云南省丽江市人民政府


丽江市人民政府公告



第13号



《丽江市市区户外广告设置管理暂行办法》已经2008年4月23日丽江市人民政府第3次常务会通过，现予公布，自2008年6月1日起施行。



二OO八年五月三十日







丽江市市区户外广告设置管理暂行办法



第一条 为加强本市户外广告的设置管理，规范户外广告设置行为，促进户外广告业健康发展，维护和改善市容市貌，依据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《云南省城市建设管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于丽江市城市总体规划区内户外广告设置的规划和管理活动。

永胜、宁蒗、华坪三县的城区户外广告设置管理可参照本办法执行。

第三条 本办法所称户外广告包括：

（一）利用公共或者自用场地的建筑物、空间设置的广告牌、霓虹灯、电子牌（屏）、灯箱、橱窗、实物模型等广告；

（二）利用交通工具设置、绘制、张贴的广告；

（三）以其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。

本办法所称户外广告阵地，是指可用于建造户外广告固定专用设施的土地及其附着于土地上的建（构）筑物的空间位置。

第四条 丽江市建设局是本市户外广告设置的主管机关，负责行政辖区内户外广告的设置管理工作。

丽江市规划局负责制定户外广告设置的专业规划。

丽江市建设局授权委托丽江市城市客运汽车管理处负责城市公共汽车、出租汽车及站牌站点户外广告设置的具体管理工作。

古城区市政局和玉龙县建设局负责各自行政区域内户外广告设置的具体管理工作。

工商行政管理机关负责户外广告的登记管理工作。

公安、文化、交通、环保、质监等行政管理部门根据各自职责，负责户外广告有关事项的监督管理工作。

第五条 户外广告的设置坚持统一规划、规范管理、总量控制、有偿使用的原则。

第六条 户外广告阵地分为公共阵地和非公共阵地。公共阵地是指市政设施、公用设施、道路及其设施、广场和其他建（构）筑物，以及已由城市管理行政主管部门收购取得使用权的非公共阵地；非公共阵地是指企业、个人、不使用财政拨款的社会团体所有或者使用的建（构）筑物、场地。

