司法部


监狱教育改造工作规定

中华人民共和国司法部令

第79号

　　《监狱教育改造工作规定》已经2003年6月3日部长办公会议审议通过，现予发布，自2003年8月1日起施行。

　　部长张福森

　　2003年6月13日

　　第一章总则

　　第一条为了规范监狱教育改造工作，提高教育改造质量，根据《中华人民共和国监狱法》和有关法律、法规的规定，结合监狱教育改造工作实际，制定本规定。

　　第二条监狱教育改造工作是刑罚执行活动的重要组成部分，是改造罪犯的基本手段之一，是监狱工作法制化、科学化、社会化的重要体现，贯穿于监狱工作的全过程。

　　第三条监狱教育改造工作的任务，是通过各种有效的途径和方法，教育罪犯认罪悔罪，自觉接受改造，增强法律意识和道德素养，掌握一定的文化知识和劳动技能，将其改造成为守法公民。

　　第四条监狱教育改造工作，应当根据罪犯的犯罪类型、犯罪原因、恶性程度及其思想、行为、心理特征，坚持因人施教、以理服人、循序渐进、注重实效的原则。

　　第五条监狱教育改造工作主要包括：入监教育；个别教育；思想、文化、技术教育；监区文化建设；社会帮教；心理矫治；评选罪犯改造积极分子；出监教育等。

　　第六条监狱教育改造工作，应当坚持集体教育与个别教育相结合，课堂教育与辅助教育相结合，常规教育与专题教育相结合，狱内教育与社会教育相结合。

　　第七条监狱应当设立教育改造场所，包括教室、谈话室、文体活动室、图书室、阅览室、电化教育室、心理咨询室等，并配备相应的设施。

　　第八条监狱用于罪犯教育改造的经费，按照国家规定的有关标准执行。少数民族罪犯、未成年犯的教育改造经费应予提高。

　　第二章入监教育

　　第九条对新入监的罪犯，应当将其安排在负责新收分流罪犯的监狱或者监区，集中进行为期两个月的入监教育。

　　第十条新收罪犯入监后，监狱（监区）应当向其宣布罪犯在服刑期间享有的权利和应当履行的义务：

　　（一）罪犯在服刑期间享有下列权利：人格不受侮辱，人身安全和合法财产不受侵犯，享有辩护、申诉、控告、检举以及其他未被依法剥夺或者限制的权利。

　　（二）罪犯在服刑期间应当履行下列义务：遵守国家法律、法规和监规纪律，服从管理，接受教育改造，按照规定参加劳动。

　　第十一条监狱（监区）对新收罪犯，应当进行法制教育和监规纪律教育，引导其认罪悔罪，明确改造目标，适应服刑生活。

　　第十二条监狱（监区）应当了解和掌握新收罪犯的基本情况、认罪态度和思想动态，进行个体分析和心理测验，对其危险程度、恶性程度、改造难度进行评估，提出关押和改造的建议。

　　第十三条入监教育结束后，监狱（监区）应当对新收罪犯进行考核验收。对考核合格的，移送相应类别的监狱（监区）服刑改造；对考核不合格的，应当延长入监教育，时限为一个月。

　　第三章个别教育

　　第十四条监狱应当根据每一名罪犯的具体情况，安排监狱人民警察对其进行有针对性的个别教育。

　　第十五条个别教育应当坚持法制教育与道德教育相结合，以理服人与以情感人相结合，戒之以规与导之以行相结合，内容的针对性与形式的灵活性相结合，解决思想问题与解决实际问题相结合。

