关于在建设工作中进一步加强防火管理的通知
建设部
关于在建设工作中进一步加强防火管理的通知
建设[1995]334号
各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委，国务院有关部委及行业总会，总后勤部营房部，中建总公司：
近几年来，建筑火灾的数量一直呈上升态势，尤其是特大建筑火灾的频频发生，给国家和人民群众的生命财产造成了巨大的损失，严重地危害了经济建设和社会稳定。为在建设工作中进一步加强防火管理，认真落实国务院办公厅转发公安部《消防改革与发展纲要》的精神，力争将火灾隐患减少到最低水平，现通知如下：
一、认真做好城镇消防规划工作
1．消防工作是城镇公共安全和防灾体系的重要组成部分，城镇消防设施是重要的城镇基础设施，各地在城镇建设中，必须将城镇规划与城镇消防工作、城镇消防设施的配置统一考虑，综合部署。要严格执行《城市规划法》和公安部、建设部、国家计委、财政部发布的《城市消防规划建设管理规定》。今明两年，凡未制定消防规划的城镇都要制定消防专项规划，综合协调并确定消防设施的发展目标和总体布局，并纳入城镇总体规划。城镇总体规划缺少消防规划或消防规划不合理的，不予审批。在编制详细规划时，要按照国家颁布的规范和标准落实各项消防设施及其用地，确保城镇消防设施建设需要。
2．各级规划管理部门在审批建设项目时，要按照各类建设项目的防火技术规定严把审批关。规划建设地铁、机场、火车站、港口等大型公共设施时，要同时规划建设相应的消防基础设施，确保消防设施建设与工程建设同步进行。
3、今年是我部确定的“城市规划年”，各地应结合规划法的宣传贯彻工作对消防规划进行一次全面检查，凡建成区及旧城中消防设施不足的，应结合改建规划逐步予以完善。凡占用城市道路、妨碍消防设施使用的各种违章建设项目应一律予以拆除，消防通道不畅的要限期拆通。要加强已建项目的使用管理，对擅自改变用地性质、私自储存易燃易爆和有毒物品的单位和个人要坚决予以纠正并依法进行处理，切实消除火灾隐患。
二、进一步加强建筑防火设计与管理工作
1．建筑工程设计文件是工程建设的法定性文件，为保证建设项目自身具有火灾防消能力和减少火灾损害的能力，各建筑设计单位必须严格执行各项消防法规和有关设计规范，不得随意降低防火设计标准，以确保建设项目，特别是易燃易爆性工作场所、高层建筑、地下工程和人员密集场所等建设项目综合防御火灾的能力。对于违反消防法规造成建筑火灾的设计单位和设计人员，要依情节轻重和造成损失的大小给予行政处分直至依法追究其责任。
2．建筑设计各专业技术人员，特别是取得注册资格的建筑师、工程师，要十分重视和切实掌握本专业及相关专业的防火设计专业技术知识，在建筑设计的各个阶段要妥善解决好防火设计问题。各设计单位必须将防火设计作为内部质量管理的一项重要工作来做，切实加强管理，尽量完善防火设计，努力提高建筑自身的火灾防消的整体水平。
3．对于现有消防法规和有关设计规范尚未包括的建设项目和建筑防火技术，其防火设计工作要经过有关部门和专家的论证，在确有依据，充分保证安全的前提下，报请有关消防管理部门审批后，妥善加以解决。凡在国内建设，由外方设计的建设项目，必须遵守我国的消防法规和有关设计规范进行设计。
4．建筑内部装修的防火设计是建筑防火设计的重要内容之一。为尽量减少建筑火灾及其次生灾害，建筑内部装修设计要按规定采用不燃性材料和难燃性材料，而不应采用在燃烧时产生大量浓烟或有毒气体的材料。要严格按照即将颁布的《建筑内部装修设计防火规范》执行。建筑装修防火设计应作为建筑防火设计审批工作中的重点审查内容之一。
5．各级设计管理部门要切实加强防火设计的管理工作，积极配合当地消防管理部门严把防火设计审批关。设计管理部门对设计单位防火设计质量和防火设计审批情况等要进行积极有效的动态管理，该记录将作为单位设计资格审查和建筑评优等项工作的依据，从工作的各个环节上加强建筑防火管理。
三、认真做好施工阶段的防火工作
1．各施工单位必须按照经审批的建筑工程设计文件进行施工，因特殊情况确需对原设计进行修改时，必须由原设计单位出具修改设计文件及设计变更通知书后方可修改。建筑工程中所选用的各种材料，特别是与建筑火灾有密切关系的装修材料以及所选用的与建筑火灾防消有关的设施时，要按照设计文件要求和本着提高建筑物自身的火灾防消能力、尽量减少火灾损害的原则进行选用。