公共阵地的具体范围由市建设行政主管部门会同市规划行政主管部门提出，报市人民政府批准后执行。

第七条 本市重要地区和重要道路应当编制户外广告设施设置阵地规划。

户外广告设施设置阵地规划由市规划局会同有关部门编制。

第八条 利用公共阵地设置户外广告设施的，阵地使用权应当通过拍卖、招标等方式取得。

利用非公共阵地设置户外广告设施的，阵地使用权由户外广告设置具体管理部门和产权所有人依法签订协议后，通过招标、拍卖等方式取得。

第九条 户外广告的设置，必须遵守下列规定：

（一）内容合法、真实、健康，不得欺骗和误导消费者；

（二）设置安装应牢固、安全，并与周围环境相协调，符合美化市容的要求；

（三）在高压线、通讯线、电缆线、光纤等周围及消防设施、通道上空设置的，必须符合相关的技术标准；

（四）霓虹灯、灯箱等广告，用电设施必须符合供电及消防部门的有关规范标准；

（五）设置者负责对户外广告进行日常维护管理，广告牌若出现破损、陈旧、脱色及灯光显示不完整、广告空置等影响市容市貌的情况，应及时维修或者更换；

（六）建筑物屋顶上不得设置户外广告牌；设置户外广告不得破坏建筑物形态风格和影响建筑物使用功能，不能遮挡坡瓦屋面、檐口、吊柱、悬鱼等民居建筑特征；

（七）门店标志牌按一店一牌设置，规模较大的不超过一店两牌；

（八）户外广告的下角应当标明工商行政主管部门核发的《户外广告登记证》编号和广告经营者名称。

第十条 城市总体规划控制区内公路两边户外广告必须按照规划部门制定的公路广告专业规划设置。

城市道路不得设置大型单臂广告牌。

第十一条 在街区道路、交叉路口范围内设置广告，不得妨碍安全视距和车辆、行人通行；不得遮挡交通标志和标线；每个交叉路口设置广告牌数量不得超过2个。

第十二条 围墙上方设置广告，其广告牌下沿须紧贴围墙顶部，结构不得外漏，其面向道路方向的长度不得超出两侧建筑外墙的墙面。

第十三条 灯杆广告的设置，应遵循以下技术标准：

（一）灯杆广告只能设置于路灯杆上，每根路灯杆上最多可设置两个双向灯箱或彩旗广告；

（二）同一路灯的灯杆广告必须做到内容协调、形状一致、高度一致、朝向一致；

（三）灯杆广告的下沿距地面高度不得少于4.5米，厚度不得少于0.3米，单个灯箱或彩旗广告面积不得大于1平方米。

第十四条 垂直于现代风格建筑物墙面的广告，其底部距离地面的净空高度不得小于首层高度，广告牌外缘挑出距离不得大于1.5米；民居和仿民居建筑物只能设置平附于墙面的广告。

第十五条 平附于墙面的广告牌突出建筑物墙面的距离不得超过0.5米。

第十六条 跨街广告设施只能设置于路宽（包括人行道）不大于30米的道路，广告牌面积、尺度要与所处空间环境相协调。

第十七条 有下列情形之一的，不得设置户外广告设施：

（一）利用交通安全设施、交通标志的；

（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；

（三）妨碍生产或人民生活，损害市容市貌或者建筑物形象的；

（四）利用行道树或者损毁绿地的；

（五）在国家机关、文物保护单位、名胜风景点的建设控制地带设置的；

（六）在市人民政府禁止设置户外广告的区域内或者载体上设置的。

第十八条 各类招生、培训、行医等印刷品广告只能在指定的公共广告栏内张贴。

公共广告栏的设置管理由广告具体管理部门统一负责。

第十九条 户外广告设施的设置期限一般不超过3年，电子显示牌（屏）一般不超过6年；期满需延长设置的，应当于到期之日前30日内向原审批机关办理延期手续。

第二十条 举办大型文化、体育、公益活动或者举办各类商品交易会、展销会等活动，需设置临时性户外广告设施的，应当于活动结束后7日内予以撤除，但经原审批机关同意允许保留的除外。

第二十一条 户外广告设施应当自审批核准之日起6个月内设置。逾期未设置的，其审批即行失效。

第二十二条 申请利用户外广告阵地设置户外广告的，应当提供下列材料：

（一）书面申请，包括：单位名称、地址、载体形式、规格、设置地点、朝向、时间等；

（二）营业执照、广告经营许可证等相关的合法资格证明；

（三）户外广告设施的彩色效果图；

（四）户外广告阵地的所有权、使用权证明文件，或者与有关所有权、使用权单位签订的使用协议等；

（五）利用建筑物设置户外广告的，应当提供由具有合法资格的房屋安全鉴定机构或者设计单位出具的建筑物安全证明材料。

第二十三条 户外广告设置的审批按照下列程序办理：

（一）设置户外广告的申请者将申报材料提交工商行政主管部门，获得其对户外广告经营发布权和广告内容的审查登记。申请设置公益性户外广告的，还应当获得宣传部门对广告内容的审查登记；

（二）申请者向广告设置具体管理部门提出申请，管理部门经审查和现场勘察，在十五个工作日内决定是否同意发放户外广告设置的有关批文；因特殊原因需延长审批时限的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并通知当事人延长期限的理由。

第二十四条 丽江市区范围内设置的城市户外广告，广告设置具体管理部门审批后每季度汇总报市建设局备案。

第二十五条 未经批准，不得在自有的交通工具上作商业广告宣传。

城市公共汽车、出租汽车车身内外广告，经登记审批后方可发布。

第二十六条 户外广告设施的设置，应当按照批准的时间、地点、使用性质、载体形式、规格、制作材料等实施，不得擅自变更；确需变更的，应当按照规定的审批程序办理变更手续。