　　第十六条监狱各监区的人民警察对所管理的罪犯，应当每月至少安排一次个别谈话教育。

　　第十七条罪犯有下列情形之一的，监狱人民警察应当及时对其进行个别谈话教育：

　　（一）新入监或者服刑监狱、监区变更时；

　　（二）处遇变更或者劳动岗位调换时；

　　（三）受到奖励或者惩处时；

　　（四）罪犯之间产生矛盾或者发生冲突时；

　　（五）离监探亲前后或者家庭出现变故时；

　　（六）无人会见或者家人长时间不与其联络时；

　　（七）行为反常、情绪异常时；

　　（八）主动要求谈话时；

　　（九）暂予监外执行、假释或者刑满释放出监前；

　　（十）其他需要进行个别谈话教育的。

　　第十八条监狱人民警察对罪犯进行个别谈话教育，应当认真做好记录，并根据罪犯的思想状况和动态，采取有针对性的教育改造措施。

　　第十九条监狱应当建立罪犯思想动态分析制度，并根据分析情况，组织开展有针对性的专题教育。

　　分监区每周分析一次，监区每半月分析一次，监狱每月分析一次；遇有重大事件，应当随时收集、分析罪犯的思想动态。分析的情况应当逐级上报。

　　第二十条监狱应当根据罪犯的犯罪类型，结合罪犯的危险程度、恶性程度、接受能力，对罪犯进行分类，开展分类教育。

　　第二十一条监狱应当建立对顽固型罪犯（简称顽固犯）和危险型罪犯（简称危险犯）的认定和教育转化制度。

　　有下列情形之一的，认定为顽固犯：

　　（一）拒不认罪、无理缠诉的；

　　（二）打击先进、拉拢落后、经常散布反改造言论的；

　　（三）屡犯监规、经常打架斗殴、抗拒管教的；

　　（四）无正当理由经常逃避学习和劳动的；

　　（五）其他需要认定为顽固犯的。

　　有下列情形之一的，认定为危险犯：

　　（一）有自伤、自残、自杀危险的；

　　（二）有逃跑、行凶、破坏等犯罪倾向的；

　　（三）有重大犯罪嫌疑的；

　　（四）隐瞒真实姓名、身份的；

　　（五）其他需要认定为危险犯的。

　　第二十二条监狱应当对顽固犯、危险犯制定有针对性的教育改造方案，建立教育转化档案，指定专人负责教育转化工作。必要时，可以采取集体攻坚等方式。

　　第二十三条顽固犯和危险犯的认定与撤销，由监区或者直属分监区集体研究，提出意见，分别报监狱教育改造、狱政管理部门审核，由主管副监狱长审定。

　　第四章思想、文化、技术教育

　　第二十四条监狱应当办好文化技术学校，对罪犯进行思想、文化、技术教育。

　　成年罪犯的教学时间，每年不少于500课时；未成年犯的教学时间，每年不少于1000课时。

　　第二十五条罪犯必须接受监狱组织的思想教育。思想教育包括以下内容：

　　（一）认罪悔罪教育；

　　（二）法律常识教育；

　　（三）公民道德教育；

　　（四）劳动常识教育；

　　（五）时事政治教育。

　　第二十六条监狱组织的文化教育，应当根据罪犯不同的文化程度，分别开展扫盲、小学、初中文化教育，有条件的可以开展高中（中专）教育。鼓励罪犯自学，参加电大、函大、高等教育自学考试，并为他们参加学习和考试提供必要的条件。

　　尚未完成国家规定的九年制义务教育，年龄不满45周岁，能够坚持正常学习的罪犯，应当接受义务教育；已完成义务教育或者年龄在45周岁以上的罪犯，鼓励其参加其他文化学习。

　　第二十七条监狱应当根据罪犯在狱内劳动的岗位技能要求和刑满释放后就业的需要，组织罪犯开展岗位技术培训和职业技能教育。

　　年龄不满50周岁，没有一技之长，能够坚持正常学习的罪犯，应当参加技术教育；有一技之长的，可以按照监狱的安排，选择学习其他技能。

　　第二十八条监狱组织开展思想、文化、技术教育，其教员可以从本监狱的人民警察中选任，也可以从社会上符合条件的人员中聘任。

　　对罪犯的文化、技术教育，可以在本监狱选择服刑表现较好、有文化技术专长的罪犯协助。

　　第二十九条监狱应当积极与当地教育、劳动和社会保障行政部门以及就业培训机构联系，在狱内文化、技术教育的专业设置、教学安排、师资培训、外聘教师、教研活动、考试（考核）和颁发学历、学位（资格）证书等方面取得支持和帮助。