2．建筑施工现场中各种建筑材料、建筑设备、各类临时建（构）筑物和管线设施不仅品种多、数量大，且在同一工作面内，各工种交叉作业现象也非常普遍。为此，施工人员在作业中要强化防火意识，严格按照施工组织设计的要求施工。各施工单位要根据自己的情况制定各工种的施工防火要求，对可能引起火灾的各工种要有专人负责防火工作。所有能够产生明火的工种在进行作业时，必须避开易燃易爆物品和装置，操作完毕后要认真清理现场，防止产生暗火。所有施工现场的生产、生活用电，必须经过负荷设计并配置相关设施。现场内严禁将电线乱挂、乱接、乱绑和接地。脚手架外围护材料应使用阻燃材料，塔吊等高耸设施必须有防雷装置，使用带有挥发性易燃材料时，应具有良好通风条件并严禁在近处有明火，严禁施工现场内随处吸烟。努力杜绝各工种施工中的火灾隐患。
3．严格施工现场易燃、易爆物品的防火管理。对各种用途的临时用房、仓库、贮罐、堆料等要合理布局，保证有足够的安全通道、防火间距并配备消防器材和设施。消防器材、设施的配置要满足规定要求，特别是对雷管、炸药等易燃、易爆品要相对集中、单独存放和妥善保管。各种可能引起火灾的储物要有专人负责管理。
中华人民共和国建设部
一九九五年五月二十九日
河北省水生野生动物保护办法
河北省人民政府
河北省水生野生动物保护办法
河北省人民政府
第一条 为保护和拯救珍贵、濒危水生野生动物，保护、发展和合理利用水生野生动物资源，维护生态平衡，根据《中华人民共和国野生动物保护法》（以下简称《野生动物保护法》）和《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》（以下简称《水生野生动物保护实施条例》），结
合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的重点保护水生野生动物，是指国家和本省列入保护名录实行重点保护的水生野生动物；所称的重点保护水生野生动物产品，是指国家和本省列入保护名录实行重点保护的水生野生动物的任何部分及其衍生物。
第三条 在本省行政区域内从事重点保护水生野生动物的保护、管理、驯养繁殖、开发利用和科学研究等活动，必须遵守本办法。
第四条 县级以上人民政府渔业行政主管部门负责本行政区域内重点保护水生野生动物的管理工作。
《野生动物保护法》、《水生野生动物保护实施条例》和本办法规定的渔业行政主管部门的行政处罚权，可以由其所属的渔政监督管理机构行使。
第五条 省人民政府渔业行政主管部门负责组织本省重点保护水生野生动物的资源调查，建立重点保护水生野生动物资源档案，并制定本省保护、发展和合理利用重点保护水生野生动物的规划及措施，报省人民政府批准后施行。
第六条 在重点保护水生野生动物的主要生息繁衍地区和水域，应当划定自然保护区。自然保护区的划定和管理，依照国家有关规定执行。
第七条 任何单位和个人都不得破坏重点保护水生野生动物生息繁衍的水域和场所。
第八条 禁止捕捉、杀害重点保护水生野生动物
因科学研究、驯养繁殖、资源调查、教学、展览或者其他特殊情况，确需捕捉国家重点保护的水生野生动物的，依照《野生动物保护法》和《水生野生动物保护实施条例》的规定执行；确需捕捉本省重点保护的水生野生动物的，必须向捕捉地县级人民政府渔业行政主管部门提出申请，
经市人民政府（地区行政公署）渔业行政主管部门审核同意后，向省人民政府渔业行政主管部门申请特许捕捉证。
动物园、公园申请捕捉本省重点保护的水生野生动物的，在向省人民政府渔业行政主管部门申请特许捕捉证前，应当报经省人民政府建设行政主管部门审核同意。
第九条 取得特许捕捉证的单位和个人，必须按照特许捕捉证规定的种类、数量、地点、期限、工具和方法捕捉重点保护水生野生动物。捕捉作业完成后，应当及时向捕捉地县级人民政府渔业行政主管部门申请查验。
县级人民政府渔业行政主管部门对在本行政区域内捕捉重点保护水生野生动物的活动，应当进行监督检查，并及时向批准捕捉的机关报告结果。
第十条 驯养繁殖国家一级重点保护的水生野生动物的，应当持有国务院渔业行政主管部门核发的驯养繁殖许可证；驯养繁殖国家二级重点保护的水生野生动物和本省重点保护的水生野生动物的，必须向县级人民政府渔业行政主管部门提出申请，经市人民政府（地区行政公署）渔业行
政主管部门审核同意后，报省人民政府渔业行政主管部门或者其授权的单位批准，领取驯养繁殖许可证。
第十一条 禁止出售、收购重点保护水生野生动物及其产品。
因科学研究、驯养繁殖、展览等特殊情况，需要出售、收购国家重点保护的水生野生动物及其产品的，依照《野生动物保护法》和《水生野生动物保护实施条例》的规定执行；需要出售、收购本省重点保护的水生野生动物及其产品的，必须向县级人民政府渔业行政主管部门提出申请，
经市人民政府（地区行政公署）渔业行政主管部门审核同意后，报省人民政府渔业行政主管部门批准。
饮食服务业的生产经营单位和个人，不得收购、加工和出售重点保护水生野生动物及其产品；不得用重点保护水生野生动物及其产品的名称作菜名招徕顾客。