第二十七条 上级户外广告设施设置主管机关对下级户外广告设施设置审批机关做出的不适当审批决定，应当要求其改正或者予以撤销。

第二十八条 因户外广告设施倒塌、坠落，造成人身和财产损失的，户外广告设置者应当依法承担赔偿责任。

第二十九条 拒绝、阻碍有关行政管理人员执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 户外广告设置有关行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 当事人对有关行政管理部门作出的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。

第三十二条 本办法由丽江市建设局负责解释。

第三十三条 本办法自2008年6月1日起施行。


甘肃省人大常委会


甘肃省甘南藏族自治州儿童计划免疫管理办法
甘肃省人大常委会


（1996年4月11日甘南藏族自治州第十一届人民代表大会第四次会议通过 1997年7月30日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为了预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障各民族儿童的健康成长，根据有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称计划免疫，是指按照国家和甘肃省规定的免疫种类和程序，利用疫（菌）苗有计划地对特定人群实施预防接种，提高免疫水平，预防相应传染病的发生。
第三条 自治州对儿童实行预防接种证制度和计划免疫保偿制度。
第四条 自治州行政区域内的一切单位和个人必须遵守本办法。
第五条 自治州各级人民政府对在儿童计划免疫工作中做出突出成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章 组织管理
第六条 自治州各级人民政府领导本行政区域内的儿童计划免疫工作，制定儿童计划免疫规划，并保障实施。
第七条 各级卫生行政部门统一负责，具体组织实施和监督管理本行政区域内的儿童计划免疫工作。儿童计划免疫责任区由县级以上人民政府卫生行政部门划定。
第八条 各级卫生防疫机构在同级卫生行政部门的领导下，负责本辖区内儿童计划免疫工作的业务指导、人员培训、疫（菌）苗的逐级订购、分发、运输、冷链管理以及儿童计划免疫考核评价等项工作。
第九条 各级各类医疗保健部门的计划免疫专（兼）职人员和乡村医生、个体开业医生，应当在卫生行政部门统筹安排下，承担本责任区内的儿童计划免疫工作。
第十条 自治州各级财政、教育、公安、工商行政、民政、民族宗教、电力、交通、广播电视等有关部门和妇联、残联等社会团体，应当按照各自职责，协同卫生行政部门做好儿童计划免疫工作。

第三章 计划免疫实施
第十一条 计划免疫疫（菌）苗包括：脊髓灰质炎疫苗、麻疹疫苗、百白破混合制济、卡介苗、破伤风类毒素、乙型肝炎疫苗及国家卫生行政部门规定的其他疫（菌）苗种类。
自治州卫生行政部门可以根据自治州的实际情况，决定增加计划免疫疫（菌）苗的种类。
县级以上卫生行政部门可根据本地传染病流行情况，在本行政区域内采取强化或应急预防接种措施。
第十二条 儿童计划免疫必须使用由国家批准生产、卫生防疫机构逐级按期供应、在有效期内符合规定效价的计划免疫生物制品。禁止其他单位和个人经营国家计划免疫生物制品。
各级卫生防疫机构对生物制品必须严格按照要求运输、储藏、保管、领发，并对接种人员进行技术培训。有计划地开展人群免疫水平监测，进行予测预报。
各类医疗保健机构及接种工作人员必须严格按照国家《计划免疫技术管理规程》进行预防接种，保证接种质量，如实填写接种证并签定保偿合同书。
第十三条 凡居住在自治州境内的适龄儿童（包括无常住户口、居住达三个月以上的儿童），除患禁忌症者外，都必须按本规定接受预防接种。
第十四条 公安机关、托幼机构和学校在办理儿童入户（含暂住人口申报户口）、入托、入园、入学手续时，应当查验预防接种证和保偿合同书。无接种证、保偿合同书或未按规定进行全程免疫接种的儿童，责成其父母或监护人限期到所属计划免疫责任区为儿童补种疫苗，并取得预防
接种证后，方可办理有关手续。
第十五条 育龄妇女应当接种破伤风类毒素，婚姻登记部门在办理结婚登记手续时，应当查验医疗保健机构的破伤风类毒素接种证明，未按规定接种者，必须补种后方可办理结婚登记手续。