　　第三十条监狱应当积极利用社会资源，开展罪犯文化、技术教育，根据罪犯刑满释放后的就业需要，开设不同内容、种类的培训班。

　　第三十一条监狱对罪犯开展的思想教育和扫盲、小学、初中文化教育，使用司法部监狱管理局统一编写的教材。

　　第五章监区文化建设

　　第三十二条监狱应当组织罪犯开展丰富多彩的文化、体育等活动，加强监区文化建设，创造有益于罪犯身心健康和发展的改造环境。

　　第三十三条监狱应当办好图书室、阅览室、墙报、黑板报，组织开展经常性的读书、评报活动。

　　监狱图书室藏书人均不少于10本。

　　第三十四条监狱应当根据自身情况，成立多种形式的文艺表演队、体育运动队等，组织罪犯开展文艺、体育活动。

　　第三十五条监狱应当根据条件，组织罪犯学习音乐、美术、书法等，开展艺术和美育教育。

　　第三十六条监狱应当建立电化教育系统、广播室，各分监区要配备电视，组织罪犯收听、收看新闻及其他有益于罪犯改造的广播、影视节目。

　　第三十七条监狱应当根据教育改造罪犯的需要，美化监区环境，规范监区环境布置。

　　第三十八条监狱应当在国庆节、国际劳动节、元旦、春节和重大庆祝、纪念活动，以及每月的第一天，组织罪犯参加升挂国旗仪式。

　　第六章社会帮教

　　第三十九条监狱应当积极争取社会各个方面和社会各界人士的支持，配合监狱开展有益于罪犯改造的各种社会帮教活动。

　　第四十条监狱应当与罪犯原所在地的政府、原单位（学校）、亲属联系，签订帮教协议，适时邀请有关单位和人士来监狱开展帮教工作；监狱也可以组织罪犯到社会上参观学习，接受教育。

　　第四十一条监狱应当鼓励和支持社会志愿者参与对罪犯进行思想、文化、技术教育等方面的帮教活动，并为其帮教活动提供便利。

　　第四十二条监狱应当为罪犯获得法律援助提供帮助，联系、协调当地法律援助机构为罪犯提供法律援助服务。

　　第七章心理矫治

　　第四十三条监狱应当开展对罪犯的心理矫治工作。心理矫治工作包括：心理健康教育，心理测验，心理咨询和心理疾病治疗。

　　第四十四条监狱应当建立心理矫治室，配置必要的设备，由专业人员对罪犯进行心理矫治。

　　第四十五条监狱应当对罪犯进行心理健康教育，宣传心理健康知识，使罪犯对心理问题学会自我调节、自我矫治。

　　第四十六条监狱应当在罪犯入监教育、服刑改造中期、出监教育期间对罪犯进行心理测验，建立心理档案，为开展有针对性的思想教育和心理矫治提供参考，对重新犯罪的倾向进行预测。

　　第四十七条监狱应当配备专门人员，对罪犯提供心理咨询服务，解答罪犯提出的心理问题。

　　第四十八条监狱对有心理疾病的罪犯，应当实施治疗；对病情严重的，应当组织有关专业人员会诊，进行专门治疗。

　　第四十九条监狱从事心理测验、心理咨询工作的人员应当具备以下条件：

　　（一）取得心理咨询员、心理咨询师、高级心理咨询师等国家职业资格证书；

　　（二）具有强烈的事业心和高度的责任感；

　　（三）具有良好的品行和职业道德。

　　监狱可以聘请社会专业人员参与对罪犯的心理矫治工作。

　　第八章激励措施

　　第五十条监狱应当采取措施，激励罪犯接受改造，在教育改造工作中注重发挥改造积极分子的典型示范作用。

　　第五十一条监狱和省、自治区、直辖市监狱管理局应当每年分别组织评选本监狱和本地区的改造积极分子。

　　改造积极分子的条件：认罪悔罪，积极改造；自觉遵守法律、法规、规章和监规纪律；讲究文明礼貌，乐于助人；认真学习文化知识和劳动技能，成绩突出；积极参加劳动，完成劳动任务；达到计分考核奖励条件。

　　第五十二条监狱评选改造积极分子，应当在完成年终评审的基础上，由分监区召集罪犯集体评议推荐，全体警察集体研究，报监区长办公会审议，确定人选。直属分监区或者未设分监区的监区，其人选由分监区或者监区召集罪犯集体评议推荐，全体警察集体研究确定。

　　监区或者直属分监区确定人选后，填写《改造积极分子审批表》，报监狱教育改造部门审核，在本监狱内履行公示程序后，提交监狱长办公会审定。

　　第五十三条监狱对改造积极分子人选实行公示的期限为七个工作日。公示期内，如有监狱人民警察或者罪犯对人选提出异议，由监狱教育改造部门进行复核，并告知复核结果。

　　第五十四条省、自治区、直辖市监狱管理局评选本地区改造积极分子，由监狱根据下达的名额，从连续两年被评为监狱改造积极分子的罪犯中提出人选，报监狱管理局教育改造部门审核，由局长办公会审定。