第十二条 运输、携带国家重点保护的水生野生动物及其产品出县境或者运输、携带本省重点保护的水生野生动物及其产品出省境的，应当凭特许捕捉证或者驯养繁殖许可证，向县级人民政府渔业行政主管部门提出申请，报省人民政府渔业行政主管部门或者其授权的单位批准。
动物园、公园因繁殖动物，需要运输重点保护水生野生动物的，省人民政府渔业行政主管部门可以授权同级建设行政主管部门审批。
第十三条 从省外向我省调入国家和地方重点保护的水生野生动物及其产品的，必须持有调出地省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门出具的准运证明。
第十四条 进出口重点保护水生野生动物及其产品的，依照《野生动物保护法》、《水生野生动物保护实施条例》和国家有关规定执行。
第十五条 禁止伪造、倒卖、转让特许捕捉证、驯养繁殖许可证和允许进出口证明书。
第十六条 非法捕捉、杀害重点保护水生野生动物，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；情节显著轻微危害不大的，或者犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，由县级以上人民政府渔业行政主管部门没收捕获物、捕捉工具和违法所得，吊销特许捕捉证，并处以相当于捕获
物价值一倍至十倍的罚款；没有捕获物的，处以100元至10000元的罚款。
第十七条 破坏重点保护水生野生动物主要生息繁衍的水域、场所的，由县级以上人民政府渔业行政主管部门责令停止破坏行为，限期恢复原状，并处以恢复原状所需费用1倍至3倍的罚款。
第十八条 未取得驯养繁殖许可证或者超越驯养繁殖许可证规定的范围驯养繁殖重点保护水生野生动物的，由县级以上人民政府渔业行政主管部门没收违法所得，处以300元至3000元的罚款，并可以没收驯养繁殖的重点保护水生野生动物、吊销驯养繁殖许可证。
第十九条 非法出售、收购、运输、携带重点保护水生野生动物及其产品的，由工商行政管理部门或者其授权的渔业行政主管部门没收实物和违法所得，可以并处相当于实物价值1倍至10倍的罚款。其中出售、收购国家重点保护的水生野生动物及其产品，情节严重构成犯罪的，由司
法机关依法追究刑事责任。
第二十条 伪造、倒卖、转让特许捕捉证、驯养繁殖许可证或者允许进出口证明书的，由县级以上人民政府渔业行政主管部门或者工商行政管理部门吊销证件，没收违法所得，并可以依照下列规定处以罚款：
（一）伪造、倒卖、转让特许捕捉证或者允许进出口证明书的，处以5000元至50000元的罚款；
（二）伪造、倒卖、转让驯养繁殖许可证的，处以500元至5000元的罚款。
伪造、倒卖特许捕捉证或者允许进出口证明书，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对上一级机关的复议决定不服的，可以在接到复议决定通知之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内直接向人民法院
起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
对海关处罚或者治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国海关法》或者《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理。
第二十二条 本办法由河北省水产局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
附件：《河北省重点保护水生野生动物名录（第一批）
河北省重点保护水生野生动物名录（第一批）
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│ 中 名 │ 俗 名 │ 学 名 │
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│ 爬 行 钢 ＲＥＰＴＩＬＩＡ │
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│龟鳖目 │ │ＴＥＳＴＵＤＩＮＡＴＡ │
│ 龟科 │ │Ｅｍｙｄｉｄａｅ │
│ 中华鳖│ 甲鱼、元鱼、│Ｔｒｉｏｎｇｘ ｓｉｅｎｓｉｓ │
│ 乌 龟│ 团鱼 │Ｃｈｉｎｅ ｍｙｓ ｖｅｅｖｅｓｉｉ │
│ 海龟科 │ │Ｃｈｅｉｏｎｉｉ ｄａｅ │
│ 海 龟│ │Ｃｈｅｌｏｎｉａ ｍｙｄａｓ │