第四章 保障措施
第十六条 各级人民政府必须将儿童计划免疫经费列入地方财政预算，并划拨给同级卫生行政部门管理使用。
第十七条 推行儿童计划免疫保偿制度。儿童的父母或监护人为儿童办理预防接种证明，应与医疗卫生保健机构签订保偿合同，交纳保偿金。儿童计划免疫保偿金收取标准由卫生行政部门会同物价、财政部门制定，报省物价部门批准。
儿童计划免疫经费和计划免疫保偿金，要设立专项帐目，专款专用，不得挪作他用。

第五章 预防接种事故鉴定处理及发病赔偿
第十八条 县级以上卫生行政部门成立预防接种异常反应、事故和计划免疫相应传染病鉴定小组，负责本行政区域内儿童计划免疫中出现的各种预防接种异常反应、事故以及有争议的计划免疫相应传染病鉴定确诊工作。
预防接种异常反应和事故，鉴定小组应当按照国家卫生行政部门的有关规定进行鉴定，并出具鉴定证明，作为处理和赔偿依据。其他任何单位和个人不得出具鉴定证明。
第十九条 各级各类医疗保健机构及计划免疫接种工作人员，对发生的预防接种异常反应或计划免疫相应传染病，应当立即采取措施进行处理，保存有关资料，并及时报告辖区卫生防疫机构。
第二十条 发生预防接种异常反应或对发生的计划免疫相应传染病有争议不能确诊时，县级以上卫生行政部门应当及时组织鉴定小组进行调查和鉴定。
当事人对鉴定结论有异议的，可以申请上一级鉴定小组重新鉴定，上一级的鉴定结论为最终鉴定结论。
第二十一条 经鉴定为预防接种异常反应或确诊为相应传染病的，按照保偿合同书有关条款进行处理。

第六章 法律责任
第二十二条 违反本办法，具有下列行为之一的单位或个人，由县级以上人民政府或卫生行政部门级予通报批评并责令限期改正，对单位的主管人员和直接责任人员分别处以100元以上1000元以下的罚款；情节较重造成严重后果的，除对单位主管人员和直接责任人员分别处以1
000元以上2000元以下的罚款外，由其主管部门或监察部门给予行政处分：
（一）无正当理由未完成儿童计划免疫任务的；
（二）不履行法定职责，拒绝开展儿童计划免疫工作的；
（三）违反计划免疫技术规程，弄虚作假，业务指导失误造成预防接种事故或失败的；
（四）玩忽职守，造成疫（菌）苗失效或冷链设备严重损坏的；
（五）挪用、贪污儿童计划免疫经费和保偿金的；
（六）个体行医人员拒绝承担儿童计划免疫任务的。
第二十三条 儿童父母或监护人以及其他计划免疫对象，无正当理由拒绝计划免疫预防接种的，应当给予说服教育，并限期接种。
第二十四条 非法经营儿童计划免疫生物制品，由县级以上卫生行政部门依照《中华人民共和国药品管理法实施办法》和卫生部颁发的《预防用生物制品生产供应管理办法》的规定处罚，即没收其生物制品以及非法所得，并处以相当于出售额三倍以下的罚款；机关单位非法经营计划免
疫生物制品的，对主管人员和直接责任人员，建议由其所在单位或上一级机关给予行政处分。危害严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 卫生行政部门不履行本办法规定的职责时，由本级人民政府对部门负责人给予行政处分。
第二十六条 违反本办法第十六条，因经费原因工作未落实造成严重后果的，由上一级政府追究有关部门的责任。
第二十七条 当事人对卫生行政部门的处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内向上一级卫生行政部门申请复议；对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉诉。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼
，又不履行处罚决定的，由作出决定的卫生行政部门申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第二十八条 本办法执行中的具体应用问题由自治州卫生行政部门负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。原自治州人民政府发布的《甘南藏族自治州儿童计划免疫工作管理办法（试行）》同时废止。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。原自治州人民政府发布的《甘南藏族自治州儿童计划免疫工作管理办法（试行）》同时废止。



1997年7月30日