广东省河源市人民政府


印发河源市旅游景区规划建设管理若干规定的通知
河府〔２００８〕１３５号

各县区人民政府，市府直属各单位：
现将《河源市旅游景区规划建设管理若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

河源市人民政府
２００８年１１月１０日

第一章 总则

第一条 为进一步加强我市旅游景区规划建设管理工作，提高我市旅游景区的档次和水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》、建设部《风景名胜区条例》、国家质监总局《旅游规划通则》、国家旅游局《旅游发展规划管理办法》和《广东省旅游管理条例》的有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于我市城乡规划区范围内的旅游景区规划建设管理。

第三条 本规定所指旅游景区包括旅游景区、旅游景点、各种旅游度假区、旅游主题公园、大型游乐园等。

第二章 旅游景区的设立

第四条 旅游景区是以旅游及相关活动为主要功能的地域和空间。设立重点旅游景区和市中心城区旅游景区，应当符合市、县区旅游业发展规划，提交景区概念性规划方案，报市旅游规划分会审议；设立其他旅游景区，报县级人民政府审批。

第五条 旅游景区划分为重点旅游景区和一般旅游景区。总投资２０００万元（含２０００万元）以上的为重点旅游景区，总投资２０００万元（不含２０００万元）以下为一般旅游景区。

第三章 旅游景区的规划建设和管理

第六条 编制旅游景区规划，应当符合市、县区旅游业发展规划，与所在地的土地利用总体规划和城乡总体规划、自然生态保护区、文化文物保护区、风景名胜区等规划相协调，规划成果符合国家标准《旅游规划通则》的规范要求。

第七条 旅游景区所有项目的建设必须办理规划许可和施工许可手续。实施工程质量监督和安全生产管理，规范建设活动行为，严禁违法用地、违法建设行为。

第八条 旅游景区的管理按属地管理的原则进行管理，旅游景区的行业主管部门为各级旅游部门。

第九条 旅游景区所有旅游项目的设计、施工必须由具有相应资质的单位承担，严禁违反规划无证设计、无证施工、无验收投入使用等违规建设行为。各种游乐设施的安装、检测以及消防、防雷、安全等必须取得相关管理部门合格证或使用许可证方可投入使用。

第四章 法律责任

第十条 凡未经批准，擅自占用或非法占用山岭、河流、溶洞、水库、山坑、耕地、林地等旅游资源从事旅游开发的，属违法违规建设行为，由各级旅游、土地、林业、水利等行政主管部门按国家有关法律法规严肃查处，并依法拆除违法违规建（构）筑物。

第十一条 旅游景区项目建设不符合规划，或不按法定程序办理规划许可和施工报建手续的，由各级规划建设部门会同旅游部门责令停工，完善手续。否则，坚决依法拆除。

第十二条 未经检测或检测不合格，不能提供安全合格证明的游乐设施，不准使用，由各级质监部门责令停工、拆除。

第十三条 设计单位和施工单位无证设计、无证施工或超资质设计、超等级施工的，由县级以上规划建设主管部门按照有关法律法规严肃查处，构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任。

第十四条 相关主管部门和其他行政管理部门工作人员在旅游景区规划建设管理过程中玩忽职守、循私舞弊、索贿受贿的，依法追究行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第十五条 本规定自２００８年１２月１日起施行。


重庆市商业委员会


渝规审发[2005]44号



重庆市商业委员会《酒类流通管理办法》实施细则



第一条 为贯彻执行《酒类流通管理办法》（商务部第25号令）有关酒类经营备案登记和溯源制度的规定，落实管理责任，规范行政行为，明晰工作程序，提高办事效率，确保酒类消费安全，维护经营者合法权益，制定本细则。

第二条 本市行政区域内实施酒类经营备案登记和溯源制度适用本细则。

第三条 本细则所称经营者是指从事酒类商品销售的单位和个体工商户。经营者下属的连锁店、分店、门点、摊点按照属地管理原则，视为一个独立的经营者。

第四条 本细则所称业主是指单位经营者的法定代表人（含其下属连锁店、分店、门点、摊点的负责人）或个体工商户的户主。

第五条 重庆市商业委员会（以下简称市商委）负责指导、督促、检查区县（自治县、市）商务行政主管部门实施酒类经营备案登记和溯源制度，按照商务部规定的统一格式印制备案登记表，受理有关酒类备案登记和溯源制度的投诉、举报和行政复议，查处全市范围内违反酒类经营备案登记和溯源制度的重大的、跨区域的违规行为。

第六条 区县（自治县、市）商务行政主管部门负责办理备案登记手续，向市商委报送备案登记情况报表，按照商务部规定的统一格式印制和发放酒类流通随附单，受理有关酒类备案登记和溯源制度的投诉和举报，查处本行政区域内违反酒类经营备案登记和溯源制度的违规行为。

