煤炭部


煤炭工业部关于颁发《加强回采工作面事故多发地点技术管理的若干规定》的通知

1986年7月26日，煤炭工业部

部于1985年11月颁发了《关于加强顶板管理工作的若干规定》（即19条）。经过半年多的实践，已收到较好的效果。但顶板事故仍占各类事故的首位，一些单位顶板事故仍不断发生、尤其是使用摩擦金属支柱的工作面，比使用单体液压支柱的工作面事故多3～4倍。摩擦支柱工作面的顶板事故多发生在工作面的上下端头、煤壁区、放顶区以及初次放顶等地点。为切实改变这些事故多发地点的不安全状况，部研究制定了《关于加强回采工作面事故多发地点技术管理工作的若干规定》，现正式颁发，要求各单位与原19条规定一并认真贯彻执行。
附：《关于加强回采工作面事故多发地点技术管理工作的若干规定》

附：关于加强回采工作面事故多发地点技术管理工作的若干规定
一、一般规定
1．加强回采工作的技术管理是加强顶板管理，减少顶板事故，保证安全生产的一项重要内容，是贯彻“安全第一”方针的一个重要方面。
2．煤矿各级领导和生产、技术、安监等部门要抓好采煤工作面事故多发地点的顶板管理。在编制、审批作业规程和布置顶板管理工作时，要同时编制、审批和布置防止事故多发地点顶板事故的措施。
3．安排工序与劳动组织时，应尽可能地减少顶板事故多发地点的工序并不准平行作业。在这些地区作业时，工种要固定，尽量减少人员（分段放顶时，每组不得少于两人）。
4．回采工作面事故多发地点是顶板活动剧烈、顶板破碎易于脱落的地方。因此，在作业时，班组长，工人必须严格执行敲帮问顶制度和严格执行先打后翻的原则。
5．队班长、作业人员，必须搞好事故多发地点的工程质量。安全质量检查员要严格监督检查、发现不合格的，要立即停止作业，进行处理。
二、两巷超前支护
回采工作面上、下巷道距煤壁线20ｍ范围内需超前支护。
6．若两巷原采用梯形木棚支护，靠近煤壁线的10ｍ内，在原棚梁下走双排金属铰接顶梁和金属支柱支护。往外10ｍ到20ｍ范围，采用单排金属支柱支护。
7．若两巷采用金属可缩性支架（包括裸体、锚杆）或金属棚梁支护，替棚时均采用十字铰接顶梁与金属支柱配套支护。其具体支护参数在作业规程中规定。
8．替棚工序应超前工作面进行，超前距离应根据顶板条件，在作业规程中规定。
9．运输顺槽与工作面搭接的第一段顺槽溜子，有条件时要采用轻型转载机，保证整体移动，减少在下出口处频繁缩溜尾的工序，把缩顺槽溜子的工作移到工作面以外的巷道中集中进行。这样既可以提高产量又有利于安全。
三、工作面上、下端头
即在沿工作面方向，下巷上帮向工作方向10ｍ，上巷下帮向工作面方向10ｍ的范围内。
10．使用摩擦金属支柱的回采工作面上、下端头部位，要求两年内要全部使用单体液压支柱支护。
11．上端头上方第一架支架及下端头下方第一架支架与上、下顺槽内支架的距离不大于0．5ｍ。
12．除工作面上、下端头已使用十字顶梁及薄煤层石灰岩顶板等情况外，工作面运输机机头部位要使用四对八根11＃工字钢长梁支护，保持一梁三柱，交替迈步前进。工字钢梁要制成花边，以便与支柱顶盖配合，严禁工字钢侧向使用和不成对使用。
四、初次放顶
即新工作面从开切眼开始到工作面的直接顶板冒落的高度达到采高的1．5～2倍时，此阶段的垮落称为初次放顶。若老顶的初次垮落对工作面有威胁时，初次放顶期间应包括老顶的初次垮落。
13．凡初次放顶期间直接顶板冒落高度达不到采高1．5～2倍时，则采用人工强制放顶。其炮眼布置、数量、深度、角度、间距、装药量等参数在作业规程中要作出明确具体的规定。
14．初次放顶必须制定专门措施，经总工程师或主管煤的副总工程师审批，由生产副矿长主持制定组织实施措施。
15．在条件适宜的工作面（采高适宜，倾角不大，坚硬顶板的单一长壁面），初次放顶要尽量采用切顶墩柱放顶。
五、回柱放顶
即从原切顶线到新的切顶线称为放顶区。
16．实行分段回柱的工作面，应尽量加大分段长度，其分段距离不低于15ｍ，对松软顶板分段距离在作业规程中要明确规定。
17．分段接茬处应在采空区已冒落的顶板完整处。有断层、破碎带地段应分在同一段内回收。
18．严禁放顶人员进入冒顶区内取柱，必须用撤柱器或长把铁钩拉出。
19．遇到下列情况之一者，必须先处理后回柱：
①输送机未移完，支柱未打齐者；
②悬顶超过作业规程规定者；
③网下开采网破未补者；
④后路不畅通或附近有其他人员作业和休息者；
⑤回柱部分采空区悬顶超过规定未处理者；
⑥前排有缺柱或失效柱者；
⑦特殊支架未移到规定位置者。
20．摩擦金属支柱的工作面，人工放顶不够安全的工作面要采用单体液压支柱作密集支柱，放顶时，在每一组中要先回摩擦支柱，后回单体液压支柱。
21．支柱管理要对号，回下的支柱不准放倒，要打在新放顶线内侧梁下，可起到切顶补强作用。使用时，随用随取。
六、煤壁区
即从工作面第一排支柱到煤壁的范围内。
22．作业规程要从支架的牢固、炮眼角度和装药量等方面作出具体规定，严防崩倒支柱。放炮崩倒支柱要进行检查分析。
23．炮采工作面，正常情况下靠帮柱距不得大于正式柱距的一倍。放炮崩倒支柱要立即扶好，再继续放炮，确保攉煤人员在支柱保护下进行作业。顶板破碎时要加密靠帮点柱。翻打时要严格按先打后翻的原则进行。
24．机采工作面要采用单体液压支柱（内注式）打靠帮点柱，柱距不能超过2ｍ。运输机设铲煤板，机组设挡煤板。攉煤人员不准到机道攉煤。
25．初次放顶、周期来压、网下等情况下采煤时，贴帮柱要比正常情况加密。
七、其 他
26．倾角超过21°的工作面，在规程中对支柱要有稳定措施。
27．对单体支柱工作面，要有防止支柱突然卸载倒柱砸人的措施。
28．对复合顶板工作面，要实行伪俯斜开采，提高支柱初撑力，保持顶板完整性。要采取支护稳定性措施。
29．对坚硬顶板和自然冒落不满的顶板要采取强制挑顶的办法，使冒高达到采高的1．5倍以上（为此推广使用2．0ＫＷ强力电钻，使挑顶高度达到3ｍ多）。
30．为配合作业规程的复查，每月要进行一次地质预报工作，提出书面材料，以便及时修改和补充措施。


