水上安全管理职责：
（一）主管水上交通安全工作，负责宣传和贯彻水上交通安全管理的法律法规及政府规章。
（二）加强水路运输行业管理，严格水路运输市场准入；对水路运输经营行为实施交通行政许可，切实加强交通安全源头管理。核定客、货营运线路，会同物价部门审定客运票价，维护水路运输秩序。
（三）实施水路运输行业的安全管理，维护水路运输港口（码头）安全生产秩序，督促、检查、指导水路运输、港口（码头）装卸企业建立健全安全生产管理体系，消除安全隐患。
（四）在同级人民政府的统一领导下，牵头协调有关部门和周边地区水上交通安全管理工作，承担除渔船（农用船）外的水上交通事故控制指标的考核管理工作。
第十三条 各级地方海事机构职责：
（一）根据国家法律、法规的规定，依法实施水上交通安全监督管理，负责水上交通事故的调查取证工作。
（二）负责船舶法定检验、船舶登记和发证，组织开展船员的技术培训，负责船员考试、审验、发证。
（三）负责水上水下施工许可，实施通航管理。
（四）对经县（市）人民政府审批设置的渡口和渡运安全实施安全监督检查，协调乡（镇）落实渡运安全管理制度，指导乡（镇）开展渡口安全管理和渡口设施及渡船的维护管理工作。
第十四条 农业部门水上交通安全管理职责：
（一）负责农副业自用船的水上交通安全行业管理。
（二）指导、督促乡（镇）开展农用船、自用船的检测丈量、登录、发证和人员的安全管理工作，制止其参与社会营运。
第十五条 畜牧渔政部门水上交通安全管理职责：
（一）负责渔业船舶、船员的安全管理。
（二）贯彻执行国家渔业船舶安全管理的法律法规；负责渔业船舶的检验、登记管理以及船员培训、考试、发证；负责对渔业船舶的航行、停泊和作业的安全实施监督管理。
（三）制止渔业船舶擅自改变用途，禁止在航道设置网箱设施，维护航道环境；负责组织消除阻碍航道的网箱设施，保障航道畅通。
（四）负责渔业船舶水上交通事故的调查处理和统计上报工作，承担渔业船舶水上安全事故管理责任，参与渔业船舶水上交通安全事故的调查处理，做好事故的善后处理工作。
第十六条 旅游部门水上交通安全管理职责：
（一）负责水上旅游船、游乐船、漂流船及浮动设施的水上交通安全行业管理。
（二）保障水上旅游、游乐、漂流项目符合安全资质开业条件，督促本行业旅游、游乐、漂流及浮动设施的从业人员按有关规定进行检验、登记及培训考试。
第十七条 水利、水电部门的水上交通安全管理职责：
（一）负责通航水库大坝及禁航区和管辖内封闭水域船舶的安全管理工作。
（二）按照规定配合有关部门设置和维护航道内限速禁航设施、标志；水库排洪应按规定发出通告、鸣放警报。
（三）负责水利自用船的安全管理工作；制定安全管理规章制度，管理好水利自用船。
第十八条 林业部门水上交通安全管理职责：
（一）负责林业自用船、排筏、专用渡口的水上安全行业管理。
（二）督促在通航水域流（拖）放的竹、木排筏按有关规定申报核准，按要求流（拖）放。
第十九条 气象部门的水上交通安全管理责任：
在洪水季节和大风、大雾、雷雨、大雪等恶劣气候到来之前，负责向有关乡（镇）、渡口、库区等发布气象信息，提醒有关乡（镇）提前防范。
第二十条 各级各部门要建立水上交通安全事故应急救援预案，建立本行业船舶、船员的安全管理责任制，制定工作方案，落实安全措施，组织开展安全检查，消除水上安全隐患。
第二十一条 船舶、浮动设施的所有人、经营人以及水上交通安全工作（活动）的责任单位（人员）是水上交通安全管理的责任主体，负责船舶、浮动设施、作业（活动）的安全管理，建立健全相应的安全管理制度，遵守水上交通安全管理法律法规和规章制度，保证船舶、浮动设施安全适航；负责船员及从业人员的技术培训和安全教育，接受有关部门的监督检查。
第二十二条 船员应经水上交通安全专业培训以及相应的职业资格培训，经海事管理机构考试、考核合格，取得相应的适任证书，方可驾船。船员应当具有良好的职业道德，严格依法履行职责，服从管理，提高业务技能，自觉接受执法人员的安全检查。
第二十三条 各县（市）海事部门要依法实施共管水域的水上交通安全监督管理，在共管水域的任何水岸线均有安全检查权和行政处罚权。违章船舶逃逸或被责令就近靠岸进入县（市）叉水、港口、码头、渡口或其它停靠点登陆时，彼岸县（市）的公安、海事部门和乡（镇）政府应当支持和配合执法。