　　第九章出监教育

　　第五十五条监狱对即将服刑期满的罪犯，应当集中进行出监教育，时限为三个月。

　　第五十六条监狱组织出监教育，应当对罪犯进行形势、政策、前途教育，遵纪守法教育和必要的就业指导，开展多种类型、比较实用的职业技能培训，增强罪犯回归社会后适应社会、就业谋生的能力。

　　第五十七条监狱应当邀请当地公安、劳动和社会保障、民政、工商、税务等部门，向罪犯介绍有关治安、就业、安置、社会保障等方面的政策和情况，教育罪犯做好出监后应对各方面问题的思想准备，使其顺利回归社会。

　　第五十八条监狱应当根据罪犯在服刑期间的考核情况、奖惩情况、心理测验情况，对其改造效果进行综合评估，具体评价指标、评估方法、另行规定。

　　第五十九条监狱应当在罪犯刑满前一个月，将其在监狱服刑改造的评估意见、刑满释放的时间，本人职业技能特长和回归社会后的择业意向，以及对地方做好安置帮教工作的建议，填入《刑满释放人员通知书》，寄送服刑人员原户籍所在地的县级公安机关和司法行政机关。

　　第六十条监狱应当对刑满释放人员回归社会后的情况进行了解，评估教育改造工作的质量和效果，总结推广教育改造工作的成功经验，不断提高监狱教育改造工作的质量。

　　第十章附则

　　第六十一条对未成年犯的教育改造工作，依照《未成年犯管教所管理规定》（司法部令第56号）的有关规定执行；未作规定的，依照本规定执行。

　　第六十二条本规定由司法部解释。

　　第六十三条本规定自2003年8月1日起施行。


机电部


机电工业建设项目环境保护管理办法实施细则

1989年8月31日，机电部

第—条 根据国务院环境保护委员会、国家计划委员会、 国家经济委员会颁发的《建设项目环境保护管理办法》， 为加强机械电子工业建设项目环境保护管理工作，特制定本细则。
第二条 本细则适用于机械电子工业对环境有影响的一切基本建设项目、技术改造项目、区域开发建设项目（以下统称“建设项目”）。
第三条 引进的建设项目（中外合资、中外合作、外商独资建设项目）在签订经济合同时，应当明确当事人各方在环境保护方面的责任， 落实防治环境污染的措施， 合同中不得有违反国家和地方的环境保护法规和损害环境公益的内容。
第四条 从国外引进技术和设备， 原则上应符合无污染或少污染的要求。对其生产过程中所产生的污染，如国内不能配套治理的， 则应同时引进相应的环境保护设施，并做到与主体工程同时投入使用。
第五条 凡从事对环境有影响的建设项目， 都必须执行环境影响报告书（表）的编审制度执行防治污染及其他公害的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。
凡从事改建、扩建和技术改造工程，都应在经济合理的原则下， 对与建设项目有关的原有污染同时进行治理。
建设项目建成后，其污染物的排放必须符合环境保护的有关法规， 达到国家或地方规定的标准。
第六条 机械电子工业的各级综合部门和业务主管部门都应结合自己的职责搞好建设项目的环境保护管理工作。
（一）各级计划、经济管理部门在审批可行性研究报告（设计任务书）时，必须同时落实环境保护的计划、资金等， 对未经批准环境影响报告书（表）的建设项目，不得审批可行性研究报告（设计任务书）。
（二）各级主管设计审批的单位，在审查或审批设计文件时， 必须对环境保护设计的内容与要求提出明确意见， 对影响环境又未附上批准的环境影响报告书（表）和未经环境保护部门审查的环境保护篇章的建设项目，不得办理审批手续。
第七条 建设项目主管部门的环境保护管理机构负责建设项目的环境影响报告书（表）、初步设计中环境保护篇章、 环境保护设施竣工验收的预审，监督建设项目设计与施工中的环境保护措施的落实。 项目竣工后环境保护措施的正常运转由当地政府的环保部门和项目单位的环保部门负责监督。
（一）大中型建设项目和限额以上技术改造项目的环境影响报告书（表），由部环境保护办公室负责预审。
（二）小型建设项目和限额以下技术改造项目的环境影响报告书（表），由各所在地主管厅、局、国防科工办的环保部门负责预审。
第八条 建设项目的环境影响报告书（表）应当在可行性研究阶段完成。有下列情况之一的，环境影响评价工作可分阶段进行：
（一）具有多厂址筛选建设项目， 首先根据不同预选厂址可能对环境造成影响的程度作出初步评价，初步报告书经审批后， 作为确定建设项目地址的依据之一，项目定点立项后， 可再就项目影响环境的主要因素开展详细评价工作，编制详细报告书，为合理的环境保护设计提供依据。