中国人民银行


关于转发国家税务总局《城市商业银行财务管理实施办法》的通知
银发[1999]46号
1999年2月4日，中国人民银行


中国人民银行各分行，营业管理部：
现将《国家税务总局关于印发〈城市商业银行财务管理实施办法〉的通知》（国税发〔1998〕220号）转发你们，请从速转发至所辖各城市商业银行，并督促其认真贯彻执行。
结合贯彻执行《城市商业银行财务管理实施办法》，现将城市商业银行呆账核销及税后利润分配等有关问题通知如下：
一、人民银行各分行、中心支行要督促辖内城市商业银行认真落实文件精神，尽快组织人员全面清查和评估城市商业银行的资产状况，严格按照《城市商业银行财务管理实施办法》的规定范围，对呆坏账进行确认，并将呆坏账清单报送当地人民银行备案。在此基础上，督促城市商业银行按规定程序加大呆坏账核销的力度，加快呆坏账核销的进度，并切实落实对已核销呆坏账资产的保全和追收责任。
二、对不良贷款比例超标的城市商业银行，每年税后利润分配比例原则上不得超过人民银行规定的一年期存款利率。对资本充足率不足8％和实际不良贷款比例超过30％的城市商业银行，原则上不得对股东进行现金分红。
三、根据财政部《关于修改金融机构应收利息核算年限及呆账准备金提取办法的通知》（财商字〔1998〕302号）的有关规定，城市商业银行可以在税后利润中提取呆账准备金。对实际应核销呆账超过呆账准备金余额部分，应在税后利润中提取呆账准备金补足，否则原则上不得对股东分红。
附件：国家税务总局关于印发《城市商业银行财务管理实施办法》的通知（略）