抚顺市居住建筑间距和日照管理规定
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市人民政府令第155号
《抚顺市居住建筑间距和日照管理规定》业经2010年12月10日市政府第24次常务会议审议通过，现予发布。
代市长 王桂芬
二〇一〇年十二月二十三日
抚顺市居住建筑间距和日照管理规定
第一章 总 则
第一条 为保障居住建筑的日照卫生环境，科学利用城市土地和空间，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《辽宁省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市城市规划区内从事规划、建筑设计和各项建设活动的单位或个人，应当遵守本规定。
第三条 本规定所称居住建筑，是指居民住宅(以下简称住宅，含学生宿舍)和公共服务设施中对日照有特殊要求的托儿所、幼儿园的生活用房、中小学校教学楼、医院病房楼、养老院宿舍楼等建筑(以下简称长日照建筑)。
第四条 居住建筑间距应当满足国家规定的日照标准。
第五条 居住建筑间距应当符合本规定，同时应符合消防、管线埋设等规定。
第六条 市城乡规划行政主管部门主管本市城市规划区内居住建筑间距和日照管理工作。各级政府和有关部门应当按照其职责分工共同做好相关管理工作。
第二章 居住建筑间距管理
第七条 本规定所称建筑间距是指两栋建筑外墙面之间的最小水平距离。
第八条 按遮挡建筑计算高度计算的建筑间距系数为建筑间距与遮挡建筑计算高度的比值；按遮挡建筑面宽计算的建筑间距系数为建筑间距与遮挡建筑在被遮挡建筑主采光面上垂直投影宽度的比值。
第九条 遮挡建筑计算高度是指被遮挡建筑室外设计地坪至遮挡建筑檐口或女儿墙顶面的垂直距离。遮挡建筑与被遮挡建筑室外设计地坪高差200毫米以下不计入遮挡建筑计算高度。
遮挡建筑为坡屋面时，应分别计算屋脊和檐口的遮挡因素，按影响大的高度计算；退层建筑按照影响最大的建筑高度计算。
第十条 遮挡建筑外墙有凹凸变化(如设置阳台等)，且突出部位累计长度大于外墙总长度1／2或连续长度大于外墙总长度1／3的，建筑间距按照遮挡建筑突出部位外缘至被遮挡建筑主采光面外墙之间的最小水平距离计算。
第十一条 遮挡建筑分为多层建筑和高层建筑，多层建筑的高度为24米以下，高层建筑的高度为24米以上。
第十二条 多层建筑遮挡相邻住宅，当两栋建筑平行布置或相互夹角在30度以下时，按照遮挡建筑计算高度确定建筑间距系数，建筑间距系数不得小于1.7，并且建筑间距不得小于18米。
当两栋建筑垂直布置或相互夹角在60度以上90度以下，且短边对东、西、北侧住宅长边时，建筑间距不得小于遮挡建筑短边宽度的1.3倍，并且不得小于13米。
当两栋建筑之间夹角在30度以上60度以下时，建筑间距系数不得小于1.5，并且建筑间距不得小于18米。
第十三条 高层建筑遮挡相邻住宅，当遮挡建筑高度与长面宽之比小于1.2时，按照遮挡建筑计算高度确定建筑间距系数，建筑间距系数不得小于1.7。
当遮挡建筑高度与长面宽之比大于1.2时，按照遮挡建筑面宽确定建筑间距系数，建筑间距系数不得小于1.3，并且建筑间距不得小于30米。
第十四条 两栋建筑短边相对，其中之一为居住建筑，建筑间距按下列标准执行：
(一)多层建筑短边相对的建筑间距不得小于6米；
(二)高层建筑与多层建筑短边相对的建筑间距不得小于9米；
(三)高层建筑短边相对的建筑间距不得小于13米。
建筑突出物不得占用建筑间距。
第十五条 遮挡建筑与长日照建筑之间的建筑间距按照下列标准执行：
(一)多层建筑遮挡长日照建筑主采光面，两幢建筑平行布置时，建筑间距按照遮挡建筑计算高度确定，建筑间距系数不得小于2.0；两幢建筑垂直布置时，建筑间距按照遮挡建筑面宽确定，建筑间距系数不得小于1.5。