第三章 安全管理
第二十四条 船员适任、各类船舶适航、浮动设施的安全要求、船员配备和营运许可等条件，必须严格按照国家有关法律、法规及国务院交通、农业等主管部门和省政府的规定执行。
第二十五条 渔业船舶除渔需物资以外不得从事客运以及其它物资运输。渔业船舶在通航水域内进行捕捞作业时，不得影响其它船舶的航行、停泊、作业。在通航水域从事水产养殖的单位和个人应向县级渔业主管部门申请，征得海事管理机构的同意，经县级人民政府审定后，办理水产养殖许可证。
第二十六条 农用船应经乡（镇）人民政府检测丈量、登录、发证。农用船必须遵守水上交通安全管理规定，不得超越限定水域航行，不得载客和从事营业性运输。
第二十七条 船舶航行应当遵守《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国内河避碰规则》等法规，确保航行安全。
第二十八条 船舶载运易燃易爆、有毒、有害等危险物品时，应按有关规定办理相关手续；严禁运输国家禁止在内河运输的危险物品；客船、渡口船不得运输危险物品。
船舶运输危险物品时应到海事管理机构办理行政许可，并接受海事管理机构的监督管理。
第二十九条 船舶购、建、造必须符合下列规定：
（一）有审批合格的船舶设计图纸及技术资料。
（二）经有技术资质的生产厂家建设。
（三）按要求经过船舶检验。
（四）及时办理船舶登记（营运船舶需申请办理营运手续）。
第三十条 全区通航水域内的船舶要逐步推广标准船型，原已批准营运的挂桨机船要逐步淘汰，新形成库区（含洪家渡、索风营库区）严禁木质船、挂桨机船参加营业性运输。
第三十一条 在库区水域内行驶的船舶：上行船和下行船一律靠本船右弦一侧行驶。快艇在200米以上宽度的水面航行时，限速30公里/小时；在100米至200米宽度的水面航行时，限速20公里/小时；在100米以下宽度水面或急弯、水流湍急的水面航行时，限速12公里/小时；水面风力达6级以上时，所有船舶必须立即停航。
第三十二条 禁止船舶向水域排放油污、生活污水和固体废气物。

第四章 渡口管理
第三十三条 渡口的设置、撤销，应当由设置单位提出申请，并由县（市）人民政府审批。县（市）人民政府审批前应当征求当地海事机构的意见。
跨行政区域渡口的设置、撤销，由相关县（市）人民政府协商后审批，协调不成的报上级人民政府批准，渡口的管理由渡口设置县的相关方面负责，共管水域设置的渡口可按双方协议办理。
第三十四条 对有多年渡运历史且客流量大的渡口，对河两岸的县（市）可以对应设置。各县（市）人民政府批准对应设置的渡口及渡口名称可以分别统计上报。
第三十五条 渡口的设置选址应当在水流平缓、水深足够、坡岸稳定、视野开阔、无碍其它船舶正常航行、适宜船舶停靠、群众方便的地方。不得在危险品生产、装卸、堆放场所以及禁止停泊的禁航区域设置渡口。不得在航道上设置缆绳渡口。
第三十六条 渡口的设置应包括渡口码头设施、渡船设施、货物装卸堆场、乘客行走便道及候船房（棚）等设施，缆渡渡口应包括缆绳等专用设施。
第三十七条 渡口两岸应核定并勘划封渡水位线，在醒目位置设置渡口碑（牌），标明渡运安全须知以及渡口审批、监督管理责任单位。
第三十八条 渡船应持有船舶检验合格证书、船舶登记证书、配备救生设备，方可投入渡运。乡（镇）人民政府和海事管理机构应当加强对渡口的使用和管理，保持渡船安全适航。渡工需经海事管理机构培训、考试合格，持有合格证书，方可从事渡运工作。
第三十九条 渡口经营者、渡工应当遵守以下渡运规则：
（一）严禁"三无"船舶参与渡运。
（二）严禁超员超载、人与牲畜混装、客货混装。
（三）严禁渡工酒后渡运。
（四）严禁在洪水爆发、大风、大雾等恶劣气候条件下或电站水库泄洪时渡运。
（五）严禁渡运易燃易爆、有毒和腐蚀性危险品。
（六）渡工必须遵守《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国内河避碰规则》等相关法律、法规、规章、规定；必须遵守当地乡（镇）政府和海事部门有关渡口的安全管理规定。
（七）严禁轮渡和将渡船委托他人代渡。
（八）不得违章航行，也不得指使或强令他人违章航行。
第四十条 有学生过渡的渡口，应当建立乡（镇）人民政府、学校、班主任老师等对学生过渡的安全管理制度。学校要落实学生过渡的安全措施，严禁学生私自驾船过渡。
第四十一条 乡（镇）人民政府应当落实渡口船舶的更新改造和渡口安全设施的修建。
第四十二条 对影响航道安全的叉水、暗礁和可能发生泥石流等危险区域，由所辖水域的县（市）、乡（镇）人民政府和县级以上交通主管部门投入经费设置航标或排除障碍。
第四十三条 有关单位和个人需要实施码头、港口、旅游设施等水岸的施工作业时，必须依法持有地质机构评估资料等申请海事许可。未经审批造成安全事故的，由有关单位和个人承担相应的法律责任。
第五章 事故救援及处理
第四十四条 船舶、浮动设施发生水上交通事故和遇险，应当采取一切有效措施进行自救，船舶所有人和经营人、船员必须立即向就近乡（镇）人民政府、交通、海事部门报告，并做好现场保护工作。涉及农用船或渔船的应同时向当地农业和渔政部门报告。事故现场和附近的船舶、人员在不危及自身安全的情况下，应当积极组织救援。
第四十五条 各级人民政府和相关部门在获悉发生水上交通事故后，应启动水上交通事故应急救援预案，立即组织救助。同时按照有关规定逐级上报，开展事故调查，做好善后处理工作，严格依法追究有关人员的责任。
对客船超载、非客船载客等严重违法行为的船舶所有人、经营人、船员及危及水上交通安全的人员，由公安机关视情节依法追究责任。
第四十六条 海事管理机构在调查处理水上交通事故过程中，应当采取有效措施，保证航道畅通无阻，防止发生其它事故。
特大水上交通事故的报告、调查和处理，按照有关规定执行。
第四十七条 各级人民政府和有关部门应当对水上交通安全管理工作成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。

第六章 附则
第四十八条 本办法自二○○七年三月一日起执行。