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│ 肠 鳃 纲 ＥＮＴＥＲＯＰＮＥＵＳＴＡ │
├──────┬──────┬─────────────────────────┤
│殖翼柱头虫科│ │Ｐｔｙｃｈｏ ｄｅｒｉｄａｅ │
│ 柱头虫 │ │Ｂａｌａｎｏｇｌｏｓｓｕｓ ｍｉｓａｋｉｃｎｓｉｓ│
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│ 无 铰 纲 ＥＣＡＲＤＩＮＥＳ │
├─────┬───────┬─────────────────────────┤
│ 无穴目 │ │ ＡＴＲＥＭＡＴＡ │
│ 舌壳科 │ │ Ｌｉｎｇｕｌｉ ｄａｅ │
│ 海豆芽 │ │ Ｌｉｎｇｕｉａ ａｎａｔｉｎａｂｒｕｇｕｉｅｒｅ │
├─────┴───────┴─────────────────────────┤
│ 硬 骨 鱼 纲 ＯＳＴＥＩＣＨＴＨＹＥＳ │
├─────┬───────┬─────────────────────────┤
│ 鲤形目 │ │ ＣＶＰＲＩＮＩＦＯＲＭＥＳ │
│ 科 │ │ Ｅｎｇｒａｕｌｉｄａｅ │
│ 刀 科 │河刀鱼、凤尾鱼│ Ｃｏｉｌｉａ ｃｃｔｃｎｅｓ │
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│ 鲱形目 │ │ ＣＬＡＰＥＩＦＯＲＭＥＳ │
│ 香鱼科│ │ Ｐｌｅｃｏｇ Ｌｏｓｓｌｄａｅ │
│ 香鱼│ 海胎鱼 │Ｐｌｅｃｏｇｌｏｓｓｕｓ ａｌｔｉｖｅｌｉｓ │
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│ 中 名 │ 俗 名 │ 学 名 │
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│鲈形目 │ │ＰＥＲＣＩＦＯＲＭＥＳ Ｓｅｒｒａｎｉｄａｅ │
│ 科 │ │ Ｓｉｎｉｐｅｒｃａ ｃｈｕａｔｓｉ │
│ 鳜鱼 │ 桂鱼、花鲫 │ │
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│鲑形目 │ │ＳＡＬＭＯＮＩＦＯＲＭＥＳ │
│ 鲑科 │ │ Ｓａｌｍｏｎｉｄａｅ │
│ 细鳞鱼 │ │ Ｂｒａｃｈｙｍｙｓｔａｘ ｌｅｎｏｋ │
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│鳗鲡目 │ │ＡＮＧＵＩＬＬＩＦＯＲＭＥＳ │
│ 鳗鲡科 │ │Ａｎｇｕｉｌｌｉｄａｅ │
│ 鳗鲡 │ 鳗鱼、白鳝、青鳝 │Ａｎｇｕｉｌｌａ ｊａｐｏｎｉｃａ │
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│海鳗科 │ │Ｍｕｒａｅｎｅｓｏｃｌｄａｅ │
│ 海鳗 │ 即勾、狼牙鳝 │Ｍｕｒａｅｎｅｓｏｘ ｃｉｎｅｒｅｕｓ（Ｆｏｒｓｋａｉ） │
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│海龙目 │ │Ｓｙｎｇｎａｔｈｉｆｏｒｍｅｓ │
│ 海龙科 │ │ Ｓｙｎｇｎａｔｈｉｄａｅ │
│ 海 龙 │杨枝鱼，钱串子 │ Ｓｙｎｇｎａｔｈｕｓ ａｃｕｓ │
│ 日本海马│ │ Ｈｉｐｐｏｃａｍｐｕｓ ｊａｐｏｎｉａｃｕｓ ｒａｕｐ │
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│ 甲 壳 纲 ＣＲＵＳＴＡＣＥＡ │
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│方蟹科 │ │ Ｇｒａｐｓｉｄａｅ │
│ 中华绒螯蟹│河蟹，大闸蟹，毛蟹，清水蟹│ Ｅｒｉｏｃｈｅｉｒ ｓｉｎｅｎｓｉｓ │
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│ 海 参 纲 ＨＯＬＯＴＨＵＲＩＯＩＤＥＡ │
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│辐管足目 │ │ＡＣＴＩＮＯＰＯＤＡ │
│ 刺参科 │ │ Ｓｔｉｃｈｏｐｏｄｉｄａｅ │
│ 刺 参 │ 灰参，灰刺参 │ Ｓｔｉｃｈｏｐｕｓ ｊａｐｏｎｉｃｕｓ ｓｅｉｅｎｋａ│
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1995年1月23日