（二）对于个别因影响环境因素复杂， 评价工作周期长或其他特殊情况的建设项目， 经建设项目主管环境保护部门和所在地区环境保护部门同意，评价工作可分初评与详评两个阶段进行。
前（一）、 （二）款所指的初评报告书编制工作必须在项目可行性研究阶段完成，详评报告书编制工作必须在项目初步设计审批前完成。
第九条 承担机械电子工业建设项目环境影响评价工作的单位， 必须持有机械电子工业类的《建设项目环境影响评价证书》（以下简称《评价证书》）。 《评价证书》的核发和管理按国家环境保护局颁发的《建设项目环境影响评价证书管理办法》执行。
评价单位只能按所持《评价证书》中规定的业务范围承担相应的评价任务。
（一）为确保军工生产机密， 凡军工类建设项目环境影响评价工作，应由部直属军工持有《评价证书》的单位承担， 特殊情况需要委托非军工持证单位时，应经主管部门的环境保护管理机构同意。 有关单位在工作中必须注意保密，有关文件资料的保管、使用应严格遵守保密规定， 不得随意扩大范围。
（二）凡是持证单位之间联合承担评价工作时， 由建设项目主管部门指定一个持有《综合评价证书》的单位为总体评价单位。 总体评价单位除完成本身承担的评价任务外，要负责各部分评价工作的组织协调， 编写总体评价大纲、评价总报告书，并对报告书的完整性和结论意见全面负责。
第十条 承担环境影响评价工作的单位， 针对建设项目与建设地点的实际情况，在正式开展评价之前，所编制的评价方案、 提要或评价大纲，应按预审权限划分，报建设项目主管部门的环境保护管理机构审查同意。
第十—条 环境影响评价工作费用应根据国家环保局、财政部、 国家物价局（89）环监字141号《关于颁发〈制定建设项目环境影响评价收费标准的原则与方法〉（试行）的通知》精神收取费用。
第十二条 建设项目环境影响报告表由建设单位会同项目可行性研究报告编制单位填报。 由建设单位报建设项目主管部门的环境保护管理机构签署预审意见后，再报环境保护部门审批。
第十三条 报审或报批的环境影响报告书必须做到：将《评价证书》（正本）按三分之一的比例缩印并装订入封三页内； 在封二页内注明承担单位的名称、证书号码、业务范围以及主要行政负责人、 报告书审核人、报告书编写人、盖单位公章； 附上经过审查同意的评价大纲及评审意见；评价工作协议（合同）等资料。
一个项目由两个以上单位承担评价时， 报告应按上述要求标明总体评价单位、协作评价单位，各自承担的工作内容。
报告书的内容多、篇幅长时，承担评价单位还应将报告书的主要内容、基本结论、对策建议等撰写为一至二千字的摘要随同报告书报审。
第十四条 环境影响报告书由建设项目主管部门的环境保护管理机构组织预审。
（一）建设单位应在预审前二十天将环境影响报告书分送到主持预审、负责审批该项目的环境保护部门、项目所在地环境保护部门、 项目初步设计审批单位、项目设计单位等有关部门。
（二）当预审单位对环境影响报告书提出不同意见或问题时， 报告书编制单位应对报告书做修改、补充或重新编制报告书。
第十五条 建设项目的初步设计，必须有环境保护篇章。 机械行业的有关内容按《机械工业环境保护设计规定（试行）》执行。
第十六条 在初步设计审查前十天， 建设单位应将初步设计中的环境保护篇章和与其有关的设计资料送到负责预审和审批该项目环境影响评价报告书的环境保护部门。
第十七条 环境保护设施的验收， 应以环境保护部门审查认可的建设项目初步设计中环境保护篇章为依据。在建设项目正式投产或使用前， 由建设单位向负责审批的环境保护部门提交“环境保护设施竣工验收报告”，说明环境保护设施运行的情况，治理的效果、达到的标准。 经验收合格并发给“环境保护设施验收合格证”后，方可正式投入生产或使用。
“环境保护设施验收合格证”由负责审批该项目的环境保护部门或由被委托的项目所在地的环境保护部门颁发。
第十八条 机械电子工业各级环境保护部门自收到环境影响报告书、环境影响报告表、初步设计环境影响篇章、 环境保护设施竣工验收报告之日起，分别在二十天、十天、二十天、十天内予以批复或签署意见。 逾期不批复或未签署意见的，可视其上报方案已被确认。
第十九条 本细则由机械电子工业部环境保护办公室负责解释。
第二十条 本细则自公布之日起执行。