第七条 酒类经营备案登记的工作程序如下：

（一）经营者在区县（自治县、市）商务行政主管部门领取备案登记表，了解填表事项和需提供的其他材料；

（二）经营者提交备案登记表、营业执照复印件、卫生许可证复印件、业主身份证复印件；

非业主本人亲自办理的，受托人应当提供业主身份证复印件、业主授权委托书和受托人身份证复印件；

（三）区县（自治县、市）商务行政主管部门按照本细则第八条的要求对备案登记材料进行审查；

（四）经审查后符合规定要求的，核发备案登记表，加盖区县（自治县、市）商务行政主管部门印章；

备案登记材料审查和核发备案登记表的工作应当在5个工作日内完成；

区县（自治县、市）商务行政主管部门不予受理备案登记材料或经审查后不予备案登记的，应当向经营者说明原因。

第八条 酒类经营备案登记材料应当符合以下要求：

（一）经营者备案登记表填表内容完整、准确、真实；

（二）经营者已经知晓备案登记表附注的责任条款并加盖单位经营者的印章或由个体工商户业主签字盖章；

（三）备案登记表、营业执照、卫生许可证所载的经营者名称、业主名称、经营地址应当一致；

（四）营业执照和卫生许可证应当在有效期内；

（五）营业执照、卫生许可证、业主身份证的复印件均应加盖单位经营者的印章或由个体工商户业主签字盖章；

（六）授权委托书应当由业主签字盖章。

第九条 区县（自治县、市）商务行政主管部门可以根据各地道路交通的实际情况，采取在乡镇设立代办点或约期巡回现场办公等灵活多样的备案登记申办方式，为乡镇边远地区的经营者提供方便。

第十条 区县（自治县、市）商务行政主管部门核发备案登记表应当按照统一规则进行编号。

编号由地区编码和顺序号两部分组成。地区编码由市商委统一规定，顺序号由区县（自治县、市）商务行政主管部门按照备案登记时间顺序确定。

第十一条 备案登记表被损坏或遗失，经营者应当向区县（自治县、市）商务行政主管部门申报作废和补发。

备案登记表或营业执照的登记事项发生变更的，经营者应当在30日内向区县（自治县、市）商务行政主管部门办理变更手续，换发备案登记表。

第十二条 区县（自治县、市）商务行政主管部门应当定期与同级工商部门核对，发现经营者营业执照被注销或吊销的，其备案登记表亦自动失效，区县（自治县、市）商务行政主管部门应督促经营者缴回失效作废的备案登记表或公告作废。

第十三条 酒类经营备案登记表和酒类流通随附单是酒类流通过程中的重要溯源凭据，经营者（供货方）向其他经营者（含内部调拨、集团购货）销售酒类商品时，应当向受货方提供酒类经营备案登记表复印件（仅指首次交易），并对所售每批酒类商品均应开具当批次的酒类流通随附单，单随货走，单物相符；受货方亦应向供货方索取酒类经营备案登记表和酒类流通随附单。

第十四条 经营者应当使用统一格式的酒类流通随附单。经营者现有自制单据符合统一格式要求的，可报商务部认可后替代使用。

第十五条 任何单位和个人不得以实施酒类经营备案和溯源制度为借口，设置壁垒障碍，限制或阻碍外地经营者在本地区的合法经营和外地酒类商品在本地区的正常流通。

第十六条 市商委和区县（自治县、市）商务行政主管部门对酒类经营备案登记和溯源制度进行监督检查的主要内容如下：

（一）检查经营者是否已办理备案登记手续，备案登记表是否有伪造、涂改、出租、出借、转让、买卖等情形；

（二）检查备案登记表所载明的经营地址是否与实际地址相符；

（三）检查备案登记表与营业执照所载明的登记事项是否完全一致；

（四）要求经营者出示所经销酒类商品的供货方的酒类经营备案登记表、营业执照、卫生许可证、生产许可证（指生产商直供）、经销授权书（指生产商授权区域代理）的复印件，必要时可向供货方溯源核查；

实行酒类销售许可证制度的省、直辖市、自治区的经营者与本市经营者发生酒类商品交易的，其酒类销售许可证视同酒类备案登记表。

（五）要求经营者出示所经销酒类商品当批的检验合格证明复印件（进口酒类还应有进口食品卫生证书和进口食品标签审核证书）和供货方提供的当批酒类流通随附单，必要时可向供货方溯源核查；

（六）要求经营者出示所经销酒类商品向其他经营者批发（含内部调拨、集团购货）时，所开具的酒类流通随附单的存根联，检查其格式和填具内容是否符合规定要求，必要时可向受货方溯源核查；

（七）要求经营者出示酒类商品进销台帐，可以追溯三年以内的台帐；

（八）检查经营者所经销的酒类商品（含包装酒和散装酒）的内外包装、盛具容器、标签标识是否符合溯源识别规定，是否存在“三无”或伪造、篡改厂名、厂址、生产（保质）日期的酒类商品；

（九）检查经营场所是否有不向未成年人销售酒类商品的显著标识。

第十七条 经营者违反酒类经营备案和溯源制度的，依据《酒类流通管理办法》进行处罚。

2006年1月1日至2006年3月31日期间为施行酒类经营备案和溯源制度的过渡期，过渡期内，对于违反酒类经营备案和溯源制度的违规行为应予教育，不予处罚。

第十八条 市商委和区县（自治县、市）商务行政主管部门应当发挥酒类行业组织的作用，协助实施酒类经营备案和溯源制度。

第十九条 区县（自治县、市）商务行政主管部门实施酒类经营备案和溯源制度工作不力、监督管理失职、行政不作为的，由市商委通报批评，并在商贸流通工作年度考评时扣分处罚。

第二十条 酒类行政管理人员、执法人员违反本细则有关规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、侵害管理相对人合法权益的，由市商委或区县（自治县、市）商务行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条 酒类生产和流通领域中的其他行政许可、行政管理和行政处罚涉及商务行政主管部门职能职责的，按照有关法律、法规、规章执行。

第二十二条 本细则由市商委负责解释。

第二十三条 本细则从2006年1月1日起施行。