(二)高层建筑遮挡长日照建筑主采光面，当遮挡建筑高度与长面宽之比小于1.2时，建筑间距按遮挡建筑计算高度确定，建筑间距系数不得小于2.0；当遮挡建筑高度与长面宽之比大于1.2时，建筑间距按照遮挡建筑面宽确定，建筑间距系数不得小于1.6。
第十六条 居住建筑长边对北、西、东侧非居住建筑，建筑间距按照下列标准执行：
(一)多层建筑之间、多层建筑与高层建筑主体之间的建筑间距不得小于18米；
(二)高层建筑主体之间的建筑间距不得小于24米。
第十七条 被遮挡居住建筑的底部为非居住建筑时，遮挡建筑计算高度应减去被遮挡居住建筑底部非居住建筑高度，并且建筑间距不得小于18米。
第十八条 居住建筑高度在40米以下时，长面宽不大于80米；居住建筑高度在40米以上时，长面宽不大于60米。
第十九条 沿浑河、大型绿地、广场等城市开敞空间布置的高层建筑，独栋建筑面宽不得大于其用地界限宽度的2／3，成组布置的高层建筑与相邻的建筑间距不得小于新建建筑平均建筑面宽的2／3，且不得小于20米。
第二十条 沿城市主干路一侧并列布置的高层建筑之间的建筑间距除满足本规定相对应的建筑间距要求外，不得小于20米。
第二十一条 规划红线宽度40米以上的城市主要道路两侧建筑间距，以及本规定中未涉及的特殊情况，建筑间距由市规划委员会确定。
第三章 居住建筑日照管理
第二十二条 住宅日照是指住宅主采光面居住空间的累计日照时数；被遮挡新建住宅只确认一个主采光面，主采光面按照建筑南、东、西方向的主次顺序排列。
第二十三条 住宅日照标准不应低于大寒日日照2小时, 旧区改建的项目内新建住宅日照标准不应低于大寒日日照1小时的标准。
第二十四条 长日照建筑日照标准必须符合《城市居住区规划设计规范》的相关规定。
第二十五条 非法改变规划使用性质的建筑按照原使用性质考虑日照影响；临时建筑及设窗的山墙不考虑日照影响。
第二十六条 建设单位向城乡规划行政主管部门申请办理规划审批手续时，有下列情况之一的，必须提供建设项目《日照影响分析报告》：
(一)新建建筑周围已有居住建筑的；
(二)成组布置的高层住宅或者高层和多层混合住宅；
(三)建筑形体复杂的遮挡建筑；
(四)城乡规划行政主管部门要求的其他情形。
第二十七条 日照影响分析应当由具备相应资质的规划设计单位承担；日照影响分析软件必须采用国家建设行政主管部门鉴定的正版软件；日照影响分析报告应经市城乡规划行政主管部门审查。
第二十八条 建设单位和承担日照影响分析的单位应对报送的日照影响分析报告及相关材料的真实性负责，报送材料不实或隐瞒有关情况而产生后果的，应各自承担相应的责任。
第二十九条 因用地条件限制，新建建筑遮挡周边原有住宅，被遮挡住宅达不到国家规定的日照标准，建设单位在办理规划审批手续前，必须在自愿协商基础上通过购买、产权调换、经济补偿的方式取得利害关系人书面同意。
第四章 附 则
第三十条 本规定小于和以下的数字均含本数。
第三十一条 城市规划区外的城镇居住建筑间距和日照管理可参照本规定执行。
第三十二条 本规定自2011年3月1日起施行。2000年11月7日发布的《抚顺市建筑间距管理办法》(抚顺市人民政府令第73号)同时废止。
本规定实施之日前，已获得土地使用权、详细规划经市规划委员会审定的项目仍按原办法执行。
关于开展社会保险标准化工作的指导意见
人力资源和社会保障部
关于开展社会保险标准化工作的指导意见
人社厅发〔2010〕41号
各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局：
为贯彻落实国家标准化管理委员会等24个部委制定印发的《全国服务业标准2009年-2013年发展规划》（国标委服务联〔2009〕7号）的有关精神，进一步推进社会保险标准化工作，构建与社会保障制度相适应的经办管理服务体系，全面提升社会保险经办管理服务水平，促进社会保险事业健康发展，现就开展社会保险标准化工作提出如下指导意见：