附件 建设项目环境影响报告书内容提要
编制环境影响报告书的目的是，在建设项目的可行性研究阶段， 即对该项目可能对环境造成的近期和远期影响、 拟采取的防治措施进行评价；论证和选择技术上可行、经济、布局上合理； 对环境的有害影响较小的最佳方案，为领导部门决策提供科学依据。
本“提要”是针对建设项目对环境影响范围、 程度较大的大型项目制订的。由于建设项目的内容、规模以及所处的地区不同， 其对环境的影响有很大差异。因此承担编制环境影响报告书的单位， 可根据项目的具体情况，选择其中的部分内容进行工作。
—、总论
（一）结合评价项目的特点阐述编制“环境影响报告书”的目的；
（二）编制依据；
1．项目建议书内容；
2．评价大纲及其审查意见；
3．评价委托书（合同）或任务书等；
（三）采用标准；
（四）控制与保护目标。
二、建设项目概况
（一）名称、建设性质；
（二）地点；
（三）建设规模（扩建项目应说明原有规模）；
（四）产品方案和主要工艺方法；
（五）主要原料、燃料、水的用量及来源；
（六）废水、废气、废渣、粉尘、放射性废物等的种类、 排放量和排放方式；噪声、震动数值；
（七）废弃物回收利用、综合利用和污染处理方案、 设施和主要工艺原则；
（八）职工人数和生活区布局；
（九）占地面积和土地利用情况；
（十）发展规划。
三、建设项目周围地区的环境状况调查（包括必要的测试）
（一）地理位置（附平面图）；
（二）地形、地貌、土壤和地质情况，江、河、湖、海、 水库的水文情况，气象情况；
（三）矿藏、森林、草原、水产和野生动物、野生植物、 农作物等情况；
（四）自然保护区、风景游览区、名胜古迹、温泉、 疗养区以及重要政治文化设施情况；
（五）现有工矿企业分布情况；
（六）生活居住区分布情况和人口密度、健康状况、地方病等情况；
（七）大气、地面水、地下水的环境质量状况；
（八）交通运输情况；
（九）其他社会、经济活动污染、破坏环境现状资料。
四、 建设项目对周围地区和环境近期和远期影响分析和预测（包括：建设过程、投产、服务期间的正常情况）
（一）对周围地区的地质、水文、气象可能产生的影响； 防范和减少这种影响的措施；
（二）对周围地区自然资源可能产生的影响， 防范和减少这种影响的措施；
（三）对周围地区自然保护区，风景游览区、名胜古迹、 疗养区等可能产生的影响，防范和减少这种影响的措施；
（四）各种污染物最终排放量，对周围大气、水、 土壤的环境质量及居民生活区的影响范围和程度；
（五）噪声、震动、 电磁波等对周围生活居住区的影响范围和程度及防治措施；
（六）绿化措施，包括防护地带的防护林和建设区域的绿化；
（七）环境措施的投资估算。
五、环境监测制度建议
（一）监测布点机构原则；
（二）监测机构的设置、人员、设备等；
（三）监测项目。
六、环境影响经济损益简要分析
七、结论（扼要阐述下列问题）
（一）对环境质量的影响；
（二）建设规模、性质、选址是否合理，是否符合环保要求；
（三）所采取的防治措施在技术上是否可行？经济上是否合理？
（四）是否需要再作进一步的评价。
八、存在的问题与建议