一、充分认识开展社会保险标准化工作的重要性和紧迫性
党中央、国务院高度重视社会保障工作。近年来，覆盖城乡居民的社会保障制度体系不断完善，社会保险覆盖范围不断扩大，保障水平不断提高，开展社会保险标准化工作是贯彻、落实党和国家的社会保险方针政策的重要保证，是建设服务型政府的必然要求，是促进社会保险事业持续健康发展的重要基础工作。各地要充分认识开展社会保险标准化工作的重要性和紧迫性，统一认识、统一思想，加快推进标准化建设，不断提高服务水平和质量，提升服务绩效和公信力，努力实现从经验型操作向标准化操作的转变。
二、开展社会保险标准化工作的指导思想、基本原则和总体目标
开展社会保险标准化工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标，着眼于在社会保险领域建立统一规则和秩序，实现社会保险管理服务均等化和规范化，提高管理服务效率，提供高效优质服务。
开展社会保险标准化工作应坚持以下基本原则：
以人为本——以社会保险系统为主，充分利用各类社会资源，围绕广大参保群众提供优质、高效、便捷服务的目标，制定相关标准。
急用先立——标准化建设任务繁重，要全面分析社会保险发展状况，制定总体规划，先易后难，先急后缓，先程序后实体，争取在较短时间内搭建起基本标准体系框架。
上下联动——中央、地方各司其职，既有分工，又有合作，共同推进。
试点先行——标准化工作技术性强，涉及面广，非常复杂，为稳妥起见，应先选择部分县市试点，总结经验，逐步推广。
总体目标：从现在起到2020年，基本建立结构合理、层次分明、重点突出、科学适用的社会保险国家标准体系，行业标准、地方标准与国家社会保险标准协调配套，将社会保险服务、评价、管理等领域的全过程纳入标准化管理轨道，实现对关键环节和关键因素的有效监控，以标准化手段提升社会保险经办管理服务能力。
三、积极参与全国社会保险标准化技术委员会的各项工作
2009年5月，经国家标准化管理委员会批准，我部已成立全国社会保险标准化技术委员会（编号为SAC/TC474），主要负责组织制定社会保险标准化发展规划，组织制定社会保险标准体系，负责养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险的服务、评价、管理等领域标准化工作。各地要充分利用全国社会保险标准化技术委员会这一工作平台，支持并积极参与全国社会保险标准化技术委员会的工作，可以根据标委会的统一安排牵头有关工作组，制定有关标准；也可以参加有关工作组工作。
四、有序开展地方标准制定工作
各地要研究制定本地标准化工作总体规划和方案，并报送全国社会保险标准化技术委员会。各地可依据本地实际，在国家社会保险标准体系框架下开展地方标准的制定工作。开展地方标准化工作要积极稳妥，有序推进，地方标准制定出来后，要先选择部分市县进行试点，成熟后，经全国社会保险标准化技术委员会同意，再在本地推广贯彻。要积极向当地标准化主管部门汇报，争取支持，有条件的地区要积极申请国家标准委的试点。
要有计划地招录标准化方面的大学毕业生，增加标准化人才储备，举办标准化方面的培训班，在系统内普及标准和标准化知识，提高队伍的能力水平，造就推进社会保险标准化工作可持续发展的中坚力量。
要多方筹集标准化工作经费，有条件的地方要列出标准化建设专项经费。
各地要把标准化建设列入年终考核项目中，重点考核。
五、切实加强对社会保险标准化建设工作的组织领导
标准化建设是一项长期工作。各省（区、市）人力资源社会保障厅（局）要成立社会保险标准化建设领导小组，由主管厅（局）长任组长，统一组织协调本省（区、市）的社会保险标准化工作。各省级社会保险经办机构要抓紧组建或明确本单位负责标准化工作的职能部门，并在2010年6月１日前，将各地明确的职能部门和负责人名单报送部社会保险事业管理中心。
二○一○年四月